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产业体(ti)系向新图(tu)强,发展才能以质取(qu)胜。在我国经(jing)济发展步入新常态,正处于转变发展方式、转换增长动力的关键时期,广州提出加快建(jian)设“12218”现代化产业体(ti)系,释放出重构产业发展新优势的强烈信号。
税收政策对(dui)优化产业结构有着重要(yao)作用。广州税务(wu)部门如何更好支撑“12218”现代化产业体(ti)系建(jian)设、又如何落实系列稳经(jing)济促发展政策?广州市两会期间,国家税务(wu)总局广东省税务(wu)局党委副书记、国家税务(wu)总局广州市税务(wu)局党委书记、局长杨(yang)绪春接受了南(nan)方都市报记者专(zhuan)访。
用算法匹配税惠(hui)政策,助(zhu)推更多资源(yuan)倾斜重点产业
南(nan)都:广州市委十二届九次(ci)全会提出推动创新链产业链资金链人才链深度(du)融合,加快建(jian)设“12218”现代化产业体(ti)系。此后多次(ci)再动员、再部署,共谋(mou)广州产业的向新图(tu)强。请问,广州市税务(wu)局将(jiang)采取(qu)哪些具体(ti)举措支撑加快建(jian)设现代化产业体(ti)系?
杨(yang)绪春:税务(wu)部门是(shi)广州市现代化产业体(ti)系领导小组的成员单位(wei),我们将(jiang)学深悟(wu)透“12218”现代化产业体(ti)系的战略要(yao)义和主攻方向,坚持“产业第一、制造业立市”这一总体(ti)要(yao)求,发挥好税收职能作用,落实好各项政策,主动服务(wu)重点领域,面向不同行业、产业链、链主企业实施区别化的营(ying)商环境创新服务(wu)措施,全过程、全方位(wei)为构建(jian)广州现代化产业体(ti)系的“四(si)梁八柱”注入税动力。
比如说,里面提到的“两化转型”(即数(shu)智(zhi)化、绿色(se)化转型),我们已经(jing)全面梳理国家关于支持企业数(shu)智(zhi)化、绿色(se)化发展的各类税费优惠(hui)政策,将(jiang)在政策落实上不断加力,对(dui)企业反馈的问题建(jian)议快速响(xiang)应(ying)、及时跟进,全力服务(wu)新质生(sheng)产力的培育,支持现代产业发展提档提速。同时,税务(wu)部门作为税源(yuan)培植巩固呵护工作的牵头单位(wei)之一,将(jiang)运用税收大数(shu)据,联手政府(fu)部门分(fen)析评(ping)估(gu)相关行业和微观企业的发展情况,找出产业中真正的“千里马(ma)”企业,助(zhu)推更多政府(fu)资源(yuan)倾斜于相关产业和企业。
南(nan)都:对(dui)“12218”现代化产业体(ti)系中的15个战略性(xing)产业集群和6个未来(lai)产业方向,你们会采取(qu)哪些针对(dui)性(xing)的支持措施?
杨(yang)绪春:我们注意(yi)到15个战略性(xing)产业集群和6个未来(lai)产业方向更多是(shi)围绕(rao)先进制造业和高新技术领域谋(mou)划的。广州税务(wu)一直以来(lai)都不遗余(yu)力地支持先进制造业和高新技术企业的发展。2025年,我们将(jiang)继续深化运用税收大数(shu)据,推进数(shu)字基础设施建(jian)设,让15个战略性(xing)产业集群和6个未来(lai)产业方向里的重点企业“画像”更精准,利用算法直接匹配相关的税惠(hui)政策;用好高新技术企业、研发费用加计(ji)扣除、技术转让、科技成果转化等促进企业高新化、专(zhuan)精特新化的政策,以政策效能推动科技创新、以科技创新赋能产业创新。同时,面对(dui)不断涌现的新兴产业集群,广州税务(wu)部门将(jiang)持续优化营(ying)商环境,力求“无事不打扰、有事快响(xiang)应(ying)”,并深化税收法治建(jian)设,加强税收确定性(xing),加大税法普(pu)法宣传,引导合规(gui)经(jing)营(ying)和纳税遵从,进一步推动法治与产业的深度(du)融合。
用好税收大数(shu)据,精准助(zhu)力“以旧换新”扩围落地
南(nan)都:2024年中央经(jing)济工作会议将(jiang)“大力提振消费、提高投资效益(yi),全方位(wei)扩大国内需求”列为2025年九项重点任务(wu)之首(shou)。请问,2024年广州税务(wu)推出了哪些举措落实优惠(hui)政策,激发消费市场活力?
