2017年(nian)8月至9月，中(zhong)央第四生态环境(jing)保护督察(cha)组对海南省开展第一轮生态环境(jing)保护督察(cha)，指出(chu)三亚市(shi)新(xin)机场临空国际旅(lu)游商贸区项目存在(zai)未批先(xian)建、野蛮施工破坏海洋生态环境(jing)问(wen)题。针对反(fan)馈意见指出(chu)的(de)问(wen)题，海南省三亚市(shi)制定5项整改措施，包括开展红塘湾填海海域海水水质监测工作，加强属(shu)地(di)巡查监管(guan)、开展填海项目区域生态环境(jing)评估(gu)并根据评估(gu)结果和专(zhuan)家意见开展生态修复(fu)等，均按时(shi)完成整改销号(hao)。

2019年(nian)7月至8月，中(zhong)央第三生态环境(jing)保护督察(cha)组对海南省开展了第二轮生态环境(jing)保护督察(cha)。在(zai)第二轮中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈问(wen)题后，海南省委(wei)、省政(zheng)府制定“一岛一策”整改方案，对第一轮中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈的(de)9个围填海项目实施分类处置。其中(zhong)，涉及三亚红塘湾项目的(de)整改措施共4项，主要是将(jiang)合(he)法审批的(de)一期人工岛纳入海域使(shi)用详细规划监管(guan)，拆除非法填海部分，开展生态修复(fu)，加强跟踪监测。

“三亚新(xin)机场建设本应为海南自贸港建设增添新(xin)动能，但三亚新(xin)机场人工岛工程(cheng)却(que)成为生态环境(jing)破坏的(de)代名词。这种以牺牲自然为代价换取发展空间的(de)模式绝不(bu)可取。”三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)驻市(shi)自然资源和规划局纪检监察(cha)组组长王娜明表示(shi)。

聚焦拆除修复(fu)，做好问(wen)题整改“后半篇文(wen)章”

三亚红塘湾临空商贸区项目整改工程(cheng)分为拆除工程(cheng)和生态修复(fu)工程(cheng)。拆除面积为82.39公顷，生态修复(fu)工程(cheng)主要包括新(xin)建生态护岸、岸滩补沙、珊瑚礁移(yi)植、增殖放流和新(xin)建拦沙堤等附属(shu)设施。

面对难啃的(de)硬骨头，三亚市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府深入学习(xi)领会(hui)习(xi)近平(ping)总书(shu)记关于海南生态环保工作的(de)重(zhong)要批示(shi)精神，充分借鉴凤凰岛二期项目整改经验，坚持“态度坚决、力度要大、方法科(ke)学、程(cheng)序合(he)法”十(shi)六字方针，市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府主要领导以上率下，坚决扛起整改“第一责任人”责任。

三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)主动靠(kao)前监督，加强整改进度和整改成效的(de)跟踪检查，督促各责任单位统一思想(xiang)和行动，齐心协力、狠抓落实、担当作为，加速推进整改工作。

2023年(nian)12月10日，三亚红塘湾临空商贸区项目整改工程(cheng)正式启动。项目实施过程(cheng)中(zhong)，海南省委(wei)常委(wei)，省纪委(wei)书(shu)记、监委(wei)主任陈国猛全程(cheng)跟踪项目进展，多(duo)次到三亚对整改工作调研指导，督促加快(kuai)推进各项工作，以实实在(zai)在(zai)的(de)整改成效，让生态受益、群众(zhong)满意，做好中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈问(wen)题整改“后半篇文(wen)章”。

整改工程(cheng)技术要求高、开展时(shi)限(xian)较(jiao)长、办理手续时(shi)间紧迫。自项目启动以来，三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)坚持“室组”联动，督促业主单位三亚市(shi)天涯区人民政(zheng)府、代管(guan)单位三亚环境(jing)农业投资集团有限(xian)公司多(duo)措并举，制定倒排工期表，明确每日工作量，科(ke)学优(you)化人员、机械、船只(zhi)等配置，加大施工投入，提高工程(cheng)量和工作效率。

