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春节(jie)后，上海市举行2025年全市优化营商环境大(da)会，发(fa)布《上海市聚焦提(ti)升(sheng)企业感受 持续打造(zao)国际一流营商环境行动方(fang)案》（即优化营商环境8.0版行动方(fang)案），助力企业在(zai)沪实现更好发(fa)展。为切实发(fa)挥上海法院在(zai)法治化营商环境建设中(zhong)的职能作用，上海市高级人民法院也于(yu)近日(ri)印发(fa)《上海法院法治化营商环境建设行动计划（8.0版）》，将企业的实际感受作为评判法治化营商环境建设成效的核心标(biao)准，结合(he)面(mian)临的形势、任务提(ti)出了更具针对性的改革措施。
自2018年起，在(zai)岁(sui)末年初召开全市大(da)会，讨(tao)论新一年优化营商环境方(fang)向，已成为上海经济建设的重(zhong)要(yao)传统。连续8年以“新春第一会”开启营商环境优化新篇章，累计颁布1101项任务举措，年年升(sheng)级、持续迭代，上海的实践生动诠释了营商环境建设绝非(fei)一劳永逸的短(duan)期工程。
优化营商环境需要(yao)持之以恒的韧劲，更需要(yao)刀刃向内的勇气(qi)。面(mian)对经营主体“生意比较难做(zuo)”的感叹，上海没有(you)停留(liu)在(zai)流程优化的舒适区，而是以8.0版方(fang)案直面(mian)异地执法争议等(deng)深层问题。这种刀刃向内的改革魄力，正是突破营商环境建设瓶颈的关键。当改革进入深水区，唯有(you)保(bao)持归零心态(tai)，才能在(zai)解决问题中(zhong)实现突破。在(zai)以上海、北京为样本的世界(jie)银行全球营商环境排(pai)名中(zhong)，中(zhong)国从2018年的第78位(wei)上升(sheng)到2020年（最新评比年份）的第31位(wei)，这背后，是行政审批时限从天到小时的跨越，是政务服务从多窗跑到一网通的进阶(jie)，更是改革触角从流程再造(zao)向法治保(bao)障的深化。
优化营商环境还需要(yao)各部门锐意改革创新，形成强大(da)动能。在(zai)制(zhi)定(ding)8.0版方(fang)案之际，从“我要(yao)做(zuo)什么”到“企业需要(yao)什么”的视(shi)角转换，折(she)射出政府角色的转换及改革逻(luo)辑的转变(bian)。政府相关部门既要(yao)做(zuo)好维护市场秩序的“守夜人”，也要(yao)当好服务企业的“店小二(er)”。上海建立的政策易读(du)性标(biao)准、普(pu)惠政策中(zhong)小企业参与机制(zhi)，让(rang)政策制(zhi)定(ding)从“政府端菜”转向“企业点菜”，这种视(shi)角和评价(jia)导向的转变(bian)，倒逼政府部门走出办公室、走进企业门。在(zai)营商环境建设中(zhong)，市场监(jian)管(guan)部门推出无感监(jian)管(guan)，政务服务部门打造(zao)“掌上办”升(sheng)级版，司法机关建立“法治护企”快速通道，你追我赶的改革竞赛，催生了政策创新的“热带雨林(lin)”。
同时，从“放管(guan)服”改革到法治化保(bao)障，从流程优化到生态(tai)构建，上海营商环境的进阶(jie)之路还展现了系统思维。营商环境优化的终极目标(biao)是构建共生共荣(rong)的发(fa)展生态(tai)，优质的营商环境应当如阳(yang)光雨露(lu)般普(pu)惠经营主体。当宜商环境升(sheng)级为宜业生态(tai)，当单个企业的服务体验转化为整体产业竞争力的提(ti)升(sheng)，改革方(fang)能实现从量(liang)变(bian)到质变(bian)的跨越。
站(zhan)在(zai)新的历史起点，优化营商环境已成为推动高质量(liang)发(fa)展的必(bi)答题。唯有(you)以刀刃向内的勇气(qi)保(bao)持改革锐气(qi)，以永不止步的精神突破惯性思维，方(fang)能打造(zao)近悦远(yuan)来的营商环境。也只有(you)把企业感受作为改革标(biao)尺，将制(zhi)度创新作为突破利器，把良性竞争作为前进动力，才能汇聚起推动经济高质量(liang)发(fa)展的磅礴(bo)力量(liang)。（本文来源：经济日(ri)报 作者：李治国）