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南都讯记者杨文君 发自北京 2月21日，财政部部长蓝佛安(an)发表署名文章，从提高财政赤字率、安(an)排更大规模政府(fu)债(zhai)券、大力优化支出结构(gou)、持续用力防(fang)范化解重点领(ling)域风(feng)险、进一步增加对地(di)方转移支付五个方面解释了“更加积极的财政政策”的内涵要求，并表示，坚持党政机关过紧日子不动摇，集(ji)中财力办好大事要事。
财政部部长蓝佛安(an)。 新华(hua)社记者 李鑫 摄
南都记者注意到，去年底举行的中央经济工作会议提出“要实施更加积极的财政政策”，但一直以来，何为更加积极的财政政策，缺乏官方、权威的解释。
蓝佛安(an)在文章中表示，全面把握(wo)更加积极的财政政策内涵要求，并从五个方面进行了解释。
在提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度方面，蓝佛安(an)提出，赤字率是宏观政策的一个重要风(feng)向标(biao)。根据宏观经济周(zhou)期性变化，通过提高赤字率，加强逆周(zhou)期调节，是世界各国(guo)通行做(zuo)法。今年将(jiang)统筹(chou)考虑(lu)宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前(qian)发力，加快各项资金下达拨付，尽(jin)快形成实际支出。
在安(an)排更大规模政府(fu)债(zhai)券，为稳(wen)增长、调结构(gou)提供更多支撑方面，蓝佛安(an)提到，从国(guo)际比较看，我国(guo)政府(fu)负债(zhai)率显著低于主要经济体和新兴市场国(guo)家，还(hai)有较大举债(zhai)空间。今年将(jiang)增加发行超长期特别国(guo)债(zhai)，进一步支持“两重”建设、“两新”工作；增加新增地(di)方政府(fu)专项债(zhai)券规模，扩大投向领(ling)域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模，合理(li)安(an)排投向和重点。
关于大力优化支出结构(gou)、强化精(jing)准投放(fang)，更加注重惠民生、促消费、增后劲，蓝佛安(an)表示，坚持管理(li)挖潜、花钱问效，坚持党政机关过紧日子不动摇，集(ji)中财力办好大事要事。重点加大对稳(wen)就(jiu)业(ye)的支持，促进解决结构(gou)性就(jiu)业(ye)矛盾和重点群体就(jiu)业(ye)问题。加大对提振消费的支持，推(tui)动增加居民收入、健全社保体系(xi)、改(gai)善(shan)消费条件(jian)。加大对教育人才(cai)、科技攻关、乡村(cun)振兴、绿色低碳(tan)等领(ling)域的支持，增强政策协同性，加快发展新质生产(chan)力。
关于持续用力防(fang)范化解重点领(ling)域风(feng)险，促进财政平稳(wen)运行、可持续发展，蓝佛安(an)表示，发展是基础，安(an)全是底线，必须强化底线思维，推(tui)动实现高质量发展与(yu)高水平安(an)全良性互动。今年将(jiang)按照一揽(lan)子化债(zhai)政策安(an)排，继续推(tui)动落实地(di)方政府(fu)债(zhai)务限额置换存(cun)量隐性债(zhai)务政策。允(yun)许地(di)方政府(fu)专项债(zhai)券用于回收闲(xian)置存(cun)量土地(di)和收购存(cun)量商品房(fang)用作保障性住房(fang)，促进房(fang)地(di)产(chan)市场回稳(wen)。新增发行特别国(guo)债(zhai)补充国(guo)有大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。
此外，蓝佛安(an)还(hai)提到，进一步增加对地(di)方转移支付，增强地(di)方财力、兜牢“三保”底线。中央对地(di)方转移支付已(yi)连续两年超过10万(wan)亿(yi)元，强化基层(ceng)“三保”财力保障，促进基本公共服务均等化。今年中央对地(di)方转移支付将(jiang)保持增长，进一步增加均衡(heng)性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地(di)方财力保障。同时，增加安(an)排促进高质量发展激励资金，激励地(di)方主动发展经济、做(zuo)大收入“蛋糕”。