三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)还督促市(shi)财政(zheng)局、市(shi)发改委(wei)、市(shi)生态环境(jing)局、市(shi)资规局等职能部门内外联动，采取集中(zhong)审批模式推进项目前期手续办理，各项工作并联推进。同时(shi)，为强化组织保障(zhang)，确保工程(cheng)顺利推进，整改工程(cheng)成立(li)项目临时(shi)党支部，实现党建工作与项目建设共促进同发力。

坚持生态优(you)先(xian)，严密防范“二次污染”

三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)坚持生态优(you)先(xian)原则，针对第一轮中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈的(de)三亚市(shi)新(xin)机场临空国际旅(lu)游商贸区项目存在(zai)未批先(xian)建、野蛮施工破坏海洋生态环境(jing)问(wen)题，建立(li)“回头看”台账，重(zhong)点(dian)督查5项整改措施落实情况和整改销号(hao)情况。针对第二轮中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈问(wen)题，将(jiang)涉及三亚红塘湾项目优(you)化后的(de)4项整改措施列入整改监督台账，督促市(shi)生态环境(jing)局开展红塘湾海域珊瑚礁现状调查，加强海水、大气、噪声等系列环境(jing)监测。

在(zai)拆除过程(cheng)中(zhong)同步开展生态修复(fu)工作，将(jiang)拆除物料部分作为生态修复(fu)的(de)物料来源，同步进行岸滩及珊瑚礁修复(fu)。据王娜明介绍，红塘湾项目较(jiao)凤凰岛二期项目珊瑚礁移(yi)植的(de)数量更多(duo)，修复(fu)范围更广，修复(fu)岸线(xian)更长。项目团队通过对5.68公里砂质岸线(xian)修复(fu)、投放500个人工礁体、移(yi)植珊瑚礁和增殖放流等多(duo)种生态修复(fu)措施，推动海洋生态系统可持续性发展。三亚环境(jing)农业投资集团有限(xian)公司技术负责人张(zhang)惠明做过详细统计(ji)，整改工程(cheng)最高峰(feng)时(shi)期有22艘(sou)船舶、166台（套）其他设备(bei)共同作业，现场有管(guan)理和施工人员659名。

在(zai)整改过程(cheng)中(zhong)同步开展物料处置工作。“整个过程(cheng)中(zhong)，我们采取布设拦污屏、在(zai)消纳场转运关键(jian)线(xian)路上安装降尘喷淋设备(bei)实时(shi)除尘、对消纳场地(di)基采用土工膜方式进行防渗处理、采用绿网对消纳场堆填区表面进行全覆盖等方式，严密防范‘二次污染’。”张(zhang)惠明介绍，在(zai)拆除施工过程(cheng)中(zhong)为做好环境(jing)动态监测，对整改项目拆除工程(cheng)施工区域全程(cheng)布设了5个环境(jing)监测点(dian)，做到事中(zhong)全程(cheng)跟踪及事后评估(gu)，确保整改成效。整个拆除工作期间，周(zhou)边大气、水等环境(jing)质量总体保持优(you)良。

此外，为高效处置拆除物料，该市(shi)实行分批挂牌出(chu)让，多(duo)个受让方并联处置物料，缩短处置时(shi)间，减小因拆除物料堆放对环境(jing)造成的(de)影(ying)响。截至目前，红塘湾物料已挂牌出(chu)让0.5万立(li)方米石料、93.66万立(li)方米砂料（海砂）、一批废钢(gang)材。

“云监控”助力提质效，提前完成整改工程(cheng)

三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)延续凤凰岛二期项目拆除工程(cheng)整改成功经验，对红塘湾项目进行全过程(cheng)监督。

该市(shi)纪委(wei)监委(wei)强化主动监督、靠(kao)前监督，督促有关单位创新(xin)监管(guan)手段，利用5G技术，试行“数字化+可视化”模式，整合(he)全景监控、过程(cheng)环保监测数据和拆除进度展示(shi)等内容，通过沙盘展示(shi)模型直(zhi)观呈现位于水下的(de)内容繁多(duo)且复(fu)杂的(de)拆除工程(cheng)和拆除前后的(de)实际地(di)形效果。

此外，该市(shi)推出(chu)“三亚红塘湾临空商贸区项目整改工程(cheng)数字平(ping)台”，24小时(shi)动态呈现项目整改进度，相(xiang)关领导能够通过信息终端及时(shi)查看，打通了从“决策一线(xian)”到“落实一线(xian)”的(de)信息壁垒。

