全方(fang)位扩(kuo)大国内需求，是促进经(jing)济发展方(fang)式转变(bian)的长(chang)远之策。全方(fang)位扩(kuo)大国内需求的核心在(zai)于构建完整的内需体系，主要包含消费需求的提质扩(kuo)容(rong)、投资需求的优化升级以及供需结构的动态平衡。这(zhe)些都(dou)有助于推(tui)动经(jing)济发展从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资协调拉动，从外需依赖转向内需主导。这(zhe)种转变(bian)并(bing)非简单的需求规模扩(kuo)张，而是通过需求结构的优化升级，倒逼供给体系改革，实现(xian)经(jing)济体系整体效能的提升。这(zhe)意味着，全方(fang)位扩(kuo)大国内需求实质上是对经(jing)济发展方(fang)式的主动调整，是推(tui)动经(jing)济高质量发展的长(chang)远之策。

全方(fang)位扩(kuo)大国内需求，有利于加快产(chan)业结构优化升级。持续扩(kuo)大的国内需求，可以为战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业的发展提供必(bi)要的市场容(rong)量和创新动力，从而加快构建现(xian)代(dai)化产(chan)业体系。内需的扩(kuo)容(rong)支撑能够促进本土企业更(geng)有效地整合全球资源，提升自主创新能力，在(zai)全球价值链中占据更(geng)为有利的地位。在(zai)消费领域，商品消费、服(fu)务消费的升级需求将倒逼企业加大研发投入、提升技术水平、优化产(chan)品结构，进而推(tui)动传统产(chan)业向高端(duan)化、智能化、绿色化转型。在(zai)投资领域，新型基(ji)础设施建设将带动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术的产(chan)业化应用，引导资源要素向高效益、高成长(chang)性的战略性新兴产(chan)业和未来产(chan)业集聚。

2.全方(fang)位扩(kuo)大国内需求具有广阔(kuo)空间

当(dang)前，我国经(jing)济长(chang)期(qi)向好的支撑条件和基(ji)本趋势没有变(bian)，不论从我国经(jing)济发展内在(zai)逻辑，还是从市场规模、增长(chang)潜力、政(zheng)策支持来看，全方(fang)位扩(kuo)大国内需求都(dou)具有强劲动力和广阔(kuo)空间。

超大规模市场为扩(kuo)大内需提供广阔(kuo)市场空间。作为世(shi)界第二(er)大经(jing)济体，超大规模市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产(chan)总值达134.9万(wan)亿元，同比(bi)增长(chang)5%，消费、投资结构持续升级，消费模式不断创新，市场前景广阔(kuo)。从消费需求看，2024年我国社会消费品零售总额达48.8万(wan)亿元，较上年增长(chang)3.5%，全国居民人均消费支出28227元，较上年实际增长(chang)5.1%，并(bing)且居民消费进一步由生存型向发展型、享受型转变(bian)，从以商品消费为主向商品和服(fu)务消费并(bing)重转变(bian)，尤其是服(fu)务消费比(bi)重不断上升。从投资需求看，2024年我国固定资产(chan)投资规模达51.4万(wan)亿元，较上年增长(chang)3.2%，基(ji)础设施投资、制造业投资分别增长(chang)4.4%和9.2%，高技术产(chan)业投资增长(chang)8.0%。此外，在(zai)教育、医疗、养老、保(bao)障性住房(fang)等民生领域亟须增加有效投资以提升民生服(fu)务供给品质，国内超大规模市场的潜力和活力将进一步释放，对扩(kuo)大内需的作用将更(geng)为显著。

完整的产(chan)业体系为扩(kuo)大内需提供有力经(jing)济支撑。我国拥有完整齐全、规模庞大的工业体系和完善的产(chan)业链配(pei)套能力，是全球唯一拥有联合国产(chan)业分类中全部工业门类的国家。从范围效应看，全面的产(chan)业覆盖能够有效促进产(chan)业的分工细(xi)化，形成高效的生产(chan)网络(luo)，不仅提高生产(chan)效率，降低(di)生产(chan)成本，还有助于快速响应市场需求变(bian)化，为消费者提供多样化、高质量的产(chan)品和服(fu)务，增强内需市场的吸引力和辐射力。从规模效应看，巨(ju)大的产(chan)业规模能够有效平摊企业长(chang)期(qi)生产(chan)成本、提升经(jing)济效益，并(bing)为扩(kuo)大内需提供强大的生产(chan)能力和技术储备(bei)。此外，产(chan)业发展在(zai)带动居民就业增长(chang)和收入水平提高，充分释放消费潜力的同时，能够助力虹吸全球资源要素，提升我国在(zai)全球产(chan)业链中的地位，有效增强经(jing)济体系的整体抗风险能力，为我国长(chang)期(qi)保(bao)持产(chan)业链供应链韧性和安全水平提供有力保(bao)障。

庞大的人口规模和中等收入群体为扩(kuo)大内需提供坚实基(ji)础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，形成了全球最有增长(chang)潜力的消费市场。人口规模优势意味着巨(ju)大的市场潜力，随着城镇化进程加快和居民收入水平提高，居民的消费潜力不断释放，为各类产(chan)品和服(fu)务提供广阔(kuo)的市场空间。中等收入群体具有较高的消费能力和消费意愿，对教育、医疗、文化、旅游等服(fu)务型消费需求旺盛，能够有效拉动相关(guan)产(chan)业发展，是扩(kuo)大国内需求的重要推(tui)动力量。

