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1月23日下午，中国足球职业联(lian)赛联(lian)合(he)会（以下简称中足联(lian)）第(di)一届(jie)会员大会在北(bei)京召开，标(biao)志着中国足球职业联(lian)赛管办分离改革正式落地实施。中足联(lian)负责人就职业联(lian)赛管办分离改革有(you)关(guan)情况回答了记者提问。
问：推进职业联(lian)赛管办分离改革的(de)背景和意义是什么？
答：党的(de)十八(ba)大以来，以习近平同(tong)志为(wei)核心的(de)党中央(yang)把振兴足球作为(wei)发展体育运动、建(jian)设体育强国的(de)重要任务摆上(shang)日程。党的(de)二十届(jie)三中全会提出“改革完善竞技体育管理体制和运行机制”的(de)任务要求。《中国足球改革发展总体方(fang)案》明确提出，改进完善职业联(lian)赛体制。2024年12月16日，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关(guan)工(gong)作，指(zhi)出振兴足球是建(jian)设体育强国的(de)重点工(gong)作，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工(gong)作不断迈上(shang)新台阶。国务院推进足球改革发展工(gong)作专班多次召开会议，对推进足球职业联(lian)赛管办分离改革工(gong)作进行研究部署。
长期以来，我国足球职业联(lian)赛管理体制机制不健全。中国足协对职业联(lian)赛“管、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权力过(guo)于集(ji)中，缺乏制约监督，导致职业联(lian)赛问题丛生(sheng)，既影响了联(lian)赛健康发展，又形成了滋生(sheng)腐败的(de)温床。近年来，体育总局(ju)、中国足协坚持将(jiang)足球改革和反腐一体谋划推进，以打造“公平、干净、安全、平稳、有(you)序”的(de)职业联(lian)赛为(wei)目(mu)标(biao)，会同(tong)有(you)关(guan)部门(men)加强职业联(lian)赛综合(he)治理和系统施治，推动职业联(lian)赛发展形成由乱转(zhuan)治的(de)新局(ju)面，为(wei)进一步深化改革创造了有(you)利条件。全国足球界对推进职业联(lian)赛管办分离改革的(de)呼声越来越高。
为(wei)贯彻落实党中央(yang)、国务院决策部署，积极回应社会关(guan)切和行业期盼，体育总局(ju)党组把推进职业联(lian)赛管办分离改革摆在足球工(gong)作的(de)重要位置加强研究部署。体育总局(ju)、中国足协组织专门(men)力量深入开展调研论证，学(xue)习借鉴欧洲“五(wu)大联(lian)赛”和日本、韩(han)国等国家先进经验，认真研究职业联(lian)赛健康发展的(de)体制机制问题，广泛(fan)征求有(you)关(guan)部门(men)、地方(fang)体育行政部门(men)、足协、职业俱(ju)乐(le)部和专家学(xue)者等方(fang)面的(de)意见建(jian)议，研究制定了《中国足球职业联(lian)赛管办分离改革实施方(fang)案》，为(wei)深化职业联(lian)赛体制改革作出了具(ju)体的(de)制度安排。
在国务院推进足球改革发展工(gong)作专班的(de)部署推动下，在民(min)政部和国家发展改革委(wei)等有(you)关(guan)部门(men)的(de)大力支持下，中足联(lian)正式挂牌成立，职业联(lian)赛管办分离改革迈出实质性步伐。推进职业联(lian)赛管办分离改革是深化足球管理体制机制改革的(de)重要标(biao)志，是促进职业联(lian)赛健康稳定发展的(de)现实需要，也是坚决铲除腐败问题、净化足球行业风(feng)气的(de)必然要求，有(you)利于推进职业联(lian)赛治理体系和治理能力现代化，更好发挥职业联(lian)赛在带动足球普及、吸引青少年、培(pei)育足球文化、壮(zhuang)大足球产业、为(wei)国家队培(pei)养人才等方(fang)面的(de)战略(lue)支撑作用。
问：推进职业联(lian)赛管办分离改革的(de)总体思路是什么？
答：推进职业联(lian)赛管办分离改革的(de)总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为(wei)指(zhi)导，深入学(xue)习贯彻党的(de)二十大和二十届(jie)二中、三中全会精(jing)神，在加强党的(de)全面领(ling)导、坚持市场化改革方(fang)向的(de)基(ji)础上(shang)，坚持稳字(zi)当头、先立后破，成立具(ju)有(you)独立社团法(fa)人资格的(de)中足联(lian)负责三级职业联(lian)赛的(de)组织运营，调整中国足协既办赛又监管的(de)模式，构建(jian)“管办分离、职责明确、产权清晰、组织完善、管理科(ke)学(xue)”的(de)职业联(lian)赛管理体制，厘清体育总局(ju)、中国足协和中足联(lian)等各方(fang)职责，充分发挥职业俱(ju)乐(le)部主体作用，提升管理水平，激发市场活力，推动中国足球职业联(lian)赛走上(shang)社会化、市场化、国际化的(de)健康发展道路。
