“不要担心，咱们山(shan)西有政策的。”这时，王冲取(qu)出随身携(xie)带的文件(jian)模板，向山(shan)西省道路交通事故(gu)社(she)会救助基金出具了一份《道路交通事故(gu)抢救费垫付(fu)通知书》。同时，帮杜瑜联系了道路交通服务中心长治救治站专员(yuan)，协(xie)助杜瑜提交了相关文件(jian)，及时申请医疗费的垫付(fu)。

如今，在山(shan)西，有交通事故(gu)发生(sheng)，收治伤员(yuan)可以先“挂账”，医院(yuan)也可以没有后顾(gu)之忧，立(li)即开展救治。这是因为山(shan)西救助基金有一项“预担保”的功能。

“发生(sheng)交通事故(gu)后，由山(shan)西救助基金预担保伤员(yuan)的抢救费用，医疗机(ji)构对伤员(yuan)实(shi)施快速高效急救。在抢救结束后，由基金管理人垫付(fu)抢救费用。”山(shan)西省公安厅交警总队事故(gu)处救助办负责人杨(yang)昆介绍。

以前，道路交通事故(gu)发生(sheng)以后，困难群众被送到医院(yuan)后交不上押金，交警只能拿自己的人民警察证、身份证作抵押救人，随后再补交抢救费用。但是，抢救之后，有些患(huan)者家属因经济困难等原因，拖欠救治费用，又成(cheng)了让交警和医院(yuan)头疼的事情(qing)。

2019年(nian)，山(shan)西将道路交通事故(gu)社(she)会救助基金管理办公室由财政部(bu)门划转至公安交管部(bu)门，通过政府采购，择优选定中国人寿(shou)财险山(shan)西省分公司作为救助基金管理人，负责山(shan)西救助基金的日(ri)常运营管理，并在各地布局救助服务站点，正式形成(cheng)了山(shan)西救助基金管理运行新模式。

“山(shan)西救助基金最大的特点就是‘无差别’。”山(shan)西省公安厅交通管理局副局长褚万里介绍，所谓无差别，就是不再区分机(ji)动车和非机(ji)动车交通事故(gu)，也不论伤员(yuan)会承担什么责任，不论伤员(yuan)和责任方有无偿还能力。换(huan)言之，只要是交通事故(gu)中的伤员(yuan)，救助基金都(dou)可以无差别、无限额地为伤员(yuan)救治垫付(fu)7日(ri)内的费用。

7日(ri)内的费用一般能涵盖大部(bu)分手术的周期(qi)。此外，伤员(yuan)7日(ri)之后的抢救费用，如有需要，经审核确定后还有30万元的申请额度。

“父亲在ICU住了一个多月，道路交通救助基金垫付(fu)了5万多元的费用，真是帮了我们家大忙！”对山(shan)西的这项政策，杜瑜充满感激地说。

快抢救：急救服务网络全覆盖，提高救治率(lu)

2023年(nian)，太(tai)原市民段云龙遭(zao)遇车祸，但家人都(dou)不在身边(bian)。太(tai)原市公安局交警支队清徐大队事故(gu)中队中队长李杰到达现场处置，把(ba)伤者转移到省白求恩医院(yuan)时，伤者已经神志不清，伤情(qing)非常严重。

对这个家庭来说，治疗费是笔巨款。李杰立(li)刻联系救助服务站，在一周内为伤者垫付(fu)了11万元的救助资金。后续，还为段云龙继续垫付(fu)了20多万元的救助资金。“咱是农民，也不懂。没想到申请手续这么简单(dan)！”段云龙的姐夫王晋华说。

“得益于制度的完善，交通事故(gu)中伤者得到及时救治的例子，正在越来越多。”李杰介绍，2019年(nian)以前，伤者申请救助基金，需要自己跑财政等多个部(bu)门。如今，资料变得简单(dan)，只要审核无误，基金管理人在2个工作日(ri)内就能垫付(fu)费用。同时，考虑到伤员(yuan)近亲属的来回奔波，山(shan)西把(ba)申请垫付(fu)的时限设定为60日(ri)，为伤者家属留出足够的申请时间，充分保障(zhang)伤员(yuan)的救助权益。

