一直以来(lai)，北京严控(kong)非首都功能增(zeng)量，不予受理与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万余件，北京科技、商(shang)务等新(xin)设市场主体占(zhan)比(bi)由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供(gong)了更大空间。

100多公里外的雄安新(xin)区是北京非首都功能疏解集(ji)中承载地。雄安新(xin)区设立(li)以来(lai)，累计完成投资8354亿元，开发面积覆盖202平(ping)方公里，总建筑面积达5014万平(ping)方米(mi)，4792栋楼宇拔(ba)地而起。

这些楼宇中就有来(lai)自首都北京的企业身影。中国中化(hua)、中国华能进入装修收尾阶段，中国矿产总部项目出“正负零”，首批疏解4所(suo)高校和北大人(ren)民医院雄安院区开工建设，央企设立(li)各类机构(gou)超300家(jia)……一座妙不可言、心向往之的现代化(hua)未来(lai)之城拔(ba)节生长、日新(xin)月异。

河北雄安新(xin)区管委会副主任丁晓龙说，雄安新(xin)区高质量建设、高水平(ping)管理、高质量疏解发展齐头并进，城市综合功能、公共服务功能、商(shang)业服务功能逐步完善，综合承载能力、要素集(ji)聚能力、自我发展能力同步提升。

“我们将坚定不移疏解非首都功能，主动服务保(bao)障(zhang)央属疏解项目落地，打好疏解整治促提升‘组合拳(quan)’，用好腾退(tui)空间增(zeng)补公共服务。”京津冀联(lian)合办副主任、北京市协同办副主任周浩说。

副中心

副中心“基本法”今年提请审(shen)议

目光(guang)向北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城市副中心迎来(lai)收获期。

“阻挡”了副中心内十多条东西向道(dao)路连(lian)接(jie)的东六环路，今年将实现入地改造(zao)工程并建成通车。通车后，除了连(lian)通顺义、大兴以及首都国际机场和大兴国际机场，也将有效缝合城市空间，提升交通服务水平(ping)。

路县(xian)故(gu)城考古遗址公园将在今年对外开放。路县(xian)故(gu)城遗址是2016年全(quan)国十大考古新(xin)发现之一，有2200多年的历史。游客在这里可以体验汉(han)代的生产生活场景、欣赏出土(tu)的文物(wu)，还可以现场观摩(mo)体验，感受考古发掘的魅力。

北京文旅的“顶流”——环球影城一年揽客超千万。就在它旁边，“湾里”商(shang)业娱乐(le)综合体预计下半年开业运营。这里将有北京最大、业态最全(quan)的奥特莱斯，有国家(jia)地理探索(suo)中心、小(xiao)王子主题乐(le)园等亲子体验项目，还配有五(wu)星级度假酒店，在酒店的无(wu)边泳池可以直接(jie)观赏环球影城的灯光(guang)秀。

首旅集(ji)团、保(bao)障(zhang)房中心等首批搬迁城市副中心的市属国企新(xin)总部项目也将在今年建成投用，本市还将加快推动第二批市属国企搬迁工程开工建设。

老百姓关心的民生领域(yu)，城市副中心今年将加快首儿所(suo)通州院区、北京急(ji)救中心等重点项目建设，确保(bao)市疾控(kong)中心项目完工、北京第一实验中学开工，建设筹集(ji)保(bao)障(zhang)性住房2700套、竣工2560套，加快实施大运河两岸绿化(hua)彩(cai)化(hua)、夜景环境提升、水景演艺项目，新(xin)增(zeng)一批更有时尚感的观光(guang)游船，打造(zao)“游船+”的沉浸式餐饮场景。

如果说这些重大工程是在为副中心铸就城市发展的框架，那么立(li)法则是在为发展建章立(li)制。

去年，北京城市副中心立(li)法调研(yan)论(lun)证(zheng)任务已经完成，并在立(li)法思路、方向研(yan)究及法条初稿起草等方面取得阶段性进展，今年将按程序提请市人(ren)大常委会审(shen)议。“我们将打造(zao)一部站位高、成色足、管长远、特色明，兼具综合性、前瞻性、开拓性的副中心‘基本法’。”北京城市副中心管委会副主任胡九(jiu)龙说，推进立(li)法过(guo)程中，城市副中心还将持续(xu)巩固拓展市级赋权成果，积极探索(suo)审(shen)批流程再造(zao)，立(li)足现阶段发展需要，积极申请新(xin)一批市级赋权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创新(xin)协同

中关村先行先试政策在津冀推广

从北京出发，搭乘京津城际列车半个多小(xiao)时后便能抵(di)达又一个“中关村”。

在天津滨海(hai)—中关村科技园，累计注册企业超5800家(jia)。去年，就在这座园区内，北塘湾数字经济产业园一期建成，中国技术交易所(suo)天津先进技术交易服务中心挂牌运营，北京理工大学新(xin)能源与高性能制造(zao)实验室3D增(zeng)材制造(zao)设备通过(guo)科技部验收。

除了有在中关村孵化(hua)的项目、类中关村的创新(xin)生态，去年该园区还推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单(dan)。也就是说，企业在100多公里外的天津，也能享受北京中关村的支持政策。

