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习近平总书记指出：“财政是国家治理的基础和重要支(zhi)柱，科学的财税(shui)体制是优化资源配(pei)置、维护市场统一、促进社会公(gong)平、实现国家长治久(jiu)安的制度保障。”党的二十届三(san)中全会《决(jue)定(ding)》提出：“规范非税(shui)收入管理，适当下沉部分非税(shui)收入管理权限，由地方结合(he)实际差别化管理。”非税(shui)收入是财政收入重要来源，规范非税(shui)收入管理是实现国家治理现代化、推进高质(zhi)量发展的重要着(zhe)力点，对于推进中国式现代化具有重要意义。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三(san)中全会精神，推动非税(shui)收入管理的精细化与高效化，进一步提升财政收入质(zhi)量，加快构建现代化财税(shui)管理体系。

规范非税(shui)收入管理，不仅是推进高质(zhi)量发展的一项重要举措，也是增强地方财力的重要抓(zhua)手，有利于更好发挥社会主义市场经济体制优势。实施积极的财政政策，完善并落实减税(shui)降费政策，是以习近平同志为核心的党中央作(zuo)出的重大决(jue)策部署。这(zhe)里的“费”对应的正是非税(shui)收入。首先，对于驱动经济发展的微观主体而言(yan)，如果政府(fu)非税(shui)收入增长过快，将加重企业实际经济负(fu)担，并在一定(ding)程度上抵消积极的财政政策带来的扩张效应。规范非税(shui)收入管理，使法定(ding)宏观税(shui)负(fu)水平更加精准地反映我国实际税(shui)负(fu)状况，能够有效遏制非税(shui)收入异常(chang)增长导致经营主体负(fu)担过重等问题(ti)，激发各(ge)类(lei)经营主体活力，为实现高质(zhi)量发展注入新动力。其(qi)次，对于地方政府(fu)而言(yan)，“规范非税(shui)收入管理，适当下沉部分非税(shui)收入管理权限，由地方结合(he)实际差别化管理”，有助(zhu)于进一步理顺地方政府(fu)的税(shui)费关系，提升非税(shui)收入资金管理使用(yong)效率，提高地方政府(fu)非税(shui)收入管理透明度和规范性，破(po)除地方政府(fu)对上级转移支(zhi)付的过度依赖，改(gai)善财政收入整体结构。最后，规范非税(shui)收入管理，不仅可以有效减少政府(fu)行(xing)为对市场微观经济主体活动的直(zhi)接干预，充分发挥市场在资源配(pei)置中的决(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)，为企业提供更好的营商环(huan)境，还有助(zhu)于更加精确界定(ding)非税(shui)收入的应用(yong)范围，确保非税(shui)收入资金在相应领域发挥分配(pei)和调节功能，从整体上提升社会公(gong)共服(fu)务体系的效率和质(zhi)量，更好发挥社会主义市场经济体制的显著(zhu)优势。近年来，受地方盘活存量资产和矿产资源、中央单位(wei)上缴专项收益，以及(ji)一些地方存在不规范执(zhi)法行(xing)为等因素影响，我国非税(shui)收入占一般公(gong)共预算收入的比重有所上升，造成整体财政结构存在一定(ding)的失衡风险，更加凸显出规范非税(shui)收入管理的必(bi)要性和紧(jin)迫性。