杨(yang)绪春:从税收视角看(kan),企业生(sheng)意(yi)越好,大家消费越多,财源(yuan)税源(yuan)也就会越旺。因此,广州税务(wu)工作的出发点不只是(shi)“收税”,我们投入很大精力,研究税源(yuan)培植巩固呵护。2024年,广州税务(wu)不断升级税费政策服务(wu),多措并举提振消费、扩大内需,助(zhu)力释放高质量发展动能。比如,推出“以旧换新”“文(wen)化创意(yi)”“体(ti)育行业”等税费政策汇编,升级完善“税惠(hui)通”快速查询系统,助(zhu)力纳税人应(ying)享(xiang)尽享(xiang)税费优惠(hui);推广涵盖零售、餐饮、文(wen)化等六(liu)大行业领域的“有奖发票”活动,六(liu)大行业开具给个人消费者的发票金额同比增长近(jin)三(san)成,有效助(zhu)力消费,让广州更有“烟火气”;实施退税商店倍(bei)增计(ji)划,推出更多离境退税便利措施,退税商店备案户数(shu)增加至326户,占广东地区(不含深圳)超90%,等等。
南(nan)都:2025年,在大力提振消费方面,广州税务(wu)又将(jiang)有哪些新举措确保企业、消费者享(xiang)受到政策优惠(hui)?
杨(yang)绪春:2025年,广州税务(wu)将(jiang)加力落实国家大规(gui)模设备更新和消费品以旧换新部署,持续开展线上线下税宣活动,确保商圈主体(ti)和消费者对(dui)相关税惠(hui)政策应(ying)知尽知、应(ying)享(xiang)尽享(xiang),同时发挥数(shu)字政府(fu)效能,推广应(ying)用“区块链”技术,精准助(zhu)力“以旧换新”扩围落地,继续做(zuo)好“三(san)流合一反向开票”工作。
持续深化“高效办成一件事”,推进“上门送政策、入户摸实情、进店谋(mou)对(dui)策”,将(jiang)便民办税春风(feng)送至小微企业、商圈广场等经(jing)营(ying)主体(ti)。推广应(ying)用数(shu)电发票,探索在餐饮、停车、网约车、航空等终(zhong)端消费领域实现“支付即开票”,不断优化税费服务(wu)效能、释放政策效应(ying),以税助(zhu)力区域消费市场焕发新活力。
近(jin)年来(lai),广州税务(wu)一直持续开展“不满意(yi) 请找我”活动,线上线下都有进行。大家在涉税问题上有任何不满意(yi)的地方,可告知我们。我们会依据法律法规(gui)和政策规(gui)定,认真办好每一单。
探寻突破税费规(gui)则衔接,赋能粤港澳大湾区市场一体(ti)化建(jian)设
南(nan)都:请问,2024年,在推进穗港澳三(san)地税收合作与对(dui)接方面,广州税务(wu)取(qu)得(de)了哪些成效?接下来(lai)还有何计(ji)划?
杨(yang)绪春:粤港澳大湾区的建(jian)设,需要(yao)相互学习和借鉴(jian),共同建(jian)设优越的营(ying)商环境。2024年,广州税务(wu)多措并举推进大湾区税务(wu)领域规(gui)则衔接和机制对(dui)接,主动加入广州南(nan)沙粤港合作咨(zi)询委员会和广州南(nan)沙粤澳发展促进会专(zhuan)项工作组,深化与港澳税务(wu)学会合作,为南(nan)沙发展献计(ji)献策,合力构建(jian)效率更高、体(ti)验更优的大湾区征纳服务(wu)体(ti)系。具体(ti)来(lai)说有几方面,一是(shi)不断扩大《南(nan)沙方案》政策受惠(hui)面,推出南(nan)沙重点产业企业落户享(xiang)惠(hui)诉求解决机制,研究建(jian)立税费大数(shu)据“统采共用”机制,根据港澳税制变化,完善“港澳居民优惠(hui)减免测(ce)算”工具,打造《香(xiang)港税费规(gui)则衔接一本通》等系列产品,让港澳企业和居民在南(nan)沙享(xiang)受到与港澳衔接的宜居宜业环境。二是(shi)持续优化“湾区通办”服务(wu),在天河区率先启动涉税事项“湾区通办”服务(wu)示范区建(jian)设,与深圳前海税务(wu)部门联合在香(xiang)港中银大厦导办点设立湾区通办“微税厅”,在高铁港商服务(wu)站等地设置“湾区通办”职能柜台,为湾区纳税人提供“一站式”服务(wu)。三(san)是(shi)加快粤港澳三(san)地规(gui)则衔接,找准更多税费共治联结点,比如在广州涉外法律服务(wu)中心设立“协同港澳、面向世界”的涉税法律基地,组建(jian)“税收+法律”复合型服务(wu)团队,服务(wu)港澳居民和帮助(zhu)“走出去”企业清晰了解税收规(gui)则。
未来(lai),广州税务(wu)将(jiang)持续顺应(ying)国家战略发展之势,以粤深港澳签署《税收服务(wu)粤港澳大湾区建(jian)设四(si)方合作备忘录》为契机,发挥穗港澳跨域协作工作室效能,深化打造“港事通”服务(wu)品牌和系列产品,拓展税费事项“湾区通办”在港澳地区的服务(wu)延伸(shen),探寻税费规(gui)则衔接的更多突破,促成有利于大湾区深度(du)融合的更多合作,推动广州、香(xiang)港等湾区核心城市形成更紧密的联合体(ti),为粤港澳大湾区市场一体(ti)化提供税务(wu)经(jing)验。
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采写(xie):南(nan)都记者蒋(jiang)臻