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在内蒙(meng)古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗(qi),治理完成的侵蚀沟。
谢凯旋摄(人民(min)视觉)
数据来(lai)源:水利(li)部
习(xi)近平总书记(ji)指出:“要把黑土地保(bao)护作为一件大事来(lai)抓,把黑土地用好养好。”
黑土地被(bei)誉为“耕(geng)地中的大熊猫”。侵蚀沟是东(dong)北黑土区水土流失(shi)危害的集中表现(xian)。
近年来(lai),中央和(he)地方各级政府和(he)部门高度重视东(dong)北黑土区侵蚀沟治理,加大治理力度。经过治理的侵蚀沟沟头溯源、沟底下切、沟岸扩张基本得到控制。
系统治理,增加耕(geng)地面积、提升粮(liang)食产量
吉林省通化(hua)县三棵榆树镇增胜村,田里的一处侵蚀沟向远处延伸。一根根柳条编织成网(wang),围在成排的柳桩上,就(jiu)像一道防护墙护着黑土地。
“这侵蚀沟可(ke)算治理好了!”增胜村村民(min)王金龙说,“过去,下大雨时,水流经常裹着泥沙冲毁耕(geng)地,影响收(shou)成。”
这样的侵蚀沟在通化(hua)县有5278条,成为黑土地上的“伤疤”。通化(hua)县水土保(bao)持工作站站长(chang)高松海介绍(shao):“我们累计治理1645条侵蚀沟,减少了黑土地水土流失(shi),提高了耕(geng)地质(zhi)量。”
什么是侵蚀沟?“简单来(lai)说,就(jiu)是水流冲刷出来(lai)的大沟、长(chang)沟。”北京(jing)师范大学地理科学学部教授刘宝元(yuan)解释,侵蚀沟的出现(xian)标志着水力侵蚀发展到了严重阶段,需要及时治理。
水利(li)部专项调查成果(guo)显示:东(dong)北黑土区侵蚀沟总数量为66.67万条,沟道总长(chang)度23.24万千米,总面积4029.57平方千米,近九成属于发展型侵蚀沟。黑土区侵蚀沟直接占毁耕(geng)地面积达417.72万亩(mu)。
黑土地上为啥容易形成侵蚀沟?“先来(lai)看气候,东(dong)北夏季(ji)降雨集中,水流较大,易冲刷成沟。春季(ji)融雪(xue)期短,上层的土已经融化(hua)了,下层的土还(hai)冻着,水流渗不下去,融雪(xue)顺着地面流,也(ye)容易冲刷出沟道来(lai)。再来(lai)看地貌,黑土区典型地貌为漫川漫岗,其特征是坡缓坡长(chang),汇水区面积大,易在凹处形成冲刷力大的汇流。”中国科学院东(dong)北地理与农业生态研究所研究员张兴义介绍(shao)。
“侵蚀沟不仅直接切割和(he)蚕食耕(geng)地、阻碍机械化(hua)耕(geng)作,还(hai)会增加河流泥沙含量,淤高河床、诱发山(shan)洪地质(zhi)灾害。”水利(li)部松辽水利(li)委员会副主任郭海说。
治理刻不容缓。
2017年以来(lai),水利(li)部会同财政部累计安排中央资金134.2亿元(yuan),治理侵蚀沟4.04万条,其中2023年增发国债用于支持东(dong)北黑土区侵蚀沟治理项目,中央资金投(tou)入98.3亿元(yuan),治理侵蚀沟2.77万条。
“坚持统一规划、系统治理、规模治理,优先治理黑土耕(geng)地中发展型侵蚀沟,通过填埋复垦技术,对部分侵蚀沟沟段两侧未利(li)用地的综合整治,恢复和(he)新增黑土耕(geng)地,保(bao)护黑土资源。”水利(li)部水土保(bao)持司生态建设处处长(chang)冯伟说。
治理取(qu)得明显成效。“十四五”以来(lai),累计治理侵蚀沟3.3万条,保(bao)护和(he)恢复耕(geng)地792万亩(mu),每年可(ke)增加粮(liang)食综合生产能力1.9亿斤。据统计,2023年增发国债用于支持侵蚀沟治理项目,可(ke)保(bao)护耕(geng)地面积约665万亩(mu),年增加粮(liang)食产量约1.6亿斤;恢复和(he)新增耕(geng)地约8000亩(mu),年可(ke)增加粮(liang)食产量约1200万斤。“侵蚀沟治理项目的实施,还(hai)能完善耕(geng)地径流调控体(ti)系,增强沟道排水能力,降低洪涝灾害风险。”冯伟表示。
一沟一策(ce),因地制宜柔(rou)性治理
“沟道变(bian)农田,大伙儿心里可(ke)美了。今(jin)年春耕(geng),这块地就(jiu)能种上粮(liang)食。”内蒙(meng)古自治区兴安盟突泉县六户镇榆树村党支部书记(ji)宋耀权说,这块地原(yuan)来(lai)是条400多(duo)米长(chang)的侵蚀沟,采用煤矸石填沟方法,恢复了耕(geng)地。
