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央广网(wang)北京2月21日消息(xi)（总(zong)台中国之声记者冯烁）据中央广播(bo)电(dian)视总(zong)台中国之声报道，近年来，平台经济已经成为(wei)数字经济发展的重(zhong)要引擎。依托平台经济的新就业(ye)形态已经成为(wei)我国劳动力市场的重(zhong)要组成部分，在(zai)稳定就业(ye)中发挥着重(zhong)要作用。其中，外卖骑手是典(dian)型的新就业(ye)形态从(cong)业(ye)者。近些年，关(guan)于如何保障(zhang)外卖骑手的劳动权益(yi)一直是社会热议话(hua)题。
19日，美团和京东两大(da)平台相继宣布，将为(wei)旗下的外卖骑手缴纳(na)社保，这一举措(cuo)不仅标志着外卖骑手权益(yi)保障(zhang)迈(mai)出了重(zhong)要一步，也预示着外卖行业(ye)即将迎来一场深刻的变革。从(cong)经济的角(jiao)度上看，给(gei)全职骑手以及部分兼职骑手上社保会不会提高平台运行成本？如何在(zai)平台收益(yi)和骑手权益(yi)之间取得平衡？两家企业(ye)此举将对我国外卖行业(ye)带来怎样的影响？
哪些骑手要有社保了？
19日上午(wu)，京东宣布，自(zi)2025年3月1日起(qi)，京东将逐步为(wei)京东外卖全职骑手缴纳(na)五险一金，为(wei)兼职骑手提供意外险和健康医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为(wei)积(ji)极构建(jian)和谐劳动关(guan)系(xi)，美团根据新就业(ye)形态的特点和新就业(ye)群体的实际需(xu)求，认(ren)真落实骑手权益(yi)保障(zhang)，持续推进骑手社保工作，目前正在(zai)搭建(jian)骑手社保相关(guan)的信息(xi)系(xi)统，预计2025年二季度开始实施，逐步为(wei)全职及稳定兼职骑手缴纳(na)社保。
以往，外卖骑手在(zai)工作中发生人身伤害事故时，由于与(yu)平台之间不存在(zai)传统意义上的劳动关(guan)系(xi)，往往难以获得工伤保险救(jiu)济。首都经济贸易大(da)学劳动经济学院副教授、中国新就业(ye)形态研究中心主任张成刚告诉记者：“首先最大(da)的一个问题就是工伤，如果(guo)没有这一块，一旦(dan)出现(xian)问题，可(ke)能会面临比较(jiao)大(da)的一个损失情(qing)况。另外就是养(yang)老、医疗属于大(da)家在(zai)社会保险当(dang)中常见的，如果(guo)没有这一块，风(feng)险肯定对于未来随着年龄的增大(da)，这一块的压力会越来越大(da)。”
为(wei)了破解骑手权益(yi)保障(zhang)这一难题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关(guan)于维护新就业(ye)形态劳动者劳动保障(zhang)权益(yi)的指导(dao)意见》，提出了“不完全符合确定劳动关(guan)系(xi)情(qing)形”的概念，为(wei)后续的政策调整奠定了基础。
在(zai)此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印发了《关(guan)于开展新就业(ye)形态就业(ye)人员职业(ye)伤害保障(zhang)试点工作的通知》，明确在(zai)北京、上海、江苏、广东、海南、重(zhong)庆、四川(chuan)7省市开展职业(ye)伤害保障(zhang)试点。
数据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从(cong)平台数据看，饿了么活跃骑手超过400万人；美团的骑手以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长。另据统计，2024年1月至6月，北京市从(cong)事餐饮配送服务和外卖配餐服务的人员为(wei)1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有社保对行业(ye)产生了怎样的影响？
可(ke)以说(shuo)，美团和京东此次为(wei)骑手缴纳(na)社保的举措(cuo)，无疑是对人社部规定的一次积(ji)极响应和具(ju)体落实。浙江大(da)学经济学院百人计划研究员袁哲说(shuo)：这一举措(cuo)的意义深远，不仅将直接改善(shan)外卖骑手的生活和工作条件(jian)，也将对整个外卖行业(ye)产生深远的影响。
袁哲说(shuo)：“我觉得首先这是一个好事儿，相当(dang)于是整个行业(ye)的标准都得到了一个提升。整个提供社保的企业(ye)因为(wei)它承担了更多的社会责任，它也会对社会有更大(da)的一个贡献。”
随着市场竞争的日益(yi)激烈，外卖平台之间的竞争已经从(cong)单纯的价格战转(zhuan)向服务质(zhi)量和用户体验的竞争。而提升骑手权益(yi)保障(zhang)水平，正是提升服务质(zhi)量和用户体验的重(zhong)要手段之一。因此，美团和京东的这一举措(cuo)，将迫使其他外卖平台重(zhong)新审视骑手权益(yi)保障(zhang)问题，推动整个外卖行业(ye)向更加规范、健康的方向发展。
企业(ye)为(wei)骑手缴纳(na)社保还将面临怎样的挑战？
张成刚说(shuo)：首先，人力成本的增加可(ke)能会对企业(ye)的利润(run)空间造成一定压力。如何在(zai)保障(zhang)骑手权益(yi)的同时，维持企业(ye)的良(liang)好运营(ying)和发展，是企业(ye)需(xu)要思考和解决的问题。张成刚说(shuo)：“尽管企业(ye)承担的那一部分（社保）要增加企业(ye)的人工成本的，但是反(fan)过来企业(ye)让(rang)这些骑手特别是有经验的骑手更长时间的留在(zai)平台，对它来说(shuo)也是一个用工的战略。更多的有经验的劳动力留在(zai)这儿，减少它（企业(ye)）在(zai)其他的比如说(shuo)招聘方面的成本、培训(xun)方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补(bu)它的社保这部分成本的增加。”
在(zai)袁哲看来，尽管企业(ye)利润(run)空间可(ke)能受到一定程度挤压，但骑手们(men)有了社保将显著(zhu)提升他们(men)的职业(ye)认(ren)同感和归属感。长期以来，外卖骑手由于缺乏必要的社会保障(zhang)，往往被视为(wei)“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业(ye)认(ren)同感和归属感。现(xian)如今，骑手们(men)将感受到企业(ye)的关(guan)怀和尊重(zhong)，从(cong)而提升他们(men)的工作积(ji)极性和稳定性。
袁哲说(shuo)：“其实骑手他们(men)的工作原来是不是很稳定的，就我在(zai)这儿干一阵子，我在(zai)那干一阵子，换平台换城市。有了社保之后，其实是可(ke)以帮助大(da)家更稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供需(xu)之间的摩擦，提高了一些效(xiao)率。”
不过，张成刚表示由于外卖行业(ye)的特殊性和复杂性，如何确保社保政策能够(gou)真正惠及每一位骑手，防止政策在(zai)执行过程中出现(xian)偏差和漏洞，需(xu)要企业(ye)和政府部门的共同努力。
张成刚说(shuo)：“按照(zhao)我们(men)的劳动合同法，如果(guo)是建(jian)立了劳动关(guan)系(xi)，你都要上（社保）的实施单位代扣代缴的，但这里面就有一些骑手他就不愿意，这是一个问题。所以要解决你到底是强制的还是自(zi)愿的这样一个问题。我们(men)之前调研的很多劳动者，农村(cun)的劳动者，他在(zai)家里交(jiao)了新农合新农保，那么他到城市当(dang)中再(zai)交(jiao)一份，那再(zai)交(jiao)一份如果(guo)他再(zai)换一个工作地方又接续不上，所以这里面我觉得有一些细节性的东西还需(xu)要进一步的推敲。”