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广州市司法局在全国率先(xian)成(cheng)立涉外法治专门工作机构 |
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广州在136届(jie)广交会设立涉外法律咨询服务港 |
文/图 羊城晚报记者 薛江华 通讯员 李毅 叶潮(chao)强
2024年,广州司法行政系统以“二(er)次创业”奋进姿态,不(bu)断深化全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治“六法融合”创新实践(jian),交出一份亮眼的工作成(cheng)绩单(dan),多项工作领跑全国。广州在年度法治广东建设考评中(zhong)排(pai)名第一,连续8年获评优(you)秀(xiu)等次;在最新发布的中(zhong)国法治政府评估(gu)报告中(zhong)排(pai)名第五;5个项目入围第七届(jie)“法治政府奖(jiang)”,占全国入围总数八分之一。
展望2025年,广州司法行政系统蓄力启程。在1月21日召开的2025年全市司法行政工作会议上,广州市司法局党委书(shu)记、局长邓中(zhong)文表示,要聚焦“三个为”工作目标,围绕“拼经济(ji)、保安全、办(ban)全运、提品质”全市四件大(da)事,以“七个突出”聚力发力,推动建设更高水平的法治广州、平安广州,为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”,继(ji)续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用提供坚强法治保障(zhang)。
成(cheng)立全国首个“企业家(jia)法治观察团”
过去这一年,广州全力打造法治城市标杆。推动广州湾区中(zhong)央(yang)法务区“一中(zhong)心三片区”串珠成(cheng)链,法务区白云中(zhong)心区核心载(zai)体——广州法务大(da)厦建成(cheng)启用,吸引近50家(jia)优(you)质法务机构计划入驻。
全省率先(xian)探索推动政府规(gui)章区域协同立法项目《广州市水上交通安全管(guan)理规(gui)定》,推动与佛(fo)山、东莞、中(zhong)山、清远等地市建立水上交通安全管(guan)理协同立法机制。
法治化营商环(huan)境持续优(you)化。推动出台《广州市支持民营经济(ji)发展条例》。对31项市级证明事项进行清单(dan)式(shi)管(guan)理,全面推行涉企“综合查(cha)一次”清单(dan)制度,花都区在全省率先(xian)推行涉企行政检查(cha)“亮码入企”试点,排(pai)除对企业正常生产经营活动的干扰。成(cheng)立全国首个“企业家(jia)法治观察团”,启动企业家(jia)“法治City Walk”系列活动。
全力推进第三批全国法治政府建设示范(fan)创建,发布《广州市法治政府建设年度报告(2023)》白皮书(shu),全市公开年度报告的单(dan)位544个,数量位居全省第一。组织参(can)加第七届(jie)“法治政府奖(jiang)”评选,广州5个项目入围第七届(jie)“法治政府奖(jiang)”终评项目。
成(cheng)立全国首家(jia)律协涉外法律服务分会
广州大(da)刀阔斧推进涉外法治制度机制建设。在全国率先(xian)建立涉外法治工作联席会议制度,率先(xian)设立涉外法治专门工作机构,成(cheng)立全国首家(jia)律师协会涉外法律服务分会,一体推进全市涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养,涉外法律服务“两中(zhong)心一分会”挂牌成(cheng)立并正式(shi)实体化运作。首次印发全市涉外法治工作要点,召开全市涉外法治建设工作会议并发布10大(da)亮点。
建立涉外法律服务供需对接平台,高效(xiao)整合律师、商事调解、公证、仲(zhong)裁、法律查(cha)明等资源。全年按季度组织开展供需对接交流会4次,世界知(zhi)识产权组织首次在广交会设置展位。在第135届(jie)、136届(jie)广交会开设“广州市涉外法律咨询服务港”,首次启用粤港澳大(da)湾区律师、仲(zhong)裁员驻场服务,连续三届(jie)为广交会展客商提供服务1653次。16家(jia)律师事务所入选首批“广东省涉外律师事务所库(ku)”,中(zhong)国海事仲(zhong)裁委员会大(da)湾区仲(zhong)裁中(zhong)心(华南(nan)分会)落户(hu)黄埔临港经济(ji)区。
涉外法治人才培养提质增效(xiao)。成(cheng)立“广州涉外法治全球高端智库(ku)”,首批33名专家(jia)来自欧美(mei)澳及共建“一带一路”国家(jia)和港澳地区。创新港澳律师内地执业试点,全市现有粤港澳合伙联营律师事务所7家(jia),粤港澳大(da)湾区律师131名、港澳居民律师77名。
《广州市依法行政条例》获评全国首届(jie)“地方立法十大(da)范(fan)例”
广州依法行政创佳绩。配合省人大(da)常委会出台《南(nan)沙(sha)深化面向世界的粤港澳全面合作条例》。推动在南(nan)沙(sha)全面实行市场主体登记确认制,将31项市级行政职权事项调整由南(nan)沙(sha)实施。全年推进地方性法规(gui)18件、政府规(gui)章项目11件,废止政府规(gui)章4件。《广州市依法行政条例》获评全国首届(jie)“地方立法十大(da)范(fan)例”。
