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▲农村集体聚(ju)餐，是一种(zhong)食品(pin)安全风险较高的聚(ju)餐形式。图(tu)/IC photo
“农村聚(ju)餐不得使用四季豆等”，政府是不是管得太宽了？
近日，四川泸州发布(bu)消息，新(xin)的《泸州市农村集体聚(ju)餐食品(pin)安全管理规(gui)范》将于2月23日起施行，其中(zhong)，“不得使用野生菌、发青发芽土豆、新(xin)鲜生黄花、四季豆等高风险食品(pin)原材料”这一新(xin)规(gui)定引发热议(yi)。有网友反对，认为“管得宽”，也有网友支持，表示可(ke)“规(gui)避风险”。
对农村集体聚(ju)餐的食品(pin)安全进行规(gui)范管理，可(ke)以预防食物中(zhong)毒和食源(yuan)性疾病的发生，更好保障(zhang)民众生命健康。出台这样的管理规(gui)范，其初衷当然是好的，也体现了当地政府为民众健康负责的态度。当地民众应该(gai)理解政府的良(liang)苦用心。
但类似的管理规(gui)范如何(he)把握好权力(li)边界的问题，则考验(yan)着地方(fang)政府的管理智慧。类似直接把某类食品(pin)排除(chu)在集体就(jiu)餐的餐桌(zhuo)之外，就(jiu)显得有些“简单粗暴(bao)”，也有越界之嫌(xian)。
据公开报道，2022年9月，四川疾控曾发布(bu)近年来四川省引起食物中(zhong)毒排名前(qian)三的植物，其排名第(di)一的植物正是豆类。据医生介绍，四季豆未熟透会致中(zhong)毒，严(yan)重者损伤脏器。可(ke)以说，对当地而言，集体聚(ju)餐禁了“四季豆等高风险食品(pin)原材料”，相当于祛除(chu)了一大(da)风险源(yuan)。
不过，任何(he)食品(pin)原材料都存在一定食用风险，都可(ke)能(neng)因为清洗(xi)不净、贮藏方(fang)式、烹饪方(fang)式不当等，给食用者健康造成(cheng)损害。对地方(fang)政府而言，为避免发生食品(pin)安全事件，可(ke)以列出高风险食品(pin)原材料种(zhong)类，予以风险提示。一刀切禁止某些食品(pin)“上餐桌(zhuo)”，尤其四季豆还是当地常见的蔬菜，恐怕是好心办了坏事。
风险提示，是把选择权交给了民众自身(shen)，而“不得”则是剥夺了民众的某种(zhong)选择的自由。二者看似都是在为民众饮食健康着想，其具体做(zuo)法却涉(she)及对民众个人权利(li)的尊重与否，某种(zhong)程度上，也体现着，在面对公众权利(li)时行政谦抑性原则是否得到了有效落实。
作为地方(fang)政府而言，从确保“万无一失”的角度出发，对高风险食品(pin)原材料一禁了之，显然是最保险的做(zuo)法。而且，2020年8月出台并沿用至今(jin)的《四川省农村集体聚(ju)餐食品(pin)安全管理办法》中(zhong)，也明确把四季豆等排除(chu)在外。
但地方(fang)政府直接禁止某类食品(pin)上民众的餐桌(zhuo)，多少有违“法无授权不可(ke)为”的法律原则。而且，这样的禁止性规(gui)定到底能(neng)否真正落地执(zhi)行，恐怕也需(xu)打个问号。
其实，规(gui)范管理的办法很多，比如细化聚(ju)餐场所的卫生标准，严(yan)格承办厨师的资质(zhi)要求，规(gui)范烹饪流程管理，确保生熟分开、餐饮具洗(xi)净消毒等。这些都是在尊重民众选择的基础，政府应积极履(lu)职(zhi)尽责的方(fang)向。
或许在地方(fang)政府看来，对农村集体聚(ju)餐这一食品(pin)安全风险较高的聚(ju)餐形式，提前(qian)堵上风险敞口，没啥不好。毕(bi)竟(jing)对生命健康而言，政府多管一点，不是坏事。
但一禁了之的做(zuo)法，毕(bi)竟(jing)让(rang)一些民众有种(zhong)被“管”的不舒(shu)服，也很容易给人一种(zhong)“管不好就(jiu)禁掉”的观感。况且，法律并未禁食的食品(pin)，政府却以安全为由，对特定区域的聚(ju)餐食用下了“禁令”，多少有些权力(li)任性的影子。
其实，此类事件更值(zhi)得警(jing)惕的是，某些地方(fang)和政府部门在区域治理过程中(zhong)，依然存在包办思(si)维：只要初衷是好的，就(jiu)习惯于用简单粗暴(bao)的方(fang)式，把一切都管起来。
因此，对地方(fang)政府来说，守好行政边界，同样是在维护民众利(li)益。其治理能(neng)力(li)的现代(dai)化过程，就(jiu)在与民众的互动中(zhong)，及时捕捉到基层诉(su)求，不断完(wan)善“治理拼图(tu)”，从而实现精细管理而不越界。把握好这种(zhong)分寸感，才能(neng)好心办成(cheng)好事。
撰稿(gao) / 新(xin)京(jing)报评论员 迟道华
编辑(ji) / 王言虎
校对 / 张彦君(jun)