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国际航空运输协会（IATA，简称“国际航协”）2025年全球法律大会（World Legal Symposium）日(ri)前在(zai)上海召开。来自世(shi)界(jie)各地的330余名国际航空法律专家一起探讨推(tui)动航空业发展的新兴力量的法律影响(xiang)，其中许多议题已超出1944年签(qian)署的《芝加哥公约》传统适用范围(wei)。这些影响(xiang)包括(kuo)AI的应用、ADR（替代(dai)性纠(jiu)纷解决(jue)机制）、网络安全以(yi)及(ji)隐私(si)和消费者保护法规的激增。
《芝加哥公约》由52个缔约国家于1944年在(zai)美国芝加哥签(qian)署，是(shi)国际民(min)航领域的基础性文件，为国际航空业的发展提供了基本法律框架，保障(zhang)了各国在(zai)航空领域的合法权益，推(tui)动全球航空运输业的持续繁荣与(yu)发展。
此次会议是(shi)全球法律大会第二次在(zai)上海举(ju)行，会议由中国东方航空承办(ban)。
中国民(min)用航空局副局长梁楠表示，中国民(min)航运输规模连续19年位居全球第二，对全球航空运输增长的贡献率超过20%。作为《芝加哥公约》最早的签(qian)署国之一和国际民(min)航组织(zhi)一类理事国，中国始终积极参与(yu)国际民(min)航法律规则制定修订，加入(ru)和批准了多项国际民(min)航公约。中国民(min)航将持续加强国际合作，推(tui)动法律规则协调，促进航空法律人才培养交流，进一步助力构建完(wan)善的国际航空法律体系。
国际航协理事会秘书兼代(dai)理总法律顾问Leslie MacIntosh表示：《芝加哥公约》签(qian)署以(yi)来的80年，全球航空业蓬勃发展，预计2025年航空旅(lu)客量将突破50亿人次。随着行业的不断(duan)演进，航空法律体系涵盖的议题愈(yu)发广泛，包括(kuo)AI、ADR机制、隐私(si)保护、消费者权益与(yu)网络安全威胁。
值得注意的是(shi)本届大会聚焦的重(zhong)要议题。在(zai)数据保护和隐私(si)、网络安全方面，旅(lu)客生物识别信息、订座(zuo)记录和大量旅(lu)客运输数据在(zai)航空公司、政府监管部门与(yu)价值链各方间流转，暴露出个人数据保护与(yu)网络安全的法律痛点。航空业迫切(qie)需要加强国际合作，推(tui)动法律框架的统一协调，以(yi)确保数据流动的安全性与(yu)合规性。
AI应用、法规与(yu)治理方面，随着AI在(zai)航空运营、客户服务、航班调度(du)等领域的广泛应用，其法律责任认(ren)定、数据保护及(ji)隐私(si)安全问题日(ri)益突出。航空业亟需各国制定统一的AI法规框架，确保AI技术在(zai)全球航空业安全、透明、公平与(yu)合规的应用。
ADR（替代(dai)性纠(jiu)纷解决(jue)机制）在(zai)航空业的应用方面，通过如调解、仲裁和谈判的方式，而非诉讼来解决(jue)争议，ADR在(zai)国际航空合同等多个领域应用日(ri)益广泛，为航空法律纠(jiu)纷提供高效、灵活的解决(jue)方案。随着国际航空法律体系的不断(duan)完(wan)善，ADR将在(zai)更多航空争议中发挥关键作用。
各国消费者保护法规的协调与(yu)执行方面，航空公司在(zai)履行各国消费者保护法规时，面临法规差异、责任归属复(fu)杂及(ji)多重(zhong)合规义务等挑战。如何通过国际法规协调、明确责任分(fen)配及(ji)推(tui)广ADR，提升法律执行效率，保障(zhang)旅(lu)客权益与(yu)航空公司运营的平衡，是(shi)当前行业关注的重(zhong)点。
“作为全球最大的航空市场之一，中国在(zai)数字(zi)化(hua)、AI、无人机应用及(ji)数据治理等新兴领域处于领先(xian)地位，具备推(tui)动航空法律框架创(chuang)新的能力。” 国际航协北亚区和亚太区（署理）副总裁解兴权博士强调：“十多年来上海国际航空仲裁院(yuan)（SIACA）通过不断(duan)探索和创(chuang)新，团结和整合国际航空领域的专家和智慧，在(zai)航空法领域尤其是(shi)航空纠(jiu)纷的处理和化(hua)解方面发挥重(zhong)要作用。期待国际航空领域专家们(men)积极参与(yu)，共同努(nu)力，将上海国际航空仲裁院(yuan)打造成国际航空争议解决(jue)中心，推(tui)动航空纠(jiu)纷非诉解决(jue)机制的规范化(hua)和标准化(hua)，为行业ADR提供示范，促进航空运输行业规则演进与(yu)全球法律协同发展。”