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2月20日(ri)，国务院新闻办公室举行国务院政策(ce)例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激、国家发展改革委、工业和信(xin)息化部、市场监管总局(ju)有关负责(ze)人介绍扩大(da)高水平对外开放，做好2025年稳外资工作(zuo)有关情况。
商务部外国投(tou)资管理司司长朱冰在发布(bu)会上表示，《2025年稳外资行动方案》一共提出了(le)20项政策(ce)举措，下一步各部门还会推动出台配套(tao)的(de)若干政策(ce)文件(jian)，形成“1+N”的(de)稳外资政策(ce)“组合(he)拳”。
中国经济(ji)基础稳、优势多、韧性(xing)强、潜力大(da)，经济(ji)长期向好的(de)趋势和支撑条件(jian)不会改变。很(hen)多跨国公司都(dou)看好投(tou)资中国的(de)长期发展前景，深耕中国的(de)意愿非常强烈。
我们将持续致(zhi)力于构建国际一流的(de)营商环境(jing)，让(rang)更多的(de)外资企业更好分享发展机(ji)遇。
市场监管总局(ju)信(xin)用监督管理司司长周卫军也(ye)表示，市场监管部门将高度重视稳外资工作(zuo)，将持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更大(da)力度吸(xi)引和利用外资的(de)决(jue)策(ce)部署(shu)，把优化营商环境(jing)作(zuo)为首要任务，立足市场监管职能，加(jia)大(da)引资稳资力度，让(rang)外资企业稳定预期、增强信(xin)心、放心经营。
首先，要持续推进外商投(tou)资便利化。其次，要进一步优化公平公正市场环境(jing)。第三，要持续规范(fan)涉外资企业监管。最(zui)后，要加(jia)大(da)涉外商投(tou)资知识产权(quan)保护力度。
修订扩大(da)《鼓励外商投(tou)资产业目录》
在回应扩大(da)高水平对外开放、更大(da)力度吸(xi)引外资举措相关问题时，国家发展改革委利用外资和境(jing)外投(tou)资司负责(ze)人华中指(zhi)出，拟会同有关方面修订扩大(da)《鼓励外商投(tou)资产业目录》，研(yan)究(jiu)制定鼓励外资企业境(jing)内再投(tou)资政策(ce)等。
2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落实党的(de)二(er)十届(jie)三中全(quan)会精神，切实采取(qu)有力举措，推动建设更高水平开放型(xing)经济(ji)新体制，继续支持外资企业投(tou)资中国、深耕中国。具体来(lai)讲，国家发展改革委将主要开展以下4个方面的(de)工作(zuo)：
系统(tong)谋划稳步扩大(da)制度型(xing)开放。将会同相关部门在产权(quan)保护、产业补贴、环境(jing)标准、劳(lao)动保护、政府采购、电(dian)子商务、金融等7个领域(yu)主动对接(jie)国际高标准经贸规则(ze)，实现规则(ze)、规制、管理、标准的(de)相通(tong)相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳(lao)务市场等4个市场有序推动扩大(da)自(zi)主开放，扩大(da)对最(zui)不发达国家的(de)单边开放。此外，还将推动深化外商投(tou)资促进体制机(ji)制改革，全(quan)方位系统(tong)化改进外商投(tou)资管理和促进工作(zuo)。
制定出台稳外资的(de)具体支持政策(ce)措施。坚持问题导向，拟会同有关方面修订扩大(da)《鼓励外商投(tou)资产业目录》，研(yan)究(jiu)制定鼓励外资企业境(jing)内再投(tou)资政策(ce)等。
推动开发区更好发挥引资平台作(zuo)用。开发区一直是扩大(da)对外开放的(de)前沿阵地、投(tou)资促进的(de)重要平台。将结合(he)正在开展的(de)《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的(de)修订工作(zuo)，坚持以制造业和生产性(xing)服务业为主，完善(shan)开发区土(tu)地管理，以亩(mu)均效益、集(ji)聚集(ji)约、增量增速、减污降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸(xi)引外资、畅通(tong)国内国际双循环等方面的(de)重要作(zuo)用。
加(jia)强外商投(tou)资服务保障(zhang)。正会同有关部门组织编写《外商投(tou)资中国百问百答(da)》，希望能帮助境(jing)外投(tou)资者(zhe)更好了(le)解中国外商投(tou)资环境(jing)，更好服务外资企业投(tou)资落地、生产经营和外籍人员在中国的(de)工作(zuo)生活(huo)。做好标志性(xing)重大(da)外资项目的(de)落地服务，目前前八批66个标志性(xing)重大(da)外资项目已完成投(tou)资约940亿美元，其中33个项目实现了(le)全(quan)面或部分投(tou)产，取(qu)得了(le)良好的(de)社会效益和经济(ji)效益。今年，还将继续强化项目要素保障(zhang)，推动前八批项目加(jia)快落地，并适(shi)时发布(bu)第九批项目。持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及(ji)时了(le)解并协调解决(jue)企业遇到的(de)困难和问题。
