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2月23日，2025年中央一号文件正式发布，文件连续第二十二年聚焦“三农”议题。作(zuo)为“十四五”时期的最后一份中央一号文件，今年的文件内容针对性更(geng)强。记者注(zhu)意(yi)到，文件中通过(guo)提及的5次“打击”，划(hua)定了今年的农业(ye)农村治(zhi)理“红线”，涉及农产品贸易、农村移风易俗、乡(xiang)村振兴投融资(zi)等多个方面，其中打击婚托(tuo)婚骗、乡(xiang)村传销等内容都(dou)是首次在一号文件中出现。
打击“婚托(tuo)婚骗”首进一号文件
在推进农村移风易俗上，文件在推进农村高额彩礼问题综合(he)治(zhi)理、规范(fan)农村演(yan)出市场等方面给出了更(geng)多可操(cao)作(zuo)的方法。还特别提到了要“加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力(li)度”。新京报记者注(zhu)意(yi)到，这也是“婚托(tuo)婚骗”首次被写入中央一号文件。
近(jin)年来，农村地区(qu)借(jie)婚姻为名索取钱财直至诈骗高额彩礼的案件不在少数。去年湖(hu)南法院曾联合(he)多部门开展农村高额彩礼问题专项整(zheng)治(zhi)，还特别提到了加大对婚托(tuo)、婚骗、借(jie)婚姻索取财物等行为打击力(li)度；河南省高级人民法院在公布的关于规范(fan)高额彩礼典(dian)型案例中，也有多起以彩礼为名大肆(si)索取财物的案例。在农村地区(qu)，加大对婚托(tuo)婚骗等违法行为的打击力(li)度，保护了农民的合(he)法权益，提升了乡(xiang)村法治(zhi)意(yi)识，也有助于社会的和谐(xie)稳定。
农产品走私等违法行为打击力(li)度再升级
在今年一号文件“完善农产品贸易与生产协调机制(zhi)”的章节，提出严格重要农产品进口配额管理，完善牛(niu)肉(rou)等进口调控(kong)措施(shi)。加强海关特殊监管区(qu)域农产品进口管控(kong)，严厉打击农产品走私等违法行为。
近(jin)年来，在中央一号文件中，屡屡提及打击农产品走私等违法行为，只是表述有些微差别。2020年，文件要求(qiu)“深入开展农产品反走私综合(he)治(zhi)理专项行动(dong)”。2021年的文件则表示要“保持打击重点农产品走私高压态势”。到了2024年，文件中提及要“加大”农产品走私打击力(li)度。
根据公安部数据，2024年全国海关缉私部门共立案侦办农产品走私犯罪案件1242起。农产品走私不仅损害市场经济(ji)秩序，也有可能带来严重的食品安全问题、环境风险等。2025年文件再提“农产品走私”，表示将“严厉打击”，文件在措辞上划(hua)出了重点，体现打击力(li)度的再次升级。
严厉打击涉农领域传销诈骗犯罪
面对不良(liang)风气与违法犯罪，就(jiu)是要敢于“亮剑”。2025年中央一号文件“打击”一词(ci)出现密度较高的区(qu)域，就(jiu)出现在涉及维护农村稳定安宁的章节内容中。
这里出现的第一个“打击”，聚焦的是从(cong)2023年起，文件便年年关注(zhu)的农村赌(du)博问题，2025年文件要求(qiu)的是“深入打击整(zheng)治(zhi)农村赌(du)博”。事实上，农村赌(du)博可以称之为农村社会治(zhi)理的重点，也是移风易俗的难点。2023年，多部门联合(he)发布了《关于进一步加强农村赌(du)博治(zhi)理工作(zuo)的意(yi)见(jian)》。去年年底，据公安部介绍，全国打击治(zhi)理农村赌(du)博呈现“两升一降”态势，即打掉农村赌(du)博团(tuan)伙(huo)、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升，全国农村赌(du)博警情持续下降，农村赌(du)博违法犯罪得(de)到一定程度遏制(zhi)。
紧(jin)接着，第二个“打击”，落在了传销诈骗方面，措辞上也显得(de)更(geng)加冷(leng)峻。文件要求(qiu)，“严厉打击”涉农领域传销、诈骗等经济(ji)犯罪。记者注(zhu)意(yi)到，自2024年起，乡(xiang)村诈骗相关问题被连续两次写入文件，而“涉农领域传销”则是历史上首次被中央一号文件提及。确实，过(guo)去几年，一些不法企业(ye)在传统的传销套路上披上了各种(zhong)新经济(ji)、新科技的马甲，利(li)用农村的人情社会，大肆(si)发展下线，相关案件屡见(jian)不鲜，农业(ye)农村部、公安部、市场监管总局都(dou)曾为此发布风险提示。
创新乡(xiang)村振兴投融资(zi)机制(zhi)，严厉打击农村非法金融活动(dong)
对于历年的一号文件来说，“投融资(zi)机制(zhi)”并不是一个陌生词(ci)汇。它的首次出现可以追(zhui)溯到十年前，此后提及三次，文件着墨(mo)不多。而在今年的一号文件中，“创新乡(xiang)村振兴投融资(zi)机制(zhi)”首次以独立标题的形式出现，大篇幅的内容，体现出政策体系将在融资(zi)和资(zi)金保障体系方面的更(geng)多探索，鼓励更(geng)多金融资(zi)源助力(li)乡(xiang)村振兴。
但同时，一号文件也指出，要严厉打击农村各类非法金融活动(dong)。这是农村非法金融活动(dong)首次被文件重点关注(zhu)。
值得(de)一提的是，就(jiu)在今年1月底，农业(ye)农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局还曾发布《关于进一步防范(fan)“云养经济(ji)”领域欺(qi)诈风险的提示》，其内容提到，不法分子以种(zhong)养收(shou)益分红、农特产品返还等为诱饵，吸引公众投入资(zi)金，有的利(li)诱参与人发展人员加入，不断扩充资(zi)金池，涉嫌非法集资(zi)、传销等多种(zhong)违法犯罪行为。这无疑就(jiu)是一号文件中提及的非法金融活动(dong)的典(dian)型案例。四部门当时要求(qiu)，请广大新型农业(ye)经营主体依法合(he)规开展日常生产经营，不超(chao)范(fan)围经营或违规从(cong)事金融活动(dong)，避免逾越法律红线。
新京报记者 田杰雄
编辑(ji) 张(zhang)树婧 校(xiao)对 李(li)立军