报道说，英国可能派(pai)军驻扎在乌克兰(lan)关键城市、港(gang)口和重要(yao)国有基础设施，并派(pai)遣“台风”战斗机(ji)参与所谓(wei)“空警”任务。多国军方还设想动(dong)用侦察机(ji)、卫星和无人机(ji)等(deng)监控俄乌边境。不过，“保障(zhang)”部队规模远低(di)于乌克兰(lan)总统(tong)泽连(lian)斯基提议的至少20万人规模。

援(yuan)乌“保障(zhang)”部队将由英国、法国牵头。多国同时强调，相关设想须得到美(mei)国“托底”支撑。英国希(xi)望美(mei)方为“保障(zhang)”部队提供(gong)“空域覆盖”，其中一种方案是将美(mei)国军机(ji)部署在邻近乌克兰(lan)的波兰(lan)和罗马(ma)尼亚(ya)。

据(ju)报道，“空警”任务的可行性(xing)强于设立(li)“禁飞区”。如果“空警”任务以北大西(xi)洋公约(yue)组织目前在波罗的海三国的空域任务为基础，那么需4架军机(ji)24小时待命。设立(li)“禁飞区”则需要(yao)军机(ji)实施24小时巡逻。

英国《军事(shi)力量对比》所作年度评(ping)估显示，英国空军现有多型号战机(ji)210架，其中“台风”战斗机(ji)121架、F-35隐身战斗机(ji)有35架左右。防务分析师弗朗西(xi)斯·图萨认为，英军在人员和零件到位的前提下，最多可向乌克兰(lan)派(pai)遣30架军机(ji)。另据(ju)英国天空新闻频道报道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会(hui)晤美(mei)国总统(tong)特朗普，介绍欧洲相关设想，探寻(xun)如何与美(mei)方意愿相“匹配”。

复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会(hui)副秘书长简军波向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲事(shi)务的介入缺乏手段和机(ji)会(hui)，俄乌冲突为英国介入欧洲事(shi)务的重要(yao)机(ji)遇，英国也是乌克兰(lan)的重要(yao)支持者和援(yuan)助(zhu)方，在军事(shi)方面一直表现得非常(chang)积(ji)极。“美(mei)俄元(yuan)首对话(hua)后，英国也希(xi)望在乌克兰(lan)危机(ji)解(jie)决中发挥重要(yao)作用，扩大自己的影响力和存在感。”

“英国积(ji)极寻(xun)求向乌克兰(lan)派(pai)遣维和部队也是继续支持乌克兰(lan)的重要(yao)方式(shi)，而且英国离(li)俄罗斯地(di)理上距离(li)远，来自俄罗斯的安全挑(tiao)战也是相对比较小的。”简军波说。

美(mei)俄元(yuan)首自本月12日俄美(mei)元(yuan)首通话(hua)后，“被撇(pie)下”的欧洲陷入了群体(ti)性(xing)焦虑之中。英国首相基尔(er)·斯塔默此前16日表示，如果俄乌之间就停火达成某种协议，他愿意在美(mei)国支持下派(pai)遣英国军队进驻乌克兰(lan)，以提供(gong)“安全保障(zhang)”。但(dan)在17日召开(kai)的紧急会(hui)议上，因(yin)存在分歧，会(hui)议没有发表任何官方声明，据(ju)称在是否派(pai)兵方面分歧最为严重。

当地(di)时间17日，在马(ma)克龙的提议下，欧洲多国领(ling)导人在法国首都巴(ba)黎举行紧急会(hui)议，商讨乌克兰(lan)局势和欧洲集体(ti)安全等(deng)议题，欧盟(meng)委员会(hui)主席冯德莱恩以及(ji)北约(yue)秘书长吕特等(deng)与会(hui)。同日晚(wan)些时候，吕特在上述紧急会(hui)议后表示，欧洲准(zhun)备采取主动(dong)行动(dong)，向乌克兰(lan)提供(gong)安全保障(zhang)。他表示，“欧洲已经准(zhun)备好并愿意加强自身建设，主动(dong)为乌克兰(lan)提供(gong)安全保障(zhang)”。

