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在法国巴黎大皇宫拍(pai)摄的人工智能行动峰会(hui)现场。 新华社/美(mei)联(lian)
在日(ri)前法国巴黎举行的人工智能行动峰会(hui)上(shang)，“中国成功”引发热议。随着中国人工智能技术和相关(guan)产业的快速发展(zhan)，中国在人工智能治理领域的经验引发全球关(guan)注，在全球人工智能浪潮中展(zhan)现亮眼(yan)“中国航标”。
中国主(zhu)张：
“坚持发展(zhan)和安(an)全并重的原则(ze)，通过对(dui)话与合作凝聚共识”
在人工智能行动峰会(hui)（简称“巴黎AI峰会(hui)”）上(shang)，来自全球100多个国家和地(di)区1500名与会(hui)者围绕建立一个包容而高效的AI国际治理框(kuang)架展(zhan)开讨(tao)论。“人工智能技术及其应用进展(zhan)”等边会(hui)聚焦中国人工智能发展(zhan)，中国的亮眼(yan)AI发展(zhan)成果和治理经验引发国际关(guan)注。
“AI全球治理应超越地(di)缘(yuan)政治干扰，中方愿与国际社会(hui)携手，共同促进AI安(an)全发展(zhan)。”中国外交部原副部长、清华大学战略与安(an)全研究(jiu)中心创始主(zhu)任傅莹在边会(hui)期间表示，中国业界已经在政府支持下成立了(le)对(dui)应国际上(shang)的“AI安(an)全研究(jiu)所（AISI）”的“中国人工智能发展(zhan)与安(an)全研究(jiu)中心”。在中国AI技术应用和安(an)全治理领域存(cun)在一个多元化和多样化的生态环(huan)境，有多个政府部门、机构、企业在关(guan)注和投入安(an)全治理问题。网络的建立可以让大家都有机会(hui)参与和分享知(zhi)识、信息(xi)，增强能力建设，同时积极参加国际对(dui)话合作。
北京大学博雅特聘教(jiao)授、中国经济研究(jiu)中心主(zhu)任姚洋在参与边会(hui)后接受本报记者采访时说：“在巴黎AI峰会(hui)上(shang)，包括法国、中国、印度(du)、欧盟在内的多个国家和国际组织共同签署(shu)了(le)《关(guan)于发展(zhan)包容、可持续的人工智能造福(fu)人类与地(di)球的声明》。但是，美(mei)国和英国未签署(shu)该声明，这一定程度(du)上(shang)削弱了(le)与会(hui)多国建设AI国际治理框(kuang)架的努力。部分与会(hui)者将AI视作地(di)缘(yuan)政治竞争的工具。而中国主(zhu)张加强AI治理领域的国际合作，在发展(zhan)与安(an)全间取得良好平衡(heng)，这有助于推动AI国际治理框(kuang)架建设。”
“在AI治理领域，全球多国采取不同治理策略。美(mei)国在AI技术创新方面保(bao)持领先优势且希望扩大优势，推动AI技术在军事(shi)、国防等领域的应用，获取AI国际竞争中的主(zhu)导权(quan)。欧盟更(geng)加注重AI发展(zhan)的规范性，重视安(an)全、伦理、法律问题，推出全球首个全面规范AI开发与使用的法律框(kuang)架《人工智能法案》，注重搭建国际合作规范框(kuang)架。中国、印度(du)等发展(zhan)中国家更(geng)加强调AI技术的普惠性，注重以AI技术为各产业发展(zhan)赋(fu)能，助力发展(zhan)中国家产业转(zhuan)型升级。新加坡在AI基(ji)础设施建设、建设智慧城市等方面取得较为先进的经验。韩国凭借在芯片、半导体产业的优势，致力于推动AI与制造业结合发展(zhan)。”对(dui)外经济贸易大学国家安(an)全与治理研究(jiu)院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时分析。
近年来，随着AI技术与产业的快速发展(zhan)，中国政府不断完善AI治理，坚持发展(zhan)和安(an)全并重。
2023年10月，中国提出的《全球人工智能治理倡(chang)议》中强调，在世界和平与发展(zhan)面临多元挑战的背景下，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的安(an)全观(guan)，坚持发展(zhan)和安(an)全并重的原则(ze)，通过对(dui)话与合作凝聚共识，构建开放、公正(zheng)、有效的治理机制，促进人工智能技术造福(fu)于人类，推动构建人类命运共同体。
