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党的十八大以来，我国传统产业转型升级加快，战略性新兴产业蓬勃发展，自主创新能力持续提升，经营主体日益壮大活跃，超大规模(mo)市场优势持续显现，国家治理(li)体系和治理(li)能力现代化水平不断提高，为新质生产力的形成和发展提供(gong)了重(zhong)要支撑。夯实发展新质生产力的基础(chu)，有利于增(zeng)强发展新动能、形成发展新路径、拓展发展新空间，助力我国在新一轮科技革命(ming)和产业变革中赢得先机、掌(zhang)握主动。
第一，产业体系转型升级有效发挥载体作用。
构建现代化产业体系与发展新质生产力相(xiang)辅相(xiang)成、相(xiang)互促进。产业是生产力的载体，产业转型升级是生产力变革的重(zhong)要表(biao)现。新质生产力由产业深度转型升级催(cui)生，蕴(yun)含(han)在以高端、智能、绿色、融(rong)合为发展方(fang)向的现代化产业体系之中，是产业高质量发展的核心支撑。国际上多(duo)数发达国家都经历过长期的去工业化进程，其竞争优势集中在高精尖领域和技术密集环节，产业结(jie)构存(cun)在严重(zhong)失衡，供(gong)应链体系制约明显，产业体系的循环畅通性和内生成长性存(cun)在不足。反观我国则不然。我国经济总量超过130万亿(yi)元，拥有成熟高效的传统产业、蓬勃发展的新兴产业和势头(tou)向好的未来产业，门(men)类齐全、配(pei)套完整的产业体系优势突出。
在我国制造(zao)业结(jie)构中，消(xiao)费品工业、原材料工业、机械装备工业营业收入结(jie)构比例大致为1.9∶3.4∶4.5，在主要国家中是结(jie)构最为均衡、部门(men)最为完整的。总的来说，我国具(ju)备培育新质生产力的深厚产业基础(chu)、宽广发展领域、强大内生动能。通过采用新技术改(gai)造(zao)提升传统产业、拓展转型新空间，推动新兴产业规模(mo)化集群化发展、塑造(zao)竞争新优势，加快未来科技和产业一体化布局、培育发展新增(zeng)长点，我国现代化产业体系有条件有能力推陈出新，在各行业各领域实现新旧动能转换、推动新质生产力加快发展。
第二，科技创新促产业创新构成双重(zhong)引(yin)擎(qing)。
培育新质生产力，创新起着(zhe)主导(dao)作用。新一轮科技革命(ming)和产业变革的一个显著特征是科技与产业深度融(rong)合、研发与制造(zao)同频交互，从科技创新突破到产业转化应用的周期大幅压缩(suo)、进程显著加快。我国既(ji)是工业化快速推进的制造(zao)大国，也是科技日新月异的创新大国，制造(zao)业总体规模(mo)连续15年位居全球第一，PCT国际专利申请量连续多(duo)年保持世界第一，产业发展水平与科技创新能力叠加构成培育新质生产力的双重(zhong)引(yin)擎(qing)。
我国有能力统筹整合庞大的制造(zao)能力和优质的创新资源，围(wei)绕产业链部署创新链、围(wei)绕创新链布局产业链，通过技术革命(ming)性突破构建起高效、优质的产业链供(gong)应链体系，形成先进生产能力、塑造(zao)产业先发优势。在十几年时间里，我国新能源汽车产业实现了技术创新突破、产业快速崛起并引(yin)领全球发展，这也印证了一体部署、协同推进科技创新与产业创新带来的巨大发展机会和增(zeng)长潜力。随(sui)着(zhe)越来越多(duo)的颠覆(fu)性技术和前沿技术突破，将(jiang)催(cui)生更多(duo)新产业、新模(mo)式、新动能，形成更具(ju)创新性、更加高效的融(rong)合发展新路径。
第三，打造(zao)世界一流企业培育发展生力军。
企业是培育新质生产力的主体。经过改(gai)革开放(fang)40多(duo)年的发展，我国形成了数量多(duo)、类型全、梯度完整的现代企业队伍。通过完善中国特色现代企业制度，深化国资国企改(gai)革、促进民营经济发展、扩大外资开放(fang)准入，进一步提高各类企业资源要素利用效率和经营管理(li)水平，将(jiang)涌现更多(duo)世界一流企业和科技领军企业，为培育新质生产力积蓄动能活跃的经营主体。
