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第61届慕尼黑安(an)全会议已经落下帷幕，但在本届会议上(shang)受到热议的一些话题还在国际舆(yu)论场持(chi)续(xu)发酵。今年是笔者第6次参(can)加慕安(an)会，自2018年开(kai)始参(can)会以来，我在这里切(qie)身感(gan)受到美国等一些西方国家对华(hua)认(ren)知渐(jian)趋负面的变化。即便如此，我还是觉得应该来，因为在这里可以进行真正意义上(shang)的“田(tian)野”调查，可以接“国际地气”，可以对国际上(shang)一些对华(hua)误解甚至曲解予以澄清和(he)驳斥。
慕安(an)会创立(li)于1963年，最初定位(wei)是探讨(tao)跨大西洋伙伴(ban)关系的平台，属于美欧之间的“家庭聚会”。20世(shi)纪末开(kai)始，慕安(an)会关注的议题不再(zai)局(ju)限于欧美，而是将目光投向全球热点问题。今年会议也(ye)体现(xian)了“议题跟着事(shi)件走”的一贯作法，除了中东问题、俄乌冲突(tu)、北极治理、海洋争端、跨大西洋安(an)全合作等传统议题，还增加了不少新议题，包括关键矿产、叙利亚问题、人工(gong)智能与未来战争、虚假信息传播等。在很多问题上(shang)中国是天然(ran)的利益攸关方，有(you)些则是直(zhi)接当事(shi)方。从这个意义上(shang)讲(jiang)，中国“不能不来”。一位(wei)熟(shu)悉的北约智库学(xue)者对我说，中国官方代(dai)表(biao)和(he)学(xue)者参(can)会对慕安(an)会组织(zhi)者来说是一件值得欢迎的事(shi)，对中国来说也(ye)是应该坚持(chi)下去的成功做法。
本届慕安(an)会上(shang)，涉及中国的讨(tao)论和(he)中国代(dai)表(biao)发出的声音几乎无处不在。中共中央政治局(ju)委员、外交部(bu)长王毅在“中国专场”发表(biao)题为《坚定做变革世(shi)界中的建(jian)设性力量》的致辞，受到广泛关注和(he)欢迎。王毅重申中国必(bi)将是多极体系中的确定性因素，将坚定做变革世(shi)界中的建(jian)设性力量，并提出了应倡导平等相待、应尊(zun)重国际法治、应践(jian)行多边主义、应坚持(chi)开(kai)放共赢四点主张。事(shi)实上(shang)，主办方会前发布的《2025年慕尼黑安(an)全报告》也(ye)认(ren)为中国是多极化国际秩序的杰出、有(you)力支持(chi)者。
正如很多人已经看到的那样，美国副总统万斯在今年慕安(an)会上(shang)的演讲(jiang)给欧洲带来巨大的震撼、失望和(he)焦虑情绪，现(xian)场几乎所有(you)人都(dou)在谈论“美国离去”，其乐融融、亲密无间的跨大西洋伙伴(ban)关系“难再(zai)续(xu)”。在笔者看来，美欧关系确实出现(xian)严重裂痕，但这可能并不意味着跨大西洋伙伴(ban)关系即将“寿终正寝”。万斯对欧洲的激烈言辞到底是美国新政府对欧洲施(shi)压(ya)的最新手段，还是真要进行大的战略转(zhuan)向并甩掉欧洲“包袱”，现(xian)在仍难判断，还需后续(xu)的密切(qie)观察和(he)深(shen)入研究。
现(xian)在的欧洲在定义自身利益时确实越来越难与美国保持(chi)一致，转(zhuan)向真正的多边主义和(he)寻(xun)求更广泛的对外合作等需求急剧上(shang)升(sheng)，其中包括改善对华(hua)关系，抓住中国超大规(gui)模市场提供的机遇，以应对欧洲自身经济、科技竞(jing)争力下滑(hua)等难题。不过，欧洲与美国长期(qi)以来形(xing)成的利益关联(lian)过于深(shen)入，一时难以摆(bai)脱安(an)全、经济等层面的对美依赖(lai)，跨大西洋联(lian)盟关系的惯性仍大于离心力，这也(ye)是短(duan)时间内的一个现(xian)实。
慕安(an)会自创立(li)以来，优先关注区域(yu)和(he)议题设置一直(zhi)主要是欧洲。但从2017年美国政府提出“印太(tai)战略”之后，尤(you)其是菲律宾单方面提起(qi)的所谓“南海仲裁案”非法裁决出炉后，南海议题开(kai)始在慕安(an)会上(shang)频繁出现(xian)。不出意外，本届会议设置了专门(men)议题讨(tao)论“印太(tai)地区安(an)全形(xing)势”，但这实质上(shang)是“挂(gua)羊头卖狗肉”，冠(guan)以“印太(tai)”之名，谈论的却主要是“南海”。这场主题边会的发言嘉宾包括中国外交部(bu)原副部(bu)长傅莹、菲律宾外长马纳罗、新加坡(po)防(fang)长黄(huang)永宏、美国联(lian)邦参(can)议员克里斯托弗·库恩斯；讨(tao)论的议题涉及当前南海形(xing)势紧张的根源、中菲仁(ren)爱(ai)礁争议、中国南海领土(tu)主张与历史性权利、“南海仲裁案”、二战后国际秩序、外部(bu)军事(shi)力量在南海存在对局(ju)势的影响、美菲同盟的有(you)效性等。
笔者在开(kai)放提问环节向菲律宾外长马纳罗提出问题：“根据美西《巴黎条约》，菲律宾的西部(bu)边界线(xian)位(wei)于东经118°，黄(huang)岩岛和(he)仁(ren)爱(ai)礁均位(wei)于此线(xian)之外，菲律宾凭什么(me)对其提出领土(tu)主张？”马纳罗一度试图从手机上(shang)查找答案，但显然(ran)无法找到支持(chi)菲方侵权挑衅的论据，最后选择避而不答，转(zhuan)向另一个话题。
去年慕安(an)会期(qi)间我参(can)加的一个关于“争议水域(yu)”的主题研讨(tao)也(ye)大量涉及南海问题。而从今年相关讨(tao)论涉及的内容来看，与会发言人提出的问题几乎没有(you)什么(me)区别。这也(ye)表(biao)明，南海一日不消(xiao)停，慕安(an)会上(shang)的南海“波澜”就不会自然(ran)平息。
中国自1999年开(kai)始派代(dai)表(biao)团参(can)加慕安(an)会，2015年以来每届都(dou)会派高(gao)规(gui)格代(dai)表(biao)团出席。伴(ban)随中国国际影响力的提升(sheng)和(he)国际多边场合“中国元素”的增加，通过慕安(an)会这样的大型(xing)国际会议平台就重大国际热点问题和(he)涉华(hua)关切(qie)发出中国声音、阐述中国主张、提出中国方案，已经成为一条颇为有(you)效的途径。（作者是华(hua)阳海洋研究中心创始人兼理事(shi)长、中国南海研究院(yuan)学(xue)术委员会主席）