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□张震 张燕
作为区域(yu)经济构成的基(ji)础单元(yuan)，镇域(yu)经济是产业发(fa)展、招商引(yin)资和城乡融(rong)合的主要载体(ti)，对区域(yu)经济的均衡发(fa)展起着(zhe)决定性作用。习近平总书记(ji)在《推(tui)动形成优势互补高质量发(fa)展的区域(yu)经济布(bu)局》一文中指出(chu)，要根据(ju)各地区的条件，走合理分工、优化发(fa)展的路子，落实主体(ti)功(gong)能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发(fa)展的区域(yu)经济布(bu)局。党(dang)的二十届三中全会明(ming)确提出(chu)，“健全推(tui)进新型城镇化体(ti)制机制”，强调“引(yin)导大中小城市和小城镇协调发(fa)展”，为镇域(yu)经济的高质量发(fa)展提供了重要遵循和行动指南。而清远市飞来(lai)峡镇作为实施“百千万工程”的典范(fan)镇域(yu)，始终贯彻落实相关决策部署，积极探索出(chu)一条适合自身发(fa)展的镇域(yu)经济高质量发(fa)展路径。本文围绕培育新动力、拓展新空间、完善新规划三个关键着(zhe)力点，分析飞来(lai)峡镇在“百千万工程”中的积极做(zuo)法。
一、培育镇域(yu)经济高质量发(fa)展新动力
镇域(yu)经济的高质量发(fa)展离不开(kai)持续的动力注入。飞来(lai)峡镇在“百千万工程”的推(tui)动下，以新质生产力引(yin)领(ling)镇域(yu)经济的高质量发(fa)展，实现(xian)了从传统(tong)路径向高质量发(fa)展的转(zhuan)型。
（一）聚焦数字化发(fa)展，积极打造飞来(lai)峡镇经济发(fa)展新引(yin)擎。近年来(lai)，飞来(lai)峡镇紧跟数字化发(fa)展浪潮，积极把握产业数字化与数字产业化发(fa)展趋(qu)势，大力推(tui)动数字技术与一二三产业深度融(rong)合。该(gai)镇以数字技术为手段，以品牌提升为目标，打造了集数字飞来(lai)峡、产业资源地图、特色产业集群、“飞来(lai)壹(yi)品”区域(yu)品牌、助农营商服务等六个功(gong)能于(yu)一体(ti)的“数字飞来(lai)峡智慧农业云平台(tai)”，助力建设“生态农业、品牌农业、数字农业”标杆，打造飞来(lai)峡名片(pian)。
（二）深入挖(wa)掘资源优势，全面推(tui)进特色文化与生态经济融(rong)合发(fa)展。党(dang)的二十届三中全会提出(chu)，“健全文化和旅游深度融(rong)合发(fa)展体(ti)制机制。”在此背景下，飞来(lai)峡镇深挖(wa)绿色生态和红色文化两大优势资源，不断探索如(ru)何将文化、生态、自然资源合理转(zhuan)化为发(fa)展动能。一方面，坚持做(zuo)优绿色发(fa)展的文章。飞来(lai)峡镇作为生态调节区，拥有丰富且(qie)独具特色的生态资源，如(ru)天子山瀑布(bu)、飞来(lai)峡水利(li)枢纽大坝景区、飞来(lai)岛休闲旅游度假村等知名旅游景点。近年来(lai)，飞来(lai)峡镇坚持华(hua)南休闲宜居宜游名城发(fa)展定位(wei)，大力发(fa)展旅游产业，致力于(yu)生态休闲旅游强镇、乡村振兴示范(fan)镇的建设。另一方面，走好红色传承之路。飞来(lai)峡镇革命斗争历(li)史(shi)悠久，有文洞、西坑、高塱、旧岭、高田、石(shi)颈6个村（居）82个自然村的“清城区革命老区村庄”。自“百千万工程”实施以来(lai)，飞来(lai)峡镇坚持以红色旅游资源为切入口，积极挖(wa)掘红色文化资源，推(tui)动农文旅深度结合。如(ru)西坑村坚持保护与建设双项并重，建成西坑村文化馆，并打造文洞革命根据(ju)地纪念碑-西坑村文化馆红色文旅徒步线路。
