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【文/观察者网专栏作者 万青松(song)】
继2月12日与普京通话之后(hou),2月16日在(zai)佛罗里(li)达州(zhou)棕榈滩国际机场接受采访时,特朗普表示自己(ji)将“很快”与其会面。不仅(jin)如此,彭博社2月16日援引消息人士的话称,特朗普政(zheng)府已告诉欧(ou)洲(zhou)官员,希望推动俄乌冲突在(zai)今年复活(huo)节(4月20日)前实现(xian)停火(huo)。
在(zai)特朗普的搅动下(xia),近期关于俄乌话题的活(huo)跃(yue)度(du)显著上升,从乌克(ke)兰总统的急躁不安并多(duo)线(xian)出(chu)击,到西方媒体的密(mi)集舆论(lun)造势,再到特朗普及其团(tuan)队对俄乌进行试探性的“双向施压”,都可以看出(chu)俄乌冲突似乎正迎(ying)来新的转折点。
首先需要明确的是,特朗普政(zheng)府提出(chu)的是“停火(huo)方案”,而不是所谓的“持久和平计划”,这个“停火(huo)计划”在(zai)特朗普的话语中等同于“交(jiao)易(yi)”。
就目前的公(gong)开信息来看,外界看到的更多(duo)是一幅不完(wan)整的初步“停火(huo)路线(xian)图”,主要由特朗普团(tuan)队高(gao)官所发表的一系列声明构成。如特朗普任命的乌克(ke)兰和俄罗斯问题特使(shi)基思·凯洛格,其中要么提出(chu)美国推动停火(huo)的一些主张和举(ju)措,比(bi)如,停战应该是一个对俄乌两国都有利的短期解决方案;俄乌应在(zai)100天内停火(huo),不希望乌克(ke)兰变成第(di)二个阿富汗;要对美国援乌超(chao)过1740亿美元的资金使(shi)用情况进行审计;乌克(ke)兰应在(zai)2025年停战之后(hou)举(ju)行总统和议会选举(ju);要么是对乌克(ke)兰试图按照(zhao)自己(ji)的条件(jian)实现(xian)和平的拒绝,比(bi)如乌克(ke)兰在(zai)任何情况下(xia)都不会获得核武器(qi)。
最新的表态是美国新任国防部长海格塞斯在(zai)“乌克(ke)兰防务问题国际联络(luo)小组”会议上所作出(chu)的,他进一步强调(diao),“乌克(ke)兰恢复到2014年前的边界不现(xian)实;乌克(ke)兰在(zai)与俄罗斯和谈(tan)后(hou)加(jia)入北约不现(xian)实;乌克(ke)兰的持久和平必须得到安全保障,但欧(ou)洲(zhou)和非欧(ou)洲(zhou)国家军(jun)队作为维和人员被部署(shu)到乌克(ke)兰不能算作是北约的任务,不受北约集体防御条款保护;美军(jun)不会被部署(shu)到乌克(ke)兰。”
美国防长海格塞斯路透社
与特朗普政(zheng)府不停重复“俄乌冲突必须结(jie)束”平行的是,美西方媒体每天会以重要部门泄密(mi)的形式,猜测(ce)特朗普究竟会如何处理乌克(ke)兰危机。泄密(mi)的基调(diao)也是两极化的:从深感失望到难以置信的乐观,其目的是混淆停火(huo)的舆论(lun),从而增加(jia)停火(huo)谈(tan)判准备工作的难度(du)。
从欧(ou)洲(zhou)来看,一方面,大多(duo)数欧(ou)洲(zhou)政(zheng)治精英(ying)仍不希望达成妥(tuo)协方案,芬兰总统斯图布在(zai)达沃斯经济论(lun)坛(tan)上的表态就具有代表性,乌克(ke)兰的和平只有在(zai)三项原则的基础上才有可能:独立、主权(加(jia)入北约或欧(ou)盟的权利)和领土完(wan)整。另一方面,特朗普需要的是具体的结(jie)果,而不是毫无结(jie)果的意见(jian)交(jiao)换(huan),像马(ma)克(ke)龙、朔尔茨那样与普京谈(tan)上100个小时,最后(hou)还可能是一无所获,这种徒劳导向并不适(shi)合特朗普。
但是,欧(ou)洲(zhou)也不会眼睁睁地看着俄美背着他们谈(tan)判,因(yin)为特朗普与普京直接谈(tan)判,将导致西方封杀俄罗斯完(wan)全失败,包括与欧(ou)洲(zhou)国家的关系,因(yin)此欧(ou)洲(zhou)不仅(jin)要考虑如何与特朗普的停火(huo)协议挂钩(gou),还可能会面临承担更多(duo)维持停火(huo)开支的财(cai)力和人力负担。而这些最终都要服务于特朗普试图迅速达成结(jie)束乌克(ke)兰冲突的协议,使(shi)美国抽身欧(ou)洲(zhou)的优先布局(ju)。