不只是滨海(hai)新(xin)区，宝坻京津中关村科技城累计注册企业超1800家(jia)；雄安新(xin)区中关村科技园短短一年多的时间吸引了135家(jia)科技企业扎根，成为未来(lai)之城的创新(xin)引擎。

中关村的金字招牌成为创新(xin)协同的缩影。两项指(zhi)标(biao)最能证(zheng)明北京创新(xin)成果是如何落地河北和天津的：北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增(zeng)长到(dao)2024年的840多亿元，年均增(zeng)长率达25%；中关村企业在津冀设立(li)分支机构(gou)由2013年的3500多家(jia)增(zeng)长到(dao)2024年的1万多家(jia)。

成果转化(hua)的提速，带来(lai)实现多项“领域(yu)第一”：全(quan)球首条先进微纳米(mi)功能粉体智造(zao)生产线(xian)正式投产，全(quan)球首次实现共价有机框架材料吨级量产，全(quan)国首张脑机智能人(ren)工神(shen)经信息系统医疗器械(xie)注册证(zheng)成功获批……“三地共同资助227项基础研(yan)究合作项目，梳(shu)理并发布1155家(jia)京津冀科技创新(xin)券服务提供(gong)机构(gou)，促进1.43万台（套）科研(yan)设施与仪器向社会开放共享。”北京市科委、中关村管委会副主任朱(zhu)建红(hong)说。

按照计划，本市将在津冀推广“职务科技成果赋权改革”“先使用后付费”等中关村先行先试政策，研(yan)究制定促进京津冀区域(yu)科技成果转化(hua)的若干措施，加快推动技术研(yan)发、中试孵化(hua)、生产制造(zao)等环节梯度布局，谋划建设北京—雄安人(ren)才(cai)科创走廊，为京津冀协同创新(xin)注入新(xin)的活力。

现代化(hua)首都都市圈

雄安旅客进京赶飞机将更加便捷

从雄安新(xin)区到(dao)北京，除了京雄城际铁路和京雄高速公路，还正在建设一条交通大动脉——雄安新(xin)区至大兴机场快线(xian)（R1线(xian)）。这条线(xian)路开通后，能让雄安的乘客搭乘区域(yu)快线(xian)赶飞机。

翻开今年交通基础设施工程清单(dan)，会发现三地正在织就一张综合交通的大网——

“轨(gui)道(dao)上的京津冀”将再添新(xin)线(xian)，津潍高铁、京滨城际、雄忻高铁、雄商(shang)高铁和石雄城际等城际铁路网中的关键线(xian)路将提速建设，京唐城际北京隧道(dao)段、北京城市副中心站等在年内建成。

公路网中，今年，连(lian)接(jie)北京和承德的承平(ping)高速北京段、荣乌高速沧州段改扩建等将完成，京雄高速二期主体力争完工，国道(dao)G335京冀段、首都地区环线(xian)高速廊坊至涿(zhuo)州段改扩建等项目加速建设，唐廊高速津冀段、G108新(xin)线(xian)高速河北段等项目将推进前期工作。

从天到(dao)海(hai)，皆有协同。港口群(qun)方面，今年还将持续(xu)提升港口能级，实施天津港22—24号泊位码头升级改造(zao)工程等项目，建成曹(cao)妃甸首衡7号、8号通用泊位等项目，大力发展海(hai)铁联(lian)运、中欧班列，拓展内外贸航线(xian)；机场群(qun)方面，天津滨海(hai)机场三期改扩建工程将实施，石家(jia)庄机场改扩建将推进前期工作，“三地四场”将空域(yu)统筹、航线(xian)互补和错(cuo)位发展。

“对于综合交通运输服务品(pin)质提升，今年我们将推进京津冀通勤定制快巴增(zeng)点扩面，优化(hua)班次站点，不断向环京周边地区延伸，同时开通雄安新(xin)区至大兴机场巴士(shi)，加密至北京市区定制快巴线(xian)路，适度提高繁忙城际铁路运力投放，逐步增(zeng)加津兴城际进京车次。”河北省交通厅一级巡视员(yuan)赵同安说。

路更通畅了，“互相串(chuan)门(men)”成了常态。以河北省推出的旅游包车周末(mo)和节假日免费通行高速公路政策为例(li)，2024年免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。

河北省文旅厅二级巡视员(yuan)李文元介(jie)绍，三地将用好240小(xiao)时过(guo)境免签政策，联(lian)合推出入境游旅游产品(pin)，共同开拓境外旅游市场，成立(li)京津冀邮轮(lun)旅游联(lian)盟，开通京津冀至粤港澳等旅游专列，联(lian)合推出京津冀研(yan)学旅游产品(pin)和线(xian)路。

这一条条大动脉的延伸，将带动通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形(xing)成。“除了交通，我们还将持续(xu)推动北京优质中小(xiao)学基础教育资源与河北对接(jie)合作，整合三地优势资源，推动文化(hua)旅游融(rong)合发展，不断提升人(ren)民群(qun)众获得感、幸福感、安全(quan)感。”周浩说。

“一核(he)”辐射引领、“两翼”发力齐飞、重点产业链群(qun)崛起……21万平(ping)方公里的京畿大地上，现代化(hua)首都都市圈正在浮现。（记者 曹(cao)政）