（三）推(tui)动镇域(yu)科技资源集聚，提升基(ji)础科研与科研应(ying)用研究强度。科技作为产业迭代更新的源动力，是产业长期(qi)发(fa)展的主要依仗(zhang)，也是综合竞争力提升的必备(bei)条件。飞来(lai)峡镇通过构建镇域(yu)特色科创(chuang)、文创(chuang)、智创(chuang)三大体(ti)系，吸引(yin)和培育了一批高新技术企业。如(ru)清远市简一陶瓷有限(xian)公司(si)，该(gai)公司(si)作为高新技术企业、省级(ji)企业技术中心(xin)、省级(ji)清洁生产企业、国家绿色制造示范(fan)企业（绿色工厂），不仅自身成为行业标杆，还通过设立博士工作站，为飞来(lai)峡镇汇聚了宝(bao)贵的科技资源。飞来(lai)峡镇推(tui)动重点人才项目落地，为镇域(yu)经济的长期(qi)发(fa)展储备(bei)了丰厚的科技资源。同时，飞来(lai)峡镇积极推(tui)动“北江荟”水利(li)枢纽研学基(ji)地建设，依托周边区域(yu)丰富的农旅资源，以研学基(ji)地为流量引(yin)擎，打造“研学+”模式，通过创(chuang)新数字化和品牌化推(tui)动“百千万工程”建设。
二、拓展镇域(yu)经济高质量发(fa)展新空间
区域(yu)经济高质量发(fa)展必然需要一个空间载体(ti)，而镇域(yu)经济高质量发(fa)展作为区域(yu)经济高质量发(fa)展的重要组成部分，同样也离不开(kai)充足空间载体(ti)的构建。飞来(lai)峡镇在拓展发(fa)展空间上，既注重物理空间的拓展，也注重软实力空间的提升。
（一）通过科学规划和合理布(bu)局，飞来(lai)峡镇有效拓展了物理空间，为镇域(yu)经济高质量发(fa)展提供了坚实载体(ti)。该(gai)镇加大对基(ji)础设施的投资力度，完善交通网络、水电供应(ying)等配套(tao)设施，提升了镇域(yu)的承载能力和吸引(yin)力。同时，注重产业园区的建设和优化，通过抢抓(zhua)北江经济带发(fa)展机遇，完成清远港区飞来(lai)峡作业区公用码头项目（一期(qi)）用地报批与征地补偿工作；引(yin)入国家现(xian)代农业产业园（清远鸡）等项目，形成了产业集聚效应(ying)，推(tui)动了产业链的上下游协同发(fa)展，为镇域(yu)经济的高质量发(fa)展提供了坚实的物理空间支撑。
（二）飞来(lai)峡镇注重优化提升软实力空间，预留产业弹(dan)性发(fa)展空间。在“百千万工程”的引(yin)领(ling)下，飞来(lai)峡镇持续强化产业链的完善和产业集群的打造工作，形成了较为完整(zheng)的农业、食(shi)品加工产业链，有效降低了生产成本，提高了市场竞争力。同时，该(gai)镇大力推(tui)动清远鸡、黑皮冬瓜、乌鬃鹅等特色产业的发(fa)展，创(chuang)建“飞来(lai)壹(yi)品”等高端农产品品牌，有力推(tui)动了镇域(yu)农业品牌化与标准(zhun)化经营。此外，通过与食(shi)品加工（预制菜）产业园深度融(rong)合，有效整(zheng)合产业链上下游资源，帮助个体(ti)农户、农企扩产增收(shou)，进一步提升镇域(yu)经济的整(zheng)体(ti)竞争力。
三、完善镇域(yu)经济高质量发(fa)展新规划