从乌克(ke)兰来看,泽连(lian)斯基就谈(tan)判发出(chu)了相互矛盾的信号:一方面,泽连(lian)斯基不排除与普京对话的可能性,如果没有其他实现(xian)和平的途径,如果乌克(ke)兰人认(ren)为有必要,谈(tan)判是可能的;他还强调(diao)应尽快实现(xian)和平。另一方面,泽连(lian)斯基强烈反对举(ju)行美国要求的总统与议会选举(ju),看上去是拒绝特朗普希望的乌克(ke)兰新政(zheng)府和乌克(ke)兰新总统(或连(lian)任总统)与俄罗斯签订可能的和平协议。这种矛盾的政(zheng)治表态背后(hou),显然是泽连(lian)斯基意识(shi)到乌克(ke)兰社会中很大一部分(fen)人希望尽快结(jie)束冲突,不愿解决问题或延长战争状(zhuang)态将导致乌克(ke)兰国内的不满情绪加(jia)剧,因(yin)此泽连(lian)斯基不得不准备妥(tuo)协。
2月7日,乌克(ke)兰总统泽连(lian)斯基在(zai)基辅向路透社记者展示乌克(ke)兰的矿产分(fen)布图。路透社
从俄罗斯的角度(du),官方在(zai)公(gong)开层面并不排斥(chi)、拒绝谈(tan)判,也明确基本条件(jian)是基于2022年伊斯坦布尔协议和新的“现(xian)实”。在(zai)当前掌握战场主动权的态势下(xia),既然特朗普主张外交(jiao)手段解决乌克(ke)兰危机,并愿意考虑俄罗斯的要求,既然实现(xian)“特别军(jun)事行动”所有目标还需付出(chu)巨大的人力和物力损失,既然边打(da)边谈(tan)并不会导致俄罗斯失去到手的东西,那么俄罗斯为什么不利用当前这个以较(jiao)小代价和损失实现(xian)目标的机会呢?即(ji)使(shi)这个停火(huo)协议很可能是战术性、有时间(jian)限制的(最多(duo)也就是四年),且与俄罗斯要求美国拿出(chu)解决冲突根(gen)源的长期解决方案存在(zai)差距(ju)。
但很显然,俄方可以对停火(huo)谈(tan)判持有比(bi)较(jiao)灵活(huo)的态度(du),是因(yin)为特朗普的“自由时间(jian)”充其量只有两年。一些俄专家认(ren)为,如果共和党在(zai)2026年国会中期选举(ju)中失败,特朗普的政(zheng)策将变得更加(jia)谨(jin)慎(shen),并以美国国内议程(cheng)为导向。与此同时,持灵活(huo)态度(du)意味着停火(huo)谈(tan)判存在(zai)妥(tuo)协空间(jian),比(bi)如俄罗斯以保护士兵生命的崇高(gao)理由调(diao)整谈(tan)判条件(jian);再如,以修改《宪法》的形式重新固定现(xian)有“公(gong)投入俄”的赫尔松(song)州(zhou)和扎波罗热州(zhou)边界,但将乌军(jun)占领的部分(fen)库尔斯克(ke)领土纳入谈(tan)判是很难被俄方接受的,等等。
当前,俄方的重要前提条件(jian)是美国对其核心关切给出(chu)明确(非拜登式的模棱两可策略)且可核验的回(hui)应,包括乌克(ke)兰不能加(jia)入北约、安全保障、承认(ren)克(ke)里(li)米亚,以及一系列金融和经济相关的问题等。
俄罗斯对停火(huo)谈(tan)判持相对灵活(huo)态度(du),既不意味着放(fang)弃“特别军(jun)事行动”目标,更不会回(hui)到2022年前的旧世界。对普京而言,全球大变局(ju)背景下(xia)更重要的议程(cheng)是“本国优先+让俄罗斯再次伟大”。从俄罗斯历史(shi)的“战争—改革”周(zhou)期来看,以2024年总统大选为标志,俄罗斯开始为向“新改革时代”的平稳(wen)过渡创(chuang)造有利条件(jian)。
有意思的是,2025年恰逢戈尔巴乔夫推动的“改革与新思维”四十周(zhou)年。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所专家预测(ce),未来几年将为俄罗斯的内部转型提供(gong)新的机遇(yu),同时明确指出(chu)这轮(lun)“新改革”能否持续深化,不仅(jin)取决于精英(ying)阶层在(zai)改革和动荡(dang)时代能否时刻保持冷静头脑,也取决于乌克(ke)兰危机的走向和全球局(ju)势的新变化。
