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第61届慕尼黑安全会议已经落下(xia)帷幕(mu)，但在本届会议上受到热议的一些话题还(hai)在国际舆论场持续发酵。今年(nian)是笔者(zhe)第6次参加慕安会，自2018年(nian)开始参会以来，我(wo)在这里切身感受到美国等一些西(xi)方国家对华(hua)认知渐趋负(fu)面的变化。即便如此，我(wo)还(hai)是觉(jue)得应该(gai)来，因为在这里可(ke)以进行(xing)真正意(yi)义上的“田野(ye)”调查，可(ke)以接“国际地气”，可(ke)以对国际上一些对华(hua)误解甚(shen)至曲(qu)解予以澄(cheng)清和(he)驳斥。
慕安会创立于1963年(nian)，最初定位是探讨(tao)跨大西(xi)洋伙伴关(guan)系的平台，属(shu)于美欧之间的“家庭聚会”。20世纪末开始，慕安会关(guan)注的议题不再局(ju)限于欧美，而是将目(mu)光投向(xiang)全球热点问(wen)题。今年(nian)会议也体现了“议题跟着事件走”的一贯作法，除了中东问(wen)题、俄乌(wu)冲突、北极治理(li)、海(hai)洋争端、跨大西(xi)洋安全合作等传统议题，还(hai)增加了不少新议题，包括关(guan)键矿产、叙利亚问(wen)题、人工智能与未来战争、虚假信息传播等。在很多问(wen)题上中国是天(tian)然的利益(yi)攸关(guan)方，有些则是直(zhi)接当事方。从这个意(yi)义上讲，中国“不能不来”。一位熟悉的北约智库(ku)学者(zhe)对我(wo)说，中国官方代表和(he)学者(zhe)参会对慕安会组织者(zhe)来说是一件值得欢迎(ying)的事，对中国来说也是应该(gai)坚持下(xia)去的成功做法。
本届慕安会上，涉及中国的讨(tao)论和(he)中国代表发出的声(sheng)音(yin)几乎无处不在。中共中央政(zheng)治局(ju)委员(yuan)、外交部长王毅在“中国专场”发表题为《坚定做变革世界中的建(jian)设性力量》的致辞，受到广泛关(guan)注和(he)欢迎(ying)。王毅重申中国必将是多极体系中的确定性因素，将坚定做变革世界中的建(jian)设性力量，并提出了应倡导平等相待、应尊(zun)重国际法治、应践行(xing)多边主义、应坚持开放共赢(ying)四(si)点主张。事实上，主办方会前发布的《2025年(nian)慕尼黑安全报告》也认为中国是多极化国际秩序的杰(jie)出、有力支持者(zhe)。
正如很多人已经看到的那样，美国副总统万斯在今年(nian)慕安会上的演讲给欧洲带来巨大的震撼、失望和(he)焦虑(lu)情绪，现场几乎所有人都(dou)在谈(tan)论“美国离去”，其乐融融、亲密无间的跨大西(xi)洋伙伴关(guan)系“难再续”。在笔者(zhe)看来，美欧关(guan)系确实出现严重裂痕(hen)，但这可(ke)能并不意(yi)味着跨大西(xi)洋伙伴关(guan)系即将“寿终正寝(qin)”。万斯对欧洲的激烈言辞到底是美国新政(zheng)府对欧洲施压的最新手段，还(hai)是真要进行(xing)大的战略转向(xiang)并甩(shuai)掉欧洲“包袱”，现在仍(reng)难判断，还(hai)需后续的密切观(guan)察和(he)深入研究。
现在的欧洲在定义自身利益(yi)时确实越(yue)来越(yue)难与美国保持一致，转向(xiang)真正的多边主义和(he)寻求更广泛的对外合作等需求急(ji)剧上升，其中包括改善对华(hua)关(guan)系，抓(zhua)住中国超大规模市场提供的机遇，以应对欧洲自身经济、科技竞争力下(xia)滑等难题。不过，欧洲与美国长期以来形成的利益(yi)关(guan)联过于深入，一时难以摆(bai)脱安全、经济等层(ceng)面的对美依赖，跨大西(xi)洋联盟关(guan)系的惯性仍(reng)大于离心力，这也是短时间内(nei)的一个现实。
慕安会自创立以来，优先关(guan)注区(qu)域和(he)议题设置一直(zhi)主要是欧洲。但从2017年(nian)美国政(zheng)府提出“印太战略”之后，尤其是菲律宾单方面提起的所谓“南海(hai)仲裁案”非法裁决出炉后，南海(hai)议题开始在慕安会上频繁出现。不出意(yi)外，本届会议设置了专门议题讨(tao)论“印太地区(qu)安全形势”，但这实质上是“挂羊头卖狗肉(rou)”，冠以“印太”之名(ming)，谈(tan)论的却主要是“南海(hai)”。这场主题边会的发言嘉宾包括中国外交部原副部长傅(fu)莹、菲律宾外长马纳罗、新加坡防长黄永宏、美国联邦参议员(yuan)克里斯托(tuo)弗·库(ku)恩斯；讨(tao)论的议题涉及当前南海(hai)形势紧张的根源、中菲仁爱礁(jiao)争议、中国南海(hai)领土(tu)主张与历(li)史性权(quan)利、“南海(hai)仲裁案”、二战后国际秩序、外部军事力量在南海(hai)存在对局(ju)势的影响、美菲同盟的有效性等。
笔者(zhe)在开放提问(wen)环节向(xiang)菲律宾外长马纳罗提出问(wen)题：“根据美西(xi)《巴黎条约》，菲律宾的西(xi)部边界线位于东经118°，黄岩岛(dao)和(he)仁爱礁(jiao)均(jun)位于此线之外，菲律宾凭什么对其提出领土(tu)主张？”马纳罗一度(du)试图从手机上查找答(da)案，但显(xian)然无法找到支持菲方侵权(quan)挑衅的论据，最后选择(ze)避(bi)而不答(da)，转向(xiang)另一个话题。
去年(nian)慕安会期间我(wo)参加的一个关(guan)于“争议水域”的主题研讨(tao)也大量涉及南海(hai)问(wen)题。而从今年(nian)相关(guan)讨(tao)论涉及的内(nei)容来看，与会发言人提出的问(wen)题几乎没有什么区(qu)别。这也表明(ming)，南海(hai)一日不消停，慕安会上的南海(hai)“波(bo)澜(lan)”就不会自然平息。
中国自1999年(nian)开始派代表团参加慕安会，2015年(nian)以来每(mei)届都(dou)会派高(gao)规格代表团出席。伴随(sui)中国国际影响力的提升和(he)国际多边场合“中国元素”的增加，通(tong)过慕安会这样的大型国际会议平台就重大国际热点问(wen)题和(he)涉华(hua)关(guan)切发出中国声(sheng)音(yin)、阐述中国主张、提出中国方案，已经成为一条颇为有效的途径。（作者(zhe)是华(hua)阳海(hai)洋研究中心创始人兼理(li)事长、中国南海(hai)研究院学术委员(yuan)会主席）