相隔一天后，法国总统(tong)马(ma)克龙在19日再次组织召开(kai)第二次紧急会(hui)议，讨论乌克兰(lan)和欧洲安全问题。加拿大、挪威、瑞典、芬兰(lan)、拉(la)脱维亚(ya)等(deng)国领(ling)导人出席会(hui)议。备受关注的欧洲是否将向乌克兰(lan)派(pai)遣维和部队或“保障(zhang)”军一事(shi)依然没有消息。马(ma)克龙会(hui)后称，与会(hui)各方将在未(wei)来几天和几周内做(zuo)出决定。

据(ju)路透(tou)社(she)等(deng)媒体(ti)报道，法国总统(tong)马(ma)克龙表示不排除(chu)向乌克兰(lan)派(pai)兵。英国《每(mei)日电(dian)讯报》爆料称，英国首相斯塔默和法国总统(tong)马(ma)克龙正在讨论向乌克兰(lan)派(pai)遣“维和部队”。

俄乌冲突爆发后，法国在派(pai)兵支援(yuan)乌克兰(lan)问题上最为积(ji)极。去年2月26日，马(ma)克龙称不能排除(chu)向乌克兰(lan)派(pai)遣西(xi)方军队的可能性(xing)。去年7月，一份俄罗斯方面的解(jie)密文件称，法国在今年3月曾计(ji)划向乌克兰(lan)派(pai)兵2000人。法国国防部随后否认这一消息。据(ju)称，由于人数众多，法国国防部担忧这一行动(dong)无法保持隐秘并会(hui)使这些部队成为俄军优先打击的目标。

央视新闻报道称，下周马(ma)克龙也将访问美(mei)国。马(ma)克龙20日在社(she)交平(ping)台直播中确认了这一消息。他同时表示，乌克兰(lan)问题促使欧洲必须在安全和防务上加强战略(lue)自主。

在简军波看(kan)来，法国在派(pai)兵问题上表现积(ji)极是因(yin)为法国是欧洲的重要(yao)安全力量，俄乌冲突爆发后也是积(ji)极介入冲突，在俄乌冲突解(jie)决问题上，法国积(ji)极介入也是为了显示法国在欧洲的领(ling)导地(di)位。

按照天空新闻频道报道说法，英法现有联合部队“联合远征(zheng)军”可能牵头组建“保障(zhang)”部队，主要(yao)目的是创建“威慑部队”，以阻止俄罗斯撕毁(hui)停火协议。

俄乌冲突中，英法是欧洲国家中向乌克兰(lan)提供(gong)军事(shi)援(yuan)助(zhu)最为积(ji)极的国家，图为法国向乌克兰(lan)提供(gong)的“斯卡普”EG空射巡航导弹(dan)。

欧洲内部分歧严重的背后

无论是在维和框架下向乌克兰(lan)派(pai)遣维和部队还是派(pai)遣“保障(zhang)”部队，欧洲内部都存在严重分歧，而且曾经乌克兰(lan)最大的军事(shi)援(yuan)助(zhu)国——美(mei)国也表示毫无兴趣。

据(ju)央视新闻2月19日报道，美(mei)国总统(tong)特朗普在当地(di)时间18日表示，如果欧洲国家愿意在达成和平(ping)协议的情况下向乌克兰(lan)派(pai)遣维和部队提供(gong)安全保障(zhang)，他不会(hui)反对，但(dan)美(mei)国不会(hui)向乌克兰(lan)派(pai)一兵一卒。

即使最为积(ji)极的英国在派(pai)兵方面也设置了前提条件。在17日当天巴(ba)黎紧急会(hui)议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲国家需大幅(fu)增加国防开(kai)支、联合向乌克兰(lan)派(pai)兵的提议。但(dan)他补充说，欧洲维和部队“必须有美(mei)国的支持”。