中国人寿(shou)财险山(shan)西省分公司理赔服务部(bu)负责人王卉介绍，以前经常因为伤者在抢救时没有责任认定和调查结果，或者是交强险手续慢(man)、赔付(fu)额不够等原因，保险费用往往在出院(yuan)后才能结算(suan)，需要伤者大额垫付(fu)。现在，则可由救助基金垫付(fu)后再向相关责任人追偿。

“我们交警会随身携(xie)带垫付(fu)通知书，每个绿色通道医院(yuan)也都(dou)有专门的对接(jie)人。对接(jie)人收到文书后，会在医疗系统内进行相关操作。因此，医院(yuan)不会再催促(cu)患(huan)者缴费，即使对身份未确认的人士也是如此。”李杰说，对当事人完成(cheng)救治后，仍面(mian)临经济困难的，交管部(bu)门还会与民政部(bu)门数据分享，主动识别，纳入民政兜底，让伤者无后顾(gu)之忧。

目前，山(shan)西救助基金不断健全急救服务网络，已经构建了30分钟的急救服务网络圈。全省共审核确定173家医疗机(ji)构为“道路交通事故(gu)重伤员(yuan)无差别急救绿色通道医院(yuan)”，实(shi)现了全省市县全覆盖。5年(nian)多来，救助基金累计救助交通事故(gu)伤亡(wang)人员(yuan)2.18万人，共垫付(fu)抢救、丧葬等费用6.56亿(yi)元。

随着这一机(ji)制建立(li)和不断完善，山(shan)西省交通事故(gu)死亡(wang)率(lu)已经从2019年(nian)的5.24%下降到目前的2.44%。

后付(fu)费：完善救助基金机(ji)制，确保持续运营

“这么大规模的垫付(fu)，基金的钱够花吗？”

“够。”对于记(ji)者的问题，王卉给出了一个平实(shi)的回答，然后算(suan)起(qi)了一笔历史(shi)账单(dan)。

根据管理办法，山(shan)西救助基金的来源主要为：交强险保险费一定比例的提取(qu)，追偿资金、相关罚款、社(she)会捐款、财政临时补助等。

王卉介绍，在2019年(nian)前，山(shan)西救助基金账户结余资金接(jie)近6亿(yi)元。同时，每年(nian)还会按照交强险保费1％的比例资金注入基金。2022年(nian)，山(shan)西根据国家有关文件(jian)精神作出新规定：“基金累计结余达到上一年(nian)度支出金额3倍以上的，本年(nian)度暂停从交强险保险费中提取(qu)。”

“当时，资金池结余资金已经达到了7亿(yi)元。”王卉介绍，自从山(shan)西完善救助基金机(ji)制以来，每年(nian)垫付(fu)额度在1.2亿(yi)—1.5亿(yi)元。几年(nian)来，通过消(xiao)耗结余的存量资金，基金结余如今稳定在了3亿(yi)元左右。

“2024年(nian)开始，财政恢复了交强险保费的计提，实(shi)现了动态平衡。”王卉解释，救助基金够用的底气，还来自不断增强的追偿能力，“目前，追偿率(lu)超过了40%。”

根据管理办法，事故(gu)责任明确后，基金管理人马上启动追偿程序。对于超一年(nian)以上未足额偿还救助款的，山(shan)西创(chuang)新提出了追偿受托(tuo)人，由专业(ye)的法律机(ji)构负责诉(su)讼追偿。同时，金融监管部(bu)门监督各保险公司在案件(jian)理赔时，优先偿还垫付(fu)款。

“如此，每年(nian)追偿额度约为7000万元，每年(nian)交强险保费计提额度大约为7000万元，这两项基本能覆盖每年(nian)的垫付(fu)额。资金池内的3亿(yi)元结余，则起(qi)到了备用金的作用，使救助基金进入良性(xing)循环救助模式。”王卉说。

此外，管理人的服务费用每年(nian)会从基金之外的财政资金支出。王卉介绍，“这项业(ye)务，尽管不能让我们实(shi)现显著盈利，但企业(ye)利用原有的服务网点，除增加人力成(cheng)本外，可以把(ba)总体成(cheng)本控(kong)制在最低。实(shi)现不亏本的同时，扩大了我们企业(ye)的社(she)会影响力，确保了管理的可持续。”