“业主单位三亚市(shi)天涯区人民政(zheng)府、代管(guan)单位三亚环境(jing)农业投资集团有限(xian)公司等整改单位，每周(zhou)报送拆除和修复(fu)工程(cheng)进展，确保按期完成附属(shu)设施建设和珊瑚礁移(yi)植工作。拆除工作结束后，监督不(bu)放松，督促项目负责人每周(zhou)报送生态修复(fu)完成情况，全面掌握生态修复(fu)进度和计(ji)划。”王娜明表示(shi)，整改工程(cheng)推进过程(cheng)中(zhong)，三亚市(shi)纪检监察(cha)机关将(jiang)监督“探(tan)头”架设到项目建设一线(xian)，纪检监察(cha)干部采取不(bu)打招呼、直(zhi)奔项目现场的(de)方式开展监督，推动解决项目遇到的(de)痛点(dian)难点(dian)堵点(dian)问(wen)题，确保工程(cheng)建设安全有序推进、廉洁高效实施。

在(zai)各方力量不(bu)懈努力下，2024年(nian)5月29日拆除工程(cheng)完成，比整改规定期限(xian)提前6个月；2024年(nian)12月17日生态修复(fu)完工，比整改规定期限(xian)提前1年(nian)。拆除工程(cheng)累计(ji)拆除砂石料305万余(yu)立(li)方米、钢(gang)圆筒19个、钢(gang)管(guan)桩(zhuang)1533根等；生态修复(fu)工程(cheng)累计(ji)补砂石料117万余(yu)立(li)方米，增育(yu)及移(yi)植珊瑚55000株，增殖放流鱼类100余(yu)万条等。

守护生态环境(jing)，擦亮高质量发展绿色底色

三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)把为民造福作为践行习(xi)近平(ping)生态文(wen)明思想(xiang)的(de)根本目标，以有力监督保障(zhang)推动“绿水青山就是金山银山”落地(di)落实。将(jiang)履行生态环保政(zheng)治责任情况纳入年(nian)度政(zheng)治生态分析(xi)研判、“一把手”监督清单、年(nian)度政(zheng)治监督的(de)重(zhong)要内容，有力推动三亚红塘湾临空商贸区项目等6项重(zhong)大整改任务(wu)高质量完成。同时(shi)，协助市(shi)委(wei)设立(li)生态文(wen)明建设委(wei)员会(hui)，并先(xian)后印发《三亚市(shi)各级(ji)党委(wei)、政(zheng)府及有关部门生态环境(jing)保护工作职责规定》等系列制度，拧紧全市(shi)生态环保责任链条。

聚焦信访件交办和中(zhong)央、省生态环保督察(cha)反(fan)馈问(wen)题整改情况，三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)开展多(duo)轮次专(zhuan)项监督，有力督促中(zhong)央生态环保督察(cha)通报“红树林保护区被侵占(zhan)”等突出(chu)问(wen)题完成整改，推动第三轮中(zhong)央生态环保督察(cha)反(fan)馈交办的(de)220件信访件全部办结。针对相(xiang)关问(wen)题背后的(de)失职失责行为，严肃问(wen)责相(xiang)关党员领导干部，以深入彻底的(de)整改成效彰显(xian)坚持生态优(you)先(xian)的(de)政(zheng)治定力。

“我们将(jiang)持续深入学习(xi)贯彻习(xi)近平(ping)生态文(wen)明思想(xiang)，准确把握生态文(wen)明建设的(de)新(xin)形势新(xin)任务(wu)新(xin)要求，始终牢记保护好得(de)天独厚的(de)生态环境(jing)这一‘国之大者’，坚决守牢三亚生态环境(jing)只(zhi)能更好、不(bu)能变差底线(xian)，持续抓好生态环保督察(cha)反(fan)馈问(wen)题整改，打好污染防治攻坚战(zhan)，切(qie)实以高品质生态环境(jing)支撑(cheng)三亚高质量发展。”三亚市(shi)纪委(wei)监委(wei)有关负责同志表示(shi)。（通讯员 廖明娟 单晓洁 裴(pei)蕾(lei)）