城乡区域协调发展为扩(kuo)大内需提供重要推(tui)动力。从城乡发展看，2024年我国城镇化率提高至67%，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩(suo)小。随着户籍制度改革和城乡融合发展政(zheng)策的深化，农村人口向城镇转移释放出巨(ju)大的消费和投资需求。城乡消费规模与消费空间的持续扩(kuo)大，城乡教育、医疗等公共服(fu)务均衡布局的持续推(tui)进，均成为扩(kuo)大内需的重要增量。从区域发展看，京(jing)津冀协同发展、长(chang)江经(jing)济带发展、长(chang)三角(jiao)一体化发展、粤港澳大湾区建设以及黄河流域生态保(bao)护和高质量发展等一系列区域重大战略的实施，进一步释放了区域消费潜力，形成多极(ji)支撑的增长(chang)格局。城市群和都(dou)市圈(quan)的辐射带动作用日益凸显，区域消费综合承载能力显著增强，消费升级与产(chan)业升级深度融合，为扩(kuo)大内需、增强经(jing)济发展内生动力提供了重要支撑。

3.在(zai)促消费和惠民生中把全方(fang)位扩(kuo)大国内需求落到实处

加力扩(kuo)围实施“两新”政(zheng)策，推(tui)动消费提质升级。提振消费是全方(fang)位扩(kuo)大国内需求的首(shou)要任务。应以大规模设备(bei)更(geng)新和消费品以旧换新为牵引，稳步扩(kuo)大汽车、家电、家装等领域实物消费，加大对设备(bei)更(geng)新和消费品以旧换新的资金支持力度。拓展“两新”政(zheng)策覆盖面，满足消费者日益升级的消费需求。积极(ji)扩(kuo)大服(fu)务消费，通过优化服(fu)务内容(rong)和提升服(fu)务质量，增加有效服(fu)务供给，推(tui)动服(fu)务消费线上线下相互引流。

聚焦重点领域优化投资结构，大力提升投资效益。聚焦新质生产(chan)力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等战略方(fang)向，扩(kuo)大重点领域投资，更(geng)大力度支持“两重”项目，深入实施城市更(geng)新行动，优先支持科技创新、绿色低(di)碳、民生保(bao)障、新型基(ji)础设施建设等具有全局性、战略性意义(yi)的投资领域。适度增加中央(yang)预(yu)算内投资，统筹用好超长(chang)期(qi)特别国债、地方(fang)政(zheng)府专项债等资金，以政(zheng)府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向国家战略性重大项目和公共服(fu)务项目，增加对高技术产(chan)业、战略性新兴产(chan)业和民生短板(ban)领域的投入。强化投资效益评(ping)估，建立健全投资项目全生命周期(qi)管理体系，确保(bao)实现(xian)投资项目经(jing)济效益与社会效益最大化。

以高质量供给创造新需求，促进供需动态平衡。持续推(tui)动科技创新、产(chan)业创新和制度创新，充分发挥新型举国体制优势，打好关(guan)键核心技术攻坚战，以科技创新推(tui)动传统产(chan)业高端(duan)化、智能化、绿色化转型，培育壮大战略性新兴产(chan)业，前瞻性布局未来产(chan)业，形成一批具有国际竞争力的产(chan)业集群，以高质量产(chan)业创新打通供给侧堵点。深化要素市场化改革，优化要素配(pei)置，最大限(xian)度提高全要素生产(chan)率。持续优化供给结构，提升供给体系对国内需求的适配(pei)性。在(zai)有效推(tui)动供需良性互动的过程中，形成需求牵引供给、供给引领和创造新需求的高水平动态平衡。

加强政(zheng)策协同，持续优化内需环境(jing)。财政(zheng)政(zheng)策应强化财政(zheng)支出对经(jing)济增长(chang)的拉动作用，更(geng)加注(zhu)重精准发力，推(tui)进财税体制改革，通过加大减税降费力度、增加公共支出等措施，进一步激发市场主体活力。货币政(zheng)策注(zhu)重降低(di)融资成本，为实体经(jing)济提供充足的流动性支持。加强结构性货币政(zheng)策工具的运用，引导金融资源流向国民经(jing)济重点领域和薄弱环节，充分发挥货币政(zheng)策工具总量和结构双重功能。同时，高度重视(shi)财政(zheng)政(zheng)策与货币政(zheng)策的协同发力，加强政(zheng)策沟通，提升政(zheng)策透明度，在(zai)协同施策过程中注(zhu)重预(yu)期(qi)管理，为全方(fang)位扩(kuo)大国内需求营造良好的宏观环境(jing)。

多渠道增加居民收入，健全社会保(bao)障体系。居民收入是扩(kuo)大内需的基(ji)础，社会保(bao)障是影响内需的重要因素。完善收入分配(pei)制度，切(qie)实提高居民收入在(zai)国民收入分配(pei)中的比(bi)重，提高劳动报酬在(zai)初次分配(pei)中的比(bi)重，完善劳动者工资合理增长(chang)机制。突出就业优先导向，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保(bao)障，确保(bao)中低(di)收入群体就业稳定、增收减负。健全社会保(bao)障体系，完善养老、医疗、失业等基(ji)本社会保(bao)险制度，加快完善住房(fang)保(bao)障体系，强化教育、医疗、养老、托幼等基(ji)础性、普(pu)惠性民生建设，进一步推(tui)进基(ji)本公共服(fu)务均等化。

（作者：黄茂兴、薛(xue)见寒，分别系福建省习近(jin)平新时代(dai)中国特色社会主义(yi)思想(xiang)研究中心副秘书长(chang)、福建社会科学院(yuan)副院(yuan)长(chang)，福建师范大学协和学院(yuan)讲师）