2023年7月，中国公布《生成式人工智能服务管理暂行办(ban)法》，提出坚持发展(zhan)和安(an)全并重、促进创新和依法治理相结合的原则(ze)，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展(zhan)，对(dui)生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。此前，中国通过《新一代人工智能发展(zhan)规划(hua)》《中华人民共和国网络安(an)全法》《中华人民共和国个人信息(xi)保(bao)护法》等战略规划(hua)与法律文件，逐渐(jian)构建涵盖数据安(an)全、算法透明性、伦理规范的法律框(kuang)架。
中国经验：
“在鼓励创新与管控风险之间保(bao)持平衡(heng)，相关(guan)技术创新企业涌(yong)现”
中国AI技术创新的亮眼(yan)成绩和关(guan)于AI治理的经验，在巴黎AI峰会(hui)中获得许多共鸣。
法国米斯特拉尔人工智能公司(si)共同创始人阿瑟·门施认为，在全球人工智能竞赛中，中国人工智能的突破为欧洲提供了(le)启发，“从深度(du)求索（DeepSeek）的成功中，我们看到公司(si)乃至欧洲在AI领域实现提升的希望”。
欧盟支持的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究(jiu)员史蒂(di)文·费特曼指出，像DeepSeek这类人工智能企业的发展(zhan)，需要更(geng)加平等、公平的环(huan)境。某些国家实施科技制裁等行为，不利于人工智能行业的发展(zhan)。“只有人工智能在全球获得更(geng)广泛发展(zhan)，我们才(cai)能拥有更(geng)多的创新和发展(zhan)的源泉(quan)。”
在巴黎AI峰会(hui)期间，傅莹阐述了(le)中国对(dui)AI风险两个层面的关(guan)注：一个是应用中的风险。一方面，中国政府早在2017年就制定《新一代人工智能发展(zhan)规划(hua)》，提出AI安(an)全、可控与可持续发展(zhan)的要求，目前AI已在经济、金(jin)融、城市管理、医疗和科研等领域全面应用，风险与挑战并存(cun)，政府在鼓励创新与管控风险之间保(bao)持平衡(heng)，并涌(yong)现出一批专门应对(dui)AI安(an)全问题的技术创新企业；另一方面，中方着眼(yan)未来风险参与国际合作，先后发布《全球人工智能治理倡(chang)议》、签署(shu)《布莱奇利宣言(yan)》，并同各方推动联(lian)合国大会(hui)通过加强人工智能能力建设国际合作决议，获得140多个国家支持，对(dui)AGI（通用人工智能）风险的理论和技术探讨(tao)也高度(du)关(guan)注，中国科技界与国际同行在认识层面基(ji)本同步(bu)。
姚洋分析，中国在AI领域属(shu)于后起之秀，目前正(zheng)日(ri)渐(jian)跻身全球领先行列。在AI技术创新方面，美(mei)国保(bao)持领先地(di)位，中国、欧洲多国跟随其后。在AI技术应用方面，中国堪(kan)称AI应用第一大国，应用场景丰富，应用推广迅(xun)速，商业模式持续创新，在许多AI应用垂直领域积累了(le)独特经验。例如在自动驾驶领域，中国汽车工业快速增长，电(dian)动车生产占全球市场份额快速提升，为自动驾驶技术推广应用提供巨大应用场景，中国自动驾驶技术也由此走在世界前列。由大市场、丰富场景激发的AI技术应用，在AI发展(zhan)与安(an)全中寻找平衡(heng)点，是中国AI技术发展(zhan)和治理的一大特色。
陈须隆分析，中国在人工智能治理领域具有一些“先天优势”：一方面，中国较早确立关(guan)于AI发展(zhan)与治理的顶层战略，北京、深圳(chou)、杭州等AI产业发展(zhan)较快的地(di)方相继出台各自的发展(zhan)规划(hua)战略，从AI产业发展(zhan)早期就注重兼顾发展(zhan)与安(an)全。另一方面，中国AI应用发展(zhan)迅(xun)速，技术创新突破不断涌(yong)现，AI相关(guan)产业市场庞大，为AI发展(zhan)提供海量数据支持和应用场景，中国政府及相关(guan)企业、机构在数据基(ji)础设施建设方面提供支持，帮(bang)助AI应用更(geng)全面地(di)应用于社会(hui)多产业、领域，实现AI治理理念到实践的深度(du)结合。此外，中国坚持普惠包容、共商共建共享的AI国际合作理念，致力于让中国AI技术发展(zhan)成果惠及更(geng)多国家，尤其是发展(zhan)中国家。