持续完善现行有效(xiao)行政规(gui)范(fan)性文件分类提升机制,“广州市行政规(gui)范(fan)性文件统一发布平台”入选2024年度法治政府建设“十大(da)创新案例”。
提升行政执法质量和效(xiao)能,印发《广州市提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》。落实行政执法“三项制度”,累计公示行政执法结果信(xin)息463万余宗,年度行政执法数据(ju)连续8年100%公示。
贯彻实施新修订的行政复议法,设立广州市行政复议委员会,在全国率先(xian)推出繁简分流、先(xian)行化解等17项配套制度及工作指引。全市新收(shou)行政复议申请16878件,综合纠错率25.4%,超88.3%的案件在复议阶(jie)段实现案结事了(le)。
推动更高层级的行政机关负责人带头出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉率达(da)100%。
建成(cheng)各类公共法律服务实体平台3142个
广州法治宣传(chuan)入脑入心。开辟(pi)智慧普法新赛道,创设“广州市司法局法治直播间”,牵引全市各级普法责任单(dan)位常态化开展“云端”送法、直播“带法”,精(jing)心策划“局长带你沉浸式(shi)打卡广州湾区中(zhong)央(yang)法务区”等主题(ti)直播活动25场次,总观看人数达(da)612万人次,荣获2024年全省优(you)秀(xiu)普法项目。广州在2023年全省普法量化考评中(zhong)排(pai)名第一;“广州普法”品牌号荣获“广州市政务新媒体影响力年度榜单(dan)”四项大(da)奖(jiang)。
累计建成(cheng)各类公共法律服务实体平台3142个,其中(zhong)特色平台115个,数量均居全省第一,为群(qun)众提供服务超21万件次。提升公证、司法鉴定服务质效(xiao),全市共办(ban)理公证37.7万件、司法鉴定8.33万件,1个案例入选2023年度中(zhong)国公证十大(da)典型案例。组织引导全市村(社区)法律顾问(wen)深入基层开展“五个一”活动,共提供各类法律服务超6.8万件次。
推动市委依法治市委员会印发《广州市支持律师行业高质量发展 全力服务经济(ji)发展和社会稳定大(da)局的若干措施》,打造粤港澳大(da)湾区法律服务高地。全国首创推出律师担任广州法治化营商环(huan)境大(da)使,累计建成(cheng)律师事务所“博士后创新实践(jian)基地”3家(jia),全市律师突破2.7万人,队伍(wu)规(gui)模稳居全国城市第三。
法律援助(zhu)服务便民利民。进一步扩大(da)法律援助(zhu)覆盖面,法律援助(zhu)经济(ji)困难标准动态调整为3354元/月。全市共办(ban)理法律援助(zhu)案件42247件,为受援人挽回(hui)损失2.04亿(yi)元。
基层依法治理多向发力。积极开展“法律明白人”培养和农村学法用法示范(fan)户(hu)培育认定工作,共培养“法律明白人”11394人,累计认定农村学法用法示范(fan)户(hu)1503户(hu)。
推动制定《广州市矛盾纠纷多元化解条例》,成(cheng)立广州市调解协会和广州市多元解纷中(zhong)心,遴(lin)选调解专家(jia)331名。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排(pai)查(cha)23.8万次,调解矛盾纠纷8.1万件,调解成(cheng)功(gong)率达(da)98.19%。
以法治化营商环(huan)境优(you)化助(zhu)力“拼经济(ji)”
展望2025年,广州司法行政系统将继(ji)续发力,在推进中(zhong)国式(shi)现代化建设中(zhong)加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强法治保障(zhang)。
2025年广州司法行政系统的工作蓝图,目标清晰,路径明确。
全力做好迎接第三批全国法治政府建设示范(fan)创建实地评估(gu)测评工作,争取成(cheng)功(gong)创建全国法治政府建设示范(fan)市。
牵头推进广州市营商环(huan)境大(da)提升专项行动法治建设及法律服务专班工作。加强制度供给,推动出台《广州市绿色金融条例》等地方性法规(gui)。
推动出台政府规(gui)章《广州市南(nan)沙(sha)区港澳专业机构和专业人士执业实施办(ban)法》,持续深化南(nan)沙(sha)与港澳在建筑(zhu)工程、城市规(gui)划、医疗、旅游等领域的规(gui)则衔接。
做好镇街综合行政执法改革“后半篇文章”,规(gui)范(fan)镇街综合执法事项调整机制,提升镇街综合行政执法规(gui)范(fan)化建设水平。提高行政执法信(xin)息化建设水平,推动“粤执法”监督(du)平台全市推广应用。
制定出台涉外法治人才培养方案,推动律师事务所通过设立分支机构、与境外律师事务所合作等方式(shi)建立海外服务网络,力争到2025年,设立商事(商会)调解组织不(bu)少于(yu)60个,从事商事领域调解工作的调解员不(bu)少于(yu)1000名。