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福利金融人工客服电话
2025-02-25 13:07:44
福利金融人工客服电话

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水、能源、粮食是人类社会赖(lai)以生存和发展的基础(chu)战略资源,关乎国(guo)计民生。日前(qian)召开的中共中央政治局会议提出,要(yao)着重处理好水与人口、粮食、能源的关系,推动(dong)发展方(fang)式(shi)全(quan)面绿色转型。这(zhe)提出一(yi)个重要(yao)命题:保障庞大(da)人口规模的基本资源供(gong)应,需树立系统思维,解决好多(duo)种资源之(zhi)间的供(gong)需矛盾,推动(dong)高质量发展和高水平安全(quan)良性互动(dong)。

“纽(niu)带(dai)”一(yi)词,常被用来形容水、能源、粮食之(zhi)间的复杂关系。一(yi)方(fang)面,水在能源和粮食生产(chan)中不可或缺。几乎每种能源生产(chan)都需要(yao)水,特别是煤炭,从开采、洗涤到发电厂冷却、煤灰控制等各环节,无不需要(yao)水资源。农业则是用水最多(duo)的部(bu)门,根据(ju)2023年中国(guo)水资源公(gong)报,农业用水占全(quan)国(guo)用水总量的比重达62.2%。另一(yi)方(fang)面,抽取、运输、处理等水资源利用过程和粮食生产(chan)同样离不开能源。三者相互依存,联系紧密(mi)。

从资源分布看,我国(guo)水资源“北缺南(nan)丰”,耕地资源、煤和石油等能源资源则北多(duo)南(nan)少,存在明显(xian)的空(kong)间错配、供(gong)需不平衡,使一(yi)些地方(fang)不得不应对“能粮争水”的现实难题。尤为典型的是黄(huang)河上中游地区,以不到全(quan)国(guo)4%的水资源,生产(chan)了全(quan)国(guo)12%的粮食和50%以上的一(yi)次能源。水资源成为制约当地“水—能源—粮食”纽(niu)带(dai)安全(quan)的核(he)心因素。

可以预(yu)见,今后一(yi)个时期(qi),我国(guo)能源和粮食需求(qiu)还会增加。面对水资源短缺、能源对外依存度较大(da)、粮食安全(quan)受(shou)国(guo)际(ji)贸易(yi)变化(hua)影响明显(xian)的现状,系紧“水—能源—粮食”安全(quan)纽(niu)带(dai),必须综(zong)合考虑(lu)、协同治理,推进水、能、粮一(yi)体化(hua)管理和全(quan)链条节约。

处理好水与人口、粮食、能源的关系,首要(yao)的是抓住水资源这(zhe)个核(he)心,提高其利用效率和效益。从农业层面看,需大(da)力推进节水灌溉技术,发展绿色农业。根据(ju)各地水资源承(cheng)载能力,划定灌溉面积控制红线,严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产(chan)。从能源角度看,应合理调整(zheng)产(chan)业结构,推动(dong)低耗水、清洁、低碳能源建设。逐(zhu)渐形成“不浪费(fei)粮食和能源就是节约用水”的观念(nian),在水之(zhi)外实现节水。

两(liang)手发力,促进资源优化(hua)配置。用好有效市场的手,建立健全(quan)用水权、排污权、碳排放权、用能权初始分配与交易(yi)制度,通过反映市场供(gong)求(qiu)、体现生态价(jia)值(zhi)的自然资源资产(chan)有偿使用制度,引导和激励经营主体节水、减碳。用好有为政府的手,综(zong)合运用财政、土地、环保、人才等政策,通过农业节水增效、工业节能降耗,不断缩小“水—能源—粮食”在安全(quan)性上的空(kong)间差异。

协同管理,健全(quan)跨部(bu)门协商(shang)机制。目前(qian),我国(guo)对水、能源、粮食实行分部(bu)门管理,各部(bu)门在制定行业法规政策、发展规划、投资计划时,有必要(yao)充分征(zheng)求(qiu)相关部(bu)门意见,加强交流合作,综(zong)合考虑(lu)“水—能源—粮食”纽(niu)带(dai)关系,防止顾(gu)此(ci)失彼。还应将人口增长、气候变化(hua)、城市化(hua)进程等因素纳入考量,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等“硬约束”,守护好人类生存发展的根基。 (作者:金(jin)观平 来源:经济日报)

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