中国贡献：
“积极推动人工智能普惠发展(zhan)，帮(bang)助发展(zhan)中国家加强能力建设”
“也许有一天，事(shi)实上(shang)我认为我们正(zheng)在迅(xun)速走向这一天，我们有可能创造出极其强大的系统，它可能远远超出一般人类的能力，但我们仍然不知(zhi)道(dao)如何控制这些系统。为了(le)应对(dui)这一风险，各国在AI全球治理领域展(zhan)开合作格外重要。”国际治理创新中心全球人工智能风险倡(chang)议执行主(zhu)任邓肯·卡斯-贝格斯近日(ri)表示，从最近几个月的观(guan)察来看，他认为各国有希望合作设计出某种机制、流程或(huo)者机构，但做到这些需要全世界最优秀的人才(cai)，而他认为许多这样的人才(cai)会(hui)来自中国。
日(ri)前，中国外交部发言(yan)人表示，中国积极拥抱智能变(bian)革，大力推进人工智能创新发展(zhan)，重视人工智能安(an)全，支持鼓励企业自主(zhu)创新，为全球人工智能发展(zhan)作出了(le)积极贡献。中国积极推动人工智能普惠发展(zhan)，帮(bang)助发展(zhan)中国家加强能力建设，主(zhu)张开源人工智能技术，促进人工智能服务的可及性，实现各国共享智能红利。“同时，我们反对(dui)以意识形态划(hua)线，反对(dui)泛化国家安(an)全概念、将经贸科技问题政治化的做法。”
“中国关(guan)于全球人工智能治理的倡(chang)议与中国外交理念相契合，有几大亮点值得关(guan)注。”陈须隆分析，其一，中国主(zhu)张发展(zhan)人工智能应坚持“以人为本”理念、“智能向善”的宗旨，认为人工智能发展(zhan)的目标是让民众生活更(geng)加幸福(fu)，从而促进人类文明进步(bu)。其二，中国主(zhu)张发展(zhan)人工智能应坚持相互尊重、平等互利的原则(ze)，各国无论大小、强弱，无论社会(hui)制度(du)如何，都有平等发展(zhan)和利用人工智能的权(quan)利。近期引发全球关(guan)注的DeepSeek开源大模型充分体现了(le)中国提倡(chang)的开源、普惠、平权(quan)使用人工智能的理念。其三，中国主(zhu)张推动建立风险等级测试评估体系，逐步(bu)建立健(jian)全法律和规章(zhang)制度(du)，通过法治完善全球AI治理。此外，中国坚持增强发展(zhan)中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言(yan)权(quan)，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距，展(zhan)现了(le)中国在AI治理领域的作为发展(zhan)中国家一员、维护多边主(zhu)义的一贯立场。
针对(dui)非洲法语区的法律智能平台LegOmnia联(lian)合创始人让-帕特里克·贝尔托认为，非洲存(cun)在着各种问题，其中包括能源问题。60%的人口生活在能源不安(an)全的环(huan)境中，无法实行美(mei)国那样的高耗能发展(zhan)模式。开源将促进平等，也将促进人们获得更(geng)多的机会(hui)。DeepSeek的优异表现真的令人鼓舞，这为资源有限的非洲提供了(le)一种解决方案。
“当(dang)前，全球AI治理面临的挑战主(zhu)要来源于部分AI强国采取的竞争策略和单边主(zhu)义，希望通过AI优势，巩固自身霸权(quan)；此外，AI军事(shi)化趋势、AI带来的网络安(an)全问题若无法进行及时有效的全球治理，可能增强AI‘双刃剑’的负面效应。”陈须隆分析，中国支持联(lian)合国在全球AI治理中发挥更(geng)加重要的积极作用，愿意与其他国家展(zhan)开交流合作，尤其希望通过与发展(zhan)中国家的AI合作，弥合智能鸿沟，赋(fu)能经济发展(zhan)，践行“以人为本”“智能向善”等AI治理理念，加强全球人工智能协调治理。