问：未来中国足协和中足联(lian)的(de)关(guan)系应该怎样定位？
答：职业联(lian)赛管办分离改革的(de)目(mu)标(biao)方(fang)向是要把职业联(lian)赛的(de)所有(you)权与经营权分开、监管权与运营权分开，关(guan)键是厘清中国足协与中足联(lian)的(de)职责定位，防(fang)止工(gong)作“越位”、“缺位”。为(wei)做好有(you)关(guan)制度设计，我们在深入调研、充分听(ting)取职业俱(ju)乐(le)部意见的(de)基(ji)础上(shang)，研究制定了《中国足协和中足联(lian)关(guan)于职业联(lian)赛相关(guan)工(gong)作的(de)职责清单》，对双方(fang)的(de)责权利作出了明确安排。中国足协拥有(you)职业联(lian)赛的(de)所有(you)权和监管权，将(jiang)职业联(lian)赛管理政策制度制定权限授予中足联(lian)，不再参与职业联(lian)赛组织运营，主要通过(guo)对中足联(lian)制定的(de)职业联(lian)赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联(lian)赛纠纷(fen)解决等方(fang)式，实现对职业联(lian)赛的(de)行业监管。中足联(lian)拥有(you)职业联(lian)赛的(de)经营权、运营权和收益分配权，以会员形式加入中国足协，在中国足协授权下，负责组织和运营中超、中甲、中乙三级职业联(lian)赛，包括负责制定职业联(lian)赛发展规划、拟定职业联(lian)赛规模和升降级制度、开展职业俱(ju)乐(le)部注册和准(zhun)入、职业球员注册和转(zhuan)会、纪律处罚等职业联(lian)赛有(you)关(guan)工(gong)作。为(wei)保持裁判工(gong)作的(de)独立性和公平性，学(xue)习借鉴国际经验，并在充分征求职业俱(ju)乐(le)部意见的(de)基(ji)础上(shang)，明确职业联(lian)赛的(de)裁判员选(xuan)派(pai)、评议和处罚等管理工(gong)作仍由中国足协负责。
问：中足联(lian)机构组建(jian)有(you)哪些(xie)基(ji)本考虑(lu)？
答：中足联(lian)将(jiang)按照政社分开、权责明确、依法(fa)自治的(de)原则组建(jian)新的(de)组织机构，包括会员大会、理事会和三级职业联(lian)赛议事委(wei)员会、纪律与道德委(wei)员会等专项委(wei)员会以及秘书处等机构，并设立监事。中足联(lian)理事会作为(wei)领(ling)导机构，其组成应当体现广泛(fan)代表性和专业性。首届(jie)中足联(lian)理事会共有(you)17名理事，包括国务院有(you)关(guan)部门(men)代表、体育行政部门(men)代表、足协代表、俱(ju)乐(le)部代表、知(zhi)名足球专业人士、社会人士和专家代表等。同(tong)时，为(wei)加强党的(de)领(ling)导，中足联(lian)将(jiang)设立党委(wei)，由体育总局(ju)党组统一领(ling)导。下一步，我们将(jiang)健全中足联(lian)内部管理机制，完善内部治理机构、权力运行程序和工(gong)作规则，加强纪律约束，增(zeng)强服务意识，形成依法(fa)自主管理、科(ke)学(xue)民(min)主决策的(de)新机制。
问：如何(he)充分发挥职业俱(ju)乐(le)部主体作用？
答：在完善中足联(lian)内部治理结构过(guo)程中，我们充分尊重职业俱(ju)乐(le)部主体地位，健全俱(ju)乐(le)部深度协商互动、意见充分表达、广泛(fan)凝(ning)聚共识的(de)机制，提高俱(ju)乐(le)部在职业联(lian)赛经营管理事务中的(de)参与度和话语(yu)权。一是作为(wei)中足联(lian)最高权力机构的(de)会员大会，主要由中超、中甲、中乙联(lian)赛各俱(ju)乐(le)部的(de)代表组成，负责研究中足联(lian)和职业联(lian)赛发展有(you)关(guan)重大事项。二是在中足联(lian)理事会中提高俱(ju)乐(le)部代表的(de)比例，目(mu)前俱(ju)乐(le)部代表共9人，超过(guo)理事会的(de)半数。三是设立中超、中甲、中乙联(lian)赛议事委(wei)员会，分别由各级职业联(lian)赛的(de)俱(ju)乐(le)部代表组成，负责协商解决本级联(lian)赛组织和运营过(guo)程中的(de)常规事务，对本级联(lian)赛的(de)相关(guan)事务和重大决策提出建(jian)议，提交理事会决策。四(si)是中超、中甲、中乙联(lian)赛议事委(wei)员会主任作为(wei)中足联(lian)副理事长，参加中足联(lian)理事长办公会，参与研究处理中足联(lian)的(de)日常工(gong)作。五(wu)是兼顾各方(fang)利益，在与俱(ju)乐(le)部充分协商的(de)基(ji)础上(shang)，逐步建(jian)立公平、合(he)理的(de)职业联(lian)赛商业开发和收益分配体系。通过(guo)以上(shang)制度设计，有(you)效(xiao)维(wei)护俱(ju)乐(le)部的(de)合(he)法(fa)权益，充分调动俱(ju)乐(le)部的(de)积极性、主动性、创造性，画(hua)出拥护改革、投(tou)身改革、促进改革的(de)最大同(tong)心圆，汇(hui)聚共促中国足球职业联(lian)赛健康发展的(de)强大合(he)力。