多(duo)年来，我国拥有的大量实体企业扎根实业、坚守制造(zao)、深耕细作，在技术上攻坚克(ke)难、在产品上追求卓越、在市场上开拓创新，其经营模(mo)式正(zheng)在从过往的成本价格竞争向更可持续的创新驱动发展转变。在新技术变革影响下，传统领域的制造(zao)业领军企业已成长为关键核心技术攻关、数字智能技术应用、绿色低碳技术实践的重(zhong)要群体。2024年，我国重(zhong)点工业企业数字化研发设(she)计工具(ju)普(pu)及率达到84.1%，建设(she)5G工厂4000余家。随(sui)着(zhe)企业科技创新主体地(di)位不断强化，专注新技术研发、锚定新赛道发展、探(tan)索新市场开发的创新型企业将(jiang)加速涌现，成为新兴产业和未来产业发展的生力军，为培育形成新增(zeng)长点提供(gong)更大底气。
第四，以超大规模(mo)市场促进全链条顺畅循环。
我国是全球第二大消(xiao)费市场和全球第一货物贸易大国，能够为新技术新产品推广应用提供(gong)丰富多(duo)样、潜力巨大的应用场景和市场空间。当前，消(xiao)费需求呈现高端化、品质化升级趋(qu)势，投资需求向高端、精尖、新兴方(fang)向转变，成为引(yin)领新技术发展、新产业布局的重(zhong)要方(fang)向。发挥超大规模(mo)市场优势，意味着(zhe)能够通过构建全国统一大市场，创设(she)各类应用场景，培育起完整内需体系，实现生产与消(xiao)费、新业态与新需求之间的衔接互促，形成“科技创新—生产制造(zao)—市场应用”全链条顺畅循环，从而(er)加快新技术在实践中探(tan)索验证和推广应用进程，并借助快速成长的市场需求获得规模(mo)经济效应。
我国依托规模(mo)庞大、丰富多(duo)样的制造(zao)业场景，以新技术渗透(tou)应用为支撑，“技能+智能”“制造(zao)+智造(zao)”“大规模(mo)个性化定制”等制造(zao)新模(mo)式快速兴起，在“智改(gai)数转”、智能工厂、绿色工厂、工业互联网(wang)等方(fang)面走在全球前列。此外，面向人工智能、生命(ming)科学、量子科技等新领域，我国建立了系统完整的验证中试(shi)、孵化转化体系，为技术迭代和产品升级提供(gong)坚实支撑，有利于新技术从科研机构、实验室走进工厂、走向市场。
第五，进一步全面深化改(gai)革为发展注入强劲动能。
发展新质生产力也是改(gai)革命(ming)题，需要进一步全面深化改(gai)革与其有关的体制机制。改(gai)革开放(fang)以来，我国经济建设(she)取得成功(gong)的一个重(zhong)要经验就(jiu)是有为政府和有效市场的紧密结(jie)合。围(wei)绕发展实体经济、推动科技创新、激发要素活力、扩大开放(fang)合作等，我国探(tan)索形成了一系列行之有效的制度设(she)计和政策安排。聚焦高质量发展要求进一步全面深化改(gai)革，有助于打通束缚(fu)发展的堵点卡点，为加快发展新质生产力注入强劲动能。
加快形成同新质生产力更相(xiang)适应的生产关系，需要推进创新性、深层次、系统性改(gai)革。当前，在科技创新上，“从0到1”颠覆(fu)性创新的攻关机制还不完善，“从1到100”的科技成果(guo)转化机制还存(cun)在瓶颈制约，迫切需要加强国家战略科技力量建设(she)，抓好关键核心技术攻关，完善科技创新体制机制，推动高水平科技自立自强。在产业转型升级上，高端化智能化绿色化发展存(cun)在投入不足、收益激励(li)不够等问题，需健全相(xiang)关体制机制，进一步推动传统产业优化升级，完善推动战略性产业发展政策和治理(li)体系，建立未来产业投入增(zeng)长机制。在要素配(pei)置上，知(zhi)识、资本、数据、人才等要素流动还存(cun)在体制机制障碍，通过进一步深化要素市场化改(gai)革，能够有效激发要素活力，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
（本文(wen)来源：经济日报 作者(zhe)：徐建伟(wei) 作者(zhe)系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）