“通过秸秆、煤矸石填埋等(deng)方式(shi),可(ke)以达到消除侵蚀沟、恢复耕(geng)地的目标。治理后的侵蚀沟,沟道被(bei)‘抚平’,也(ye)便于农机田间作业。”内蒙(meng)古自治区兴安盟水利(li)局水土保(bao)持与移(yi)民(min)安置科科长(chang)蕊(rui)妮介绍(shao)。
因地制宜柔(rou)性治沟。“啥叫柔(rou)性,就(jiu)是就(jiu)地取(qu)材,用绿色植物治理侵蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县水务(wu)局水土保(bao)持服务(wu)中心主任刘志文介绍(shao),在沟槽底部、沟槽两侧铺上柳条,同时在边(bian)坡上混栽樟子松、紫穗槐、胡枝(zhi)子等(deng)乔灌木。近年来(lai),拜泉县因地制宜治理侵蚀沟2.1万条、控制水土流失(shi)面积32.4万亩(mu)。
黑土地用上黑科技。“我们建成了东(dong)北黑土区侵蚀沟‘一张图’,66.67万条侵蚀沟的位置、类型、面积、沟长(chang)等(deng)信息在屏上一目了然,还(hai)可(ke)与遥(yao)感(gan)影像、其他基础(chu)图层叠加开展综合分析,并(bing)部署于移(yi)动端支撑外业工作。”水利(li)部松辽水利(li)委员会水土保(bao)持处处长(chang)赵瑞娟(juan)说。
“治理侵蚀沟就(jiu)像给黑土地进(jin)行‘皮(pi)肤护理’,按(an)照治理措施可(ke)以分为工程措施、生物措施、农业措施等(deng),对不同的情况(kuang)要制订不同的‘护理’方案,一沟一策(ce)、综合施策(ce)。”赵瑞娟(juan)说,黑土区侵蚀沟治理不是一次性工程,需要合理规划利(li)用土地,避免过度开垦和(he)不合理开发,加强侵蚀沟监测与预警,及时发现(xian)侵蚀风险,及早(zao)采取(qu)防治措施。
创新机制,探索侵蚀沟治理投(tou)入新模式(shi)
“去年我们村治好了4条侵蚀沟,汛期周边(bian)耕(geng)地一点儿没受影响,粮(liang)食产量较以前增加了2万斤左右。”辽宁省抚顺县海浪乡转(zhuan)山(shan)村党总支书记(ji)许洪文说。
2025年1月10日,全国首单黑土地侵蚀沟治理工程新增耕(geng)地指标交易落地。出让方抚顺县人民(min)政府与受让方企(qi)业签订协议,交易海浪乡5条侵蚀沟治理新增耕(geng)地16.7亩(mu),交易额167万元(yuan),交易资金主要用于侵蚀沟治理等(deng)水土保(bao)持工程建设及管护。
“这一交易将侵蚀沟治理新增耕(geng)地纳入耕(geng)地占补平衡,开展新增耕(geng)地指标交易,是我国黑土地保(bao)护治理的一项突破,开辟了黑土区侵蚀沟治理的投(tou)融资新路径,对保(bao)障粮(liang)食安全和(he)生态安全具有重要意义。”冯伟表示。
创新来(lai)自多(duo)方合力。辽宁省水利(li)厅厅长(chang)冯东(dong)昕(cuan)表示,2024年选取(qu)抚顺县作为试点县,建立省、市、县三级水利(li)、自然资源、农业农村等(deng)部门联动工作机制,全过程各环节(jie)支持指导,探索建立收(shou)益反(fan)哺侵蚀沟治理机制。
侵蚀沟治理面临挑战。“目前,东(dong)北黑土区侵蚀沟治理仍面临治理任务(wu)重、投(tou)入不足、治理成果(guo)不稳固等(deng)问(wen)题。”水利(li)部水土保(bao)持司副司长(chang)陈琴表示,一些地方在治理侵蚀沟时,对侵蚀沟上方汇水坡地未同步(bu)建设排水体(ti)系,坡地在没有固定(ding)排水通道情况(kuang)下,每年仍有新增侵蚀沟形成。
“下一步(bu),水利(li)部将积极协调相关部门,加大治理投(tou)入,指导地方政府利(li)用国债、地方政府专项债等(deng)资金加大投(tou)入,鼓励和(he)支持社会资本参与侵蚀沟治理,探索建立侵蚀沟治理新增耕(geng)地指标交易等(deng)投(tou)入循环机制,形成多(duo)元(yuan)投(tou)入格局,加快侵蚀沟治理速度。”陈琴表示,要加强规划统筹,协同推进(jin)侵蚀沟治理、坡耕(geng)地综合整治、高标准农田建设、保(bao)护性耕(geng)作等(deng)黑土地保(bao)护相关项目,形成有效合力;督(du)促指导地方落实侵蚀沟治理管护责任,加强工程后期运行管护,确保(bao)治一条、成一条、发挥(hui)效益一条。(记(ji)者 邓剑洋)
《人民(min)日报》(2025年02月21日18版)
责编:秦(qin)雅(ya)楠、卢思宇