面对镇域(yu)经济高质量发(fa)展中的诸多挑战，如(ru)发(fa)展不平衡不充分问题、破解产业发(fa)展后劲不足难题、缓解人才紧缺状况、增强发(fa)展信心(xin)等，更新与升级(ji)原有的发(fa)展规划，显得尤(you)为迫(po)切。就(jiu)镇域(yu)经济高质量发(fa)展现(xian)状来(lai)看，飞来(lai)峡镇的镇域(yu)规划较为完善，系统(tong)政策举措相对完备(bei)，高质量发(fa)展势头较为强劲。
（一）规划引(yin)领(ling)为飞来(lai)峡镇的高质量发(fa)展奠定坚实基(ji)础。该(gai)镇深入实施“百千万工程”，通过挂图作战的方式有序推(tui)进，目前在美丽(li)圩镇、绿美乡村等方面建设都初显成效。飞来(lai)峡镇始终立足本地资源优势，以产业发(fa)展规划、科技创(chuang)新规划、土地整(zheng)备(bei)规划、区域(yu)发(fa)展规划等一系列涉及镇域(yu)经济发(fa)展的规划为引(yin)领(ling)，推(tui)动镇域(yu)经济的快速发(fa)展。以全镇国土空间规划为例，该(gai)镇聘请专业规划设计公司(si)，编(bian)制了飞来(lai)峡镇“百千万工程”战略布(bu)局图、招商规划图等。
（二）强化镇村规划发(fa)展，打造特色镇域(yu)经济。在规划的基(ji)础上，飞来(lai)峡镇在产业兴镇、特色强镇等方面不断下功(gong)夫，充分发(fa)挥特有的区位(wei)优势、资源优势和政策优势，打造“一村一品，一镇一业”的特色经济发(fa)展模式。如(ru)大罗山茶业，凭(ping)借独特的高山云雾茶种植环境，通过专业合作社(she)推(tui)进规模化生产，开(kai)展“茶+文旅”融(rong)合发(fa)展模式，不仅提升了茶园的经济效益，还有效带动了当(dang)地农户增收(shou)致富，为飞来(lai)峡镇域(yu)经济高质量发(fa)展注入了新的活(huo)力，助力“百千万工程”走深走实。
（三）统(tong)筹城乡基(ji)础设施规划建设，持续优化营商环境。为进一步提升镇域(yu)经济的整(zheng)体(ti)竞争力，飞来(lai)峡镇注重城乡基(ji)础设施的统(tong)筹规划与建设，以持续建设生态宜居和美乡村为目标，加快构建内畅外联路网，塑造中心(xin)城区新风貌。同时，持续优化营商环境，以扩大招商引(yin)资为突破口，吸引(yin)大项目、好项目落地生根。通过这(zhe)些(xie)项目的引(yin)入，该(gai)镇进一步把区位(wei)优势、资源优势转(zhuan)化为发(fa)展优势、项目优势、产业优势，提升城市品质品位(wei)，持续推(tui)动镇村的高质量发(fa)展。
从飞来(lai)峡镇的积极探索可以看出(chu)，通过科学谋划、创(chuang)新驱动，镇域(yu)经济的高质量发(fa)展不仅为自身发(fa)展注入新活(huo)力，更能成为推(tui)动区域(yu)整(zheng)体(ti)高质量发(fa)展的强劲引(yin)擎。接下来(lai)，该(gai)镇将继(ji)续深化“百千万工程”实施，充分发(fa)挥自身优势，为清远市乃至广东省的镇域(yu)经济发(fa)展贡献力量。
作者(zhe)简介：张震，广东省委党(dang)校经济学教研部副教授、城镇化研究中心(xin)副主任，广东省习近平新时代中国特色社(she)会主义思想研究中心(xin)特约研究员；张燕，广东财贸职业学院马克思主义学院讲(jiang)师。
注：本文系广东省哲学社(she)会科学规划2023年度青年理论学术带头人“揭(jie)榜挂帅(shuai)”项目“广东推(tui)动城乡区域(yu)协调发(fa)展研究”和广州市哲学社(she)科规划2024年度课题“提升广州新质生产力发(fa)展水平研究”的阶段性成果。