德国、意大利、波兰(lan)和西(xi)班牙等(deng)国目前对派(pai)兵问题持反对态度。

德国总理朔尔(er)茨17日称，在俄乌冲突持续的背景(jing)下，现在讨论向乌克兰(lan)派(pai)驻维和部队“为时过早(zao)”，也让他感到“有些恼火”。朔尔(er)茨认为，在敲定和平(ping)计(ji)划之前讨论这一话(hua)题“极不合适”。

意大利总理梅洛尼表示：“在乌克兰(lan)部署欧洲士兵的假设是最复杂、也许是最不可能见效的，对此我表示怀疑。”

此前援(yuan)乌方面颇(po)为积(ji)极的波兰(lan)在派(pai)兵问题上也非常(chang)谨慎。波兰(lan)外长西(xi)科尔(er)斯基15日晚(wan)在波兰(lan)国家电(dian)视台播出节目中表示，欧洲国家不会(hui)组建统(tong)一的军队以应对所谓(wei)的“来自俄罗斯的威胁”。波兰(lan)更不会(hui)在乌克兰(lan)部署军队。当地(di)时间18日，保加利亚(ya)总统(tong)拉(la)德夫表示，他反对保加利亚(ya)以任何形式(shi)向乌克兰(lan)派(pai)遣部队。

西(xi)班牙外交部长何塞(sai)·曼努(nu)埃尔(er)·阿尔(er)巴(ba)雷斯则表示：“目前没有人考虑向乌克兰(lan)派(pai)遣军队。”

“德国、意大利和西(xi)班牙等(deng)国在俄乌冲突期间对乌克兰(lan)的军援(yuan)也不像英法两国那么积(ji)极，在派(pai)兵方面持反对或犹豫态度也是情理之中的，”简军波表示，“德国现在在派(pai)兵问题上持反对态度也有俄德关系的考虑，此外，国防军费开(kai)支也是影响德国态度的一个比较重要(yao)的因(yin)素。”

“欧洲内部对于派(pai)兵的严重分歧反映(ying)了欧洲内部对于解(jie)决俄乌冲突问题立(li)场(chang)上和利益上的差异，也反映(ying)了欧洲在安全领(ling)域上难以达成共识的现实情况。”简军波指出。

对于欧洲讨论向乌克兰(lan)派(pai)兵一事(shi)。俄罗斯外长谢尔(er)盖·拉(la)夫罗夫18日在与美(mei)国国务卿马(ma)尔(er)科·鲁比奥等(deng)美(mei)方代表会(hui)谈后说，俄方绝(jue)不接受任何允许北大西(xi)洋公约(yue)组织在乌克兰(lan)驻军的和平(ping)协议。俄总统(tong)新闻秘书德米特里·佩(pei)斯科夫20日在例行记者会(hui)上重申俄方反对欧洲国家向乌克兰(lan)派(pai)遣“战后维和”部队的提议。

俄罗斯可能在乌克兰(lan)危机(ji)根本原(yuan)因(yin)解(jie)决后，而且需要(yao)冲突各方同意并获得联合国批准(zhun)，才接受维和部队进入乌克兰(lan)。俄外交部第一欧洲司司长阿尔(er)乔姆·斯图坚尼科夫在15日指出：“部署维和部队需要(yao)冲突各方的同意，并获得联合国安理会(hui)的批准(zhun)。当前讨论这一方案毫无意义，因(yin)为乌克兰(lan)危机(ji)的根本原(yuan)因(yin)尚未(wei)解(jie)决。”

最令欧洲头疼(teng)的是美(mei)国目前对向乌克兰(lan)派(pai)兵不感兴趣。特朗普18日在棕榈滩海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全不会(hui)反对。”“美(mei)方不会(hui)向乌克兰(lan)派(pai)遣任何军队。”特朗普称，乌克兰(lan)本可以在几年前就达成协议，乌克兰(lan)本应更早(zao)地(di)参与谈判。特朗普说，乌克兰(lan)问题谈判进展顺利。他同时讲道，“我不认为我们必须从欧洲撤走所有军队”。

乌总统(tong)泽连(lian)斯基曾在1月21日的达沃斯论坛上要(yao)求至少部署20万欧洲盟(meng)军才能执行和平(ping)协议。