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保障粮食安全,是一道必答题。2024年我国粮食产量首次突(tu)破1.4万亿斤,伴随着丰收喜悦,粮价下跌、收购压力等问题也随之浮现。社(she)会上再次出现粮食“多了”的声(sheng)音,主张适当减(jian)产稳定粮价,确保农民收益。这种论(lun)调看似有道理,实则如饮鸩止渴,短视而危险,一旦遭遇极(ji)端天气或国际局(ju)势(shi)变化(hua),后(hou)果不堪设想。
粮食安全要关注总量平(ping)衡(heng),更需关注结构优化(hua)与供(gong)应链(lian)韧(ren)性。我国粮食“多了”还是“少了”,要辩证地看。从总量上看,粮食连年丰收,库存充足,能够满足人民群众的基本消费需求,但供(gong)求长期紧(jin)平(ping)衡(heng)的格局(ju)并未改变。从结构来讲,随着生活水平(ping)提(ti)高、消费需求升级,我国居民膳食结构从以主食消费为主转向多元化(hua)消费,肉、蛋、奶等动物性食品消费量显著增加(jia),带动饲料粮需求大幅(fu)上升。受(shou)资源环境约束,国内生产无(wu)法完全满足,需要大量进口调剂余缺,大豆对外(wai)依存度高。然而,全球(qiu)市场粮食贸易量有限,极(ji)端天气频发,地区冲突(tu)不断(duan),贸易保护主义(yi)盛行,进口稳定性面临巨大挑战。
减(jian)产稳定粮价的观点在理论(lun)上站不住脚,实践中往往适得其反。当前,粮食价格下跌是粮食高产、进口量大,以及供(gong)应增加(jia)、需求增长放缓等各种因素叠加(jia)作用(yong)的结果。减(jian)产可能会在一定程度上缓解(jie)市场供(gong)应压力,暂时稳定或推高粮价,保护农民收益,但存在诸多风险和弊端,无(wu)法从根本上解(jie)决问题,长期来看会削弱粮食生产能力。一旦粮食产量下降,供(gong)应减(jian)少,价格可能会剧烈反弹,引发更大的市场波动。从2024年日本大米危机成因看,日本长期实行大米减(jian)产政策,通过(guo)减(jian)少稻米种植面积维持价格稳定,导致大米产量大幅(fu)下降,供(gong)应减(jian)少,无(wu)法有效应对极(ji)端天气、地震等突(tu)发事件(jian),引发恐(kong)慌(huang)性抢购,大米价格暴涨。日本大米危机警示我们(men),通过(guo)减(jian)产稳定粮价的做法不可取。
粮食生产具有周期性,减(jian)产容易,恢复却难。只有持续增强(qiang)粮食综合生产能力,从稳面积、提(ti)单产、防灾减(jian)灾等多方面着力,确保粮食稳产增产,才能有效应对自(zi)然灾害、国际局(ju)势(shi)变化(hua)等突(tu)发事件(jian),保障粮食安全。针(zhen)对资源环境约束、刚性需求增长、消费需求升级等问题,应统(tong)筹发展科技农业、绿色农业、质(zhi)量农业、品牌农业,优化(hua)种植结构,确保数(shu)量安全、营养安全、质(zhi)量安全。不断(duan)完善强(qiang)农惠(hui)农富(fu)农政策,健全农民种粮收益保障机制和主产区利益补偿(chang)机制,激发农民种粮和主产区抓粮积极(ji)性,激发粮食生产内在动力。
面对当前粮食价格下跌、收购压力增大的挑战,调减(jian)粮食产量并非良策,应通过(guo)完善储(chu)备(bei)调控(kong)、强(qiang)化(hua)市场化(hua)收购、发展深加(jia)工、减(jian)少进口等措施,推动粮食价格保持在合理区间。健全粮食储(chu)备(bei)体系(xi),充分发挥储(chu)备(bei)粮“丰则贵籴,歉则贱粜”的调控(kong)职能,增加(jia)储(chu)备(bei)粮收储(chu)规模。大力发展粮食加(jia)工业,做足做好“粮头食尾”“农头工尾”文章(zhang),提(ti)高粮食就地加(jia)工转化(hua)能力,提(ti)升粮食附加(jia)值,增加(jia)农民收入。加(jia)强(qiang)粮食市场监(jian)管,严厉打击恶性价格竞争,综合整治“内卷式(shi)”竞争,规范地方政府和企业行为,维护市场稳定。完善农产品贸易与生产协调机制,把握好粮食进口规模与节奏,防止低价粮过(guo)量进口冲击国内市场。
粮食安全,关乎国计民生,是国之根本,容不得半(ban)点疏忽与侥幸。在粮食产量问题上,应摒弃短视与投机,脚踏实地,多措并举,持续增强(qiang)粮食等重要农产品供(gong)给保障能力,确保生产稳定、供(gong)应可持续。唯(wei)有如此,方能筑牢根基,将(jiang)饭碗牢牢端在自(zi)己手中。 (作者:刘慧 来源:经济日报)