中国市场对外资的(de)“磁吸(xi)力”还会更强
商务部外国投(tou)资管理司司长朱冰表示，中国市场对外资的(de)“磁吸(xi)力”还会更强。
针对跨国公司转移的(de)情况，朱冰指(zhi)出，中国是全(quan)球(qiu)第二(er)大(da)的(de)消费(fei)市场，而且市场规模(mo)还在稳步扩大(da)，消费(fei)也(ye)在持续升级，产品和服务更新迭代的(de)速度都(dou)很(hen)快，包括外资企业在内的(de)各类经营主体根据中国市场情况、自(zi)身经营发展战略和各国的(de)比较(jiao)优势调整投(tou)资布(bu)局(ju)，是非常普遍(bian)的(de)，也(ye)属于市场经济(ji)的(de)正常现象。
中国市场对外资保持了(le)比较(jiao)强的(de)吸(xi)引力。根据统(tong)计，截(jie)至2023年底，中国的(de)存量外资企业数量是46.5万(wan)家，比2019年增加(jia)了(le)4.6万(wan)家。2024年我国又(you)新设了(le)外资企业5.9万(wan)家，同比增长了(le)9.9%。可以看到，跨国公司虽(sui)然有进有出，但在华投(tou)资的(de)外国企业总体数量还在增加(jia)。
外资是有进有出、有增有减的(de)。总的(de)来(lai)看，外资企业反映的(de)情况是，中国市场的(de)巨大(da)商机(ji)和科创活(huo)力始终是跨国公司的(de)优先选项。当前，中国经济(ji)长期向好的(de)支撑条件(jian)和基本趋势没有改变，随着新出台的(de)外资政策(ce)落地见(jian)效，中国市场对外资的(de)“磁吸(xi)力”还会更强。
在华外企贡献近(jin)7%就业
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌(ling)激在发布(bu)会上表示，在华的(de)外资企业贡献了(le)近(jin)7%的(de)就业，七分之(zhi)一的(de)税收、约三分之(zhi)一的(de)进出口、二(er)分之(zhi)一的(de)机(ji)电(dian)产品和高新技术产品的(de)出口。
凌(ling)激认为，吸(xi)引和利用外资一直是我国对外开放基本国策(ce)的(de)重要组成部分。截(jie)至2024年底，外商累计在华投(tou)资设立的(de)企业超过123.9万(wan)家，实际使用外资20.6万(wan)亿元人民币。我国通(tong)过积(ji)极(ji)吸(xi)引和利用外资引进了(le)资金、先进技术和管理经验，推动了(le)各地经济(ji)发展、税收增加(jia)，提供了(le)大(da)量的(de)就业岗位，提升了(le)居民生活(huo)水平，丰富(fu)了(le)商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的(de)见(jian)证(zheng)者(zhe)、贡献者(zhe)，也(ye)是获益者(zhe)。当前，我国正在致(zhi)力于以高质量发展推进中国式现代化，因此吸(xi)引外资将继续发挥重要作(zuo)用。
首先，吸(xi)引外资是我国构建新发展格局(ju)不可或缺的(de)力量。在华的(de)外资企业贡献了(le)近(jin)7%的(de)就业，七分之(zhi)一的(de)税收、约三分之(zhi)一的(de)进出口、二(er)分之(zhi)一的(de)机(ji)电(dian)产品和高新技术产品的(de)出口，既是国内大(da)循环的(de)重要组成部分，也(ye)是联通(tong)国内国际双循环的(de)桥梁纽带。
其次，吸(xi)引外资为建设现代化产业体系提供了(le)重要支撑。截(jie)至目前，外商在华投(tou)资已覆盖(gai)了(le)20个行业门类、115个行业大(da)类；在制造业领域(yu)，有31个大(da)类和548个小类都(dou)有外商投(tou)资。我国作(zuo)为唯一拥有联合(he)国产业分类中全(quan)部工业门类的(de)国家，外资发挥了(le)举足轻重的(de)作(zuo)用。而且，外资企业通(tong)过其供应链(lian)带动了(le)资本、技术、原材料、产品、服务等跨境(jing)流动，使我国深度参与全(quan)球(qiu)产业分工与合(he)作(zuo)，有助于我国打造更加(jia)开放、富(fu)有韧性(xing)的(de)产业链(lian)和供应链(lian)。
第三，吸(xi)引外资有助于促进形成新质生产力。外资企业已成为我国科技创新体系的(de)重要组成部分。根据国家统(tong)计局(ju)发布(bu)的(de)数据显(xian)示，2013年到2023年，我国规模(mo)以上外资工业企业研(yan)发人员全(quan)时当量从每年62.9万(wan)人增加(jia)到83.8万(wan)人，增长了(le)33.2%，研(yan)发投(tou)入从2015.1亿元增加(jia)到3757.6亿元，增长了(le)86.4%，有效发明专利数从7.5万(wan)件(jian)增加(jia)到32.7万(wan)件(jian)，增长了(le)336%。这些(xie)数据证(zheng)明，今后将继续坚持开放创新，通(tong)过积(ji)极(ji)吸(xi)引外资，充分利用全(quan)球(qiu)创新资源和创新成果发展我国新质生产力。
总的(de)来(lai)看，积(ji)极(ji)吸(xi)引外资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合(he)作(zuo)促共赢。欢迎更多的(de)外国投(tou)资者(zhe)来(lai)华投(tou)资兴业，参与中国式现代化进程。