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近期,多家金融机构(gou)的“首席合规官”任职资格获批。据不完全统计,自2024年12月(yue)至(zhi)今,已有包括商业银行、理财公司、财务公司等在内的10余家金融机构(gou)的首席合规官任职资格获批。国家金融监督管(guan)理总(zong)局2024年12月(yue)发布的《金融机构(gou)合规管(guan)理办法》明确提出,金融机构(gou)应当在机构(gou)总(zong)部设立首席合规官,原则上应当在省(sheng)级分支机构(gou)或者一级分支机构(gou)设立合规官。
合规、稳健运行的金融机构(gou)是维(wei)护金融市场稳定的基础,高效(xiao)、稳健运行的金融市场则有助于提高资源配置效(xiao)率、助推经济高质量发展,各个环节相互促进、相得益(yi)彰。所谓合规,就(jiu)是要遵循法律法规与(yu)监管(guan)规范,不触“底线”、不碰“红线”。合规是金融机构(gou)的生命线,合规管(guan)理是金融机构(gou)健全公司治理结构(gou)、提高防范化解重(zhong)大(da)风险能力的迫(po)切需要。
从近几年监管(guan)部门作出的行政处罚看(kan),金融机构(gou)的违(wei)法违(wei)规行为面(mian)广、点(dian)细,且大(da)多不易被察觉(jue),具有较强的隐(yin)匿性。例如,个别理财公司未能有效(xiao)地(di)穿透(tou)识别底层资产,信息披露不规范;个别商业银行向关系人发放信用贷款,流(liu)动资金贷款、个人贷款用途不合规;个别保险公司未按规定使用经备案的保险条款、保险费率,隐(yin)瞒与(yu)保险合同有关的重(zhong)要情况;等等。
既然违(wei)法违(wei)规行为具有隐(yin)匿性,仅靠(kao)外部监督、处罚是不够的,还要激发金融机构(gou)的内生动力,将合规管(guan)理从“被动监管(guan)遵循”转为“主动合规治理”,从“要我合规”转为“我要合规”,多方(fang)有机统筹,形成合力。
增强合规意识,营(ying)造不敢违(wei)规、不能违(wei)规、不想违(wei)规的合规氛围(wei)。中国特(te)色金融文化的重(zhong)要内容之一是依法合规、不胡作非为。设立首席合规官,就(jiu)是要求金融机构(gou)将合规履职从高层做起,培育合规文化,增强合规意识。接(jie)下来,金融机构(gou)要着重(zhong)培育合规理念,例如合规从高层做起、全员主动合规、合规创造价值等,在合规意识的引导下,严格执(zhi)行法律法规和(he)各项监管(guan)规定,将依法合规经营(ying)作为一切活动必须(xu)坚守的底线和(he)红线。
厘清合规责权,提高依法合规经营(ying)的能力。责权清晰则预期稳定、行为明确,责权不清则极易引发行为失范。因(yin)此,金融机构(gou)要厘清合规责权、明确合规管(guan)理框架(jia),落(luo)实业务部门、职能部门的主体责任,落(luo)实合规管(guan)理部门的管(guan)理责任,落(luo)实内部审计部门的监督责任,做到多方(fang)有机统筹、有效(xiao)衔接(jie)。其中,根据《金融机构(gou)合规管(guan)理办法》,金融机构(gou)的董事(shi)会对合规管(guan)理承担最终责任,高级管(guan)理层负责落(luo)实合规管(guan)理目标,对主管(guan)或分管(guan)的领域业务合规性承担领导责任。
落(luo)实执(zhi)行细节,确保合规要求覆盖各领域、各环节。一方(fang)面(mian),在厘清责权的基础上,各金融机构(gou)可结合自身工作实际,进一步细化具体岗(gang)位职责。另(ling)一方(fang)面(mian),为了避免合规官流(liu)于形式,要对其履职给予保障,确保其参会权、知情权、调查权、询问权、建(jian)议权、预警(jing)提示权能够真正(zheng)落(luo)地(di)。与(yu)此同时,首席合规官、合规官也要切实承担责任,及时纠正(zheng)违(wei)规行为,有效(xiao)化解风险隐(yin)患,助力金融业高质量发展。(作者:郭子源 来源:经济日报)