俄媒报道普京与特朗普2月12日通话
就近期而言,影响俄罗斯国内改革的一个非常重要的时间(jian)节点,是2026年的俄罗斯国家杜马(ma)选举(ju),当前俄国内已紧锣(luo)密(mi)鼓地筹备明年的这场选举(ju)活(huo)动。在(zai)此大背景下(xia),如果马(ma)上停战并放(fang)弃部分(fen)“特别军(jun)事行动”目标,那意味着改革进程(cheng)很可能受到重大影响,尤其是一些俄罗斯精英(ying)依然受到“结(jie)交(jiao)”特朗普的诱惑,“特朗普因(yin)素”可能会被俄国内政(zheng)治势力利用,进而引发其内部冲突的严重危险,最终影响到关系俄政(zheng)局(ju)稳(wen)定的“顿巴斯共识(shi)”(反西方统一战线(xian),类似于2014年因(yin)收回(hui)克(ke)里(li)米亚获得精英(ying)与民众(zhong)广泛支持的“克(ke)里(li)米亚共识(shi)”)的凝聚力。
政(zheng)治精英(ying)层面的“顿巴斯共识(shi)”,尤其体现(xian)在(zai)杜马(ma)五大党不仅(jin)一致赞(zan)同普京的路线(xian)(包括“特别军(jun)事行动”),也在(zai)总统选举(ju)中给予普京大力支持,进而确保进入下(xia)一届国家杜马(ma),并获得适(shi)当的国家资助。
此外,全俄舆论(lun)研究中心的社会学专家认(ren)为,2024年的大选投票结(jie)果和普京的高(gao)支持率表明,“顿巴斯共识(shi)”仍是团(tuan)结(jie)所有爱国力量的主要政(zheng)治平台,且不再是短期情绪化的“围旗造势”,而是政(zheng)治体制的一种稳(wen)定状(zhuang)态。俄专家们注意到,2024年总统大选的结(jie)果创(chuang)纪录地形成“普京超(chao)级(ji)多(duo)数”,即(ji)使(shi)是对政(zheng)治体制具有潜在(zai)风险的事件(jian)也没有导致抗议情绪的增加(jia),因(yin)为形势的消极性并没有转化为大规模的抗议行动。
鉴于此,借用在(zai)美国约翰斯·霍(huo)普金斯大学高(gao)级(ji)国际研究院工作的知名俄裔冷战史(shi)专家谢尔盖·拉德琴科的话来说:“实现(xian)特别军(jun)事行动目标是普京的明智之举(ju):如果我是俄罗斯领导人,我会继续战斗。普京认(ren)识(shi)到了乌克(ke)兰和西方面临着明显的问题,因(yin)此,半心半意的解决方案并不适(shi)合他”。甚至“流亡”到西方、强烈反普京政(zheng)权的一批俄罗斯政(zheng)治、经济学家,近期也一再撰文指出(chu),以目前俄罗斯的军(jun)事和财(cai)政(zheng)储备,继续维持一年的军(jun)事行动不会导致灾难性问题。而这个时间(jian)点恰好(hao)与明年的杜马(ma)选举(ju)吻合。
基于上述分(fen)析,此次俄乌开启谈(tan)判的基准很可能是停火(huo),似乎难以指望其达成长期和平协议;甚至对可能的停火(huo)协议的理解也要进行修正,尤其需要注意到特朗普对协议的理解与通常政(zheng)治意义(yi)上的协议存在(zai)差别。
俄罗斯专家认(ren)为,作为一名商人,特朗普注重的是快速的实际效果,任何对细节的退缩都是浪费时间(jian),会分(fen)散注意力。特朗普宣布自己(ji)的利益,同时表明他认(ren)为合作伙伴(ban)的合法利益(即(ji)他自己(ji)愿意做什么),这就是协议的内容;最重要的是,交(jiao)易(yi)是目标,一旦达成,问题就结(jie)束了。
但俄专家也指出(chu),像乌克(ke)兰这样有着复杂的地缘政(zheng)治、历史(shi)和文化经纬的长期混合冲突,特朗普这种“简单粗暴”的解决方式显得捉襟见(jian)肘,因(yin)此他倾向于采取“一切都应在(zai)对话中直接决定”的“即(ji)兴表演”策略,这种战术适(shi)用于特朗普急于与普京进行面对面会谈(tan),甚至迫不及待地宣布他可能在(zai)沙特与普京举(ju)行会谈(tan)。这也正是为什么我们很难指望乌克(ke)兰危机得到长期解决,大家都在(zai)谈(tan)论(lun)和平,但可能等到的是“停火(huo)交(jiao)易(yi)”。