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金融监督管理总局网站(zhan)20日发布《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项(xiang)的通知》。
为落实国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》取消港澳银行(xing)内地分行(xing)不得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制，金融监管总局近日印发《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项(xiang)的通知》（以下简(jian)称(cheng)《通知》），自2025年(nian)3月1日起实施。
《通知》对港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务涉及的相关事项(xiang)进行(xing)明确(que)。一是允许港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)外币银行(xing)卡业务以及对除(chu)中国境内公民以外客(ke)户的人民币银行(xing)卡业务。二是明确(que)港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)借记卡业务适用报告制，开办(ban)信用卡业务适用审批制。三是明确(que)港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)借记卡业务的报告程序及材料要求。四是明确(que)港澳银行(xing)内地分行(xing)申请开办(ban)信用卡业务参照执行(xing)《中国银保监会外资银行(xing)行(xing)政许可事项(xiang)实施办(ban)法(fa)》关于开办(ban)信用卡业务的相关规定。五是明确(que)港澳银行(xing)在内地设立多家(jia)分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务的程序，以及管理行(xing)暂无(wu)计划开办(ban)银行(xing)卡业务但其(qi)他分行(xing)拟开办(ban)银行(xing)卡业务的程序。六是明确(que)港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务，依法(fa)应通过其(qi)他行(xing)政管理部门审核的，依照其(qi)规定办(ban)理。七是要求港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务应切实保护消费(fei)者合法(fa)权益，强化制度建设、合规管理和风险控(kong)制，加(jia)强网络安全、数据安全和业务连续性(xing)管理，有效保护个人信息，严(yan)格遵守相关法(fa)律法(fa)规及监管规定，并要求管理行(xing)履行(xing)统筹管理职责。八(ba)是压实属地监管局主体监管职责，要求各属地监管局加(jia)强对港澳银行(xing)内地分行(xing)银行(xing)卡业务的监督管理，督促机(ji)构依法(fa)合规开展银行(xing)卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费(fei)者合法(fa)权益。
《通知》的发布实施，是金融监管总局贯彻落实党(dang)中央、国务院决策(ce)部署(shu)的重(zhong)要举措，将进一步(bu)推动高水(shui)平开放，加(jia)大金融支持粤(yue)港澳大湾区建设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行(xing)内地分行(xing)金融服务质效。
国家(jia)金融监督管理总局有关司局负(fu)责人就《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项(xiang)的通知》答记者问
近日，金融监管总局印发《关于港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务有关事项(xiang)的通知》（以下简(jian)称(cheng)《通知》），有关司局负(fu)责人就相关问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背(bei)景和意义是什么？
经国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》将于2025年(nian)3月1日起正(zheng)式实施，其(qi)中取消了港澳银行(xing)内地分行(xing)不得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制。为做好(hao)落实，金融监管总局结(jie)合经济社会发展需要及业界(jie)诉求，起草形成《通知》，对港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务相关事项(xiang)进行(xing)明确(que)，旨在进一步(bu)推动高水(shui)平开放，加(jia)大金融支持粤(yue)港澳大湾区建设力度，深化内地和港澳金融合作，提升港澳银行(xing)内地分行(xing)金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法(fa)依据是什么？
《中华人民共和国外资银行(xing)管理条例》（以下简(jian)称(cheng)《条例》）为落实协(xie)议预留了空(kong)间。《条例》第七十二条规定，“香港特别行(xing)政区、澳门特别行(xing)政区和台湾地区的金融机(ji)构在内地（大陆）设立的银行(xing)机(ji)构，比照适用本(ben)条例。国务院另有规定的，依照其(qi)规定。”此次经国务院批准的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸(mao)关系的安排》服务贸(mao)易协(xie)议〉的协(xie)议二》取消港澳银行(xing)内地分行(xing)不得开办(ban)银行(xing)卡业务的限制，适用《条例》第七十二条规定。
三、《通知》适用对象及允许开办(ban)银行(xing)卡业务的具体范(fan)围有哪些(xie)？
《通知》适用的对象为香港特别行(xing)政区和澳门特别行(xing)政区的商(shang)业银行(xing)依照内地有关法(fa)律、法(fa)规，经批准在内地设立的分行(xing)。该分行(xing)比照适用《条例》对外国银行(xing)分行(xing)的规定。
《通知》允许港澳银行(xing)内地分行(xing)在现有客(ke)户对象范(fan)围内开办(ban)银行(xing)卡业务，具体包括：对中国境外公民开办(ban)外币和人民币银行(xing)卡业务；对中国境内公民开办(ban)外币银行(xing)卡业务；对中国境内、境外对公客(ke)户（含企事业单位、政府机(ji)关等(deng)）开办(ban)外币和人民币银行(xing)卡业务。
四、港澳银行(xing)在内地设立多家(jia)分行(xing)拟开办(ban)银行(xing)卡业务的，如何办(ban)理？
《中华人民共和国外资银行(xing)管理条例实施细则》第六十三条规定，“在中国境内设立2家(jia)及2家(jia)以上外国银行(xing)分行(xing)的，应当(dang)由外国银行(xing)总行(xing)或者经授权的地区总部指定其(qi)中1家(jia)分行(xing)作为管理行(xing)，统筹负(fu)责中国境内业务的管理以及中国境内所有分行(xing)的合并财务信息和综合信息的报送工作。”
为强化管理行(xing)履行(xing)统筹管理职责，《通知》规定港澳银行(xing)在内地设立多家(jia)分行(xing)的，如开办(ban)银行(xing)卡业务，原则上首先由管理行(xing)开办(ban)，并明确(que)了具体程序。同时，《通知》也考虑到管理行(xing)暂无(wu)计划开办(ban)银行(xing)卡业务但其(qi)他分行(xing)有计划开办(ban)银行(xing)卡业务的特殊情(qing)形，明确(que)了具体程序。
五、《通知》对于防范(fan)化解风险有哪些(xie)规定？
为压实银行(xing)主体责任，《通知》要求港澳银行(xing)内地分行(xing)开办(ban)银行(xing)卡业务，应切实保护消费(fei)者合法(fa)权益，强化制度建设、合规管理和风险控(kong)制，加(jia)强网络安全、数据安全和业务连续性(xing)管理，有效保护个人信息，严(yan)格遵守相关法(fa)律法(fa)规及监管规定，并要求管理行(xing)统筹负(fu)责内地银行(xing)卡业务的管理。
同时，《通知》要求各属地监管局加(jia)强对港澳银行(xing)内地分行(xing)银行(xing)卡业务的监督管理，督促机(ji)构依法(fa)合规开展银行(xing)卡业务，有效防范(fan)风险，保护消费(fei)者合法(fa)权益。