这些“大城市病”，需要(yao)顶层设(she)计来破解。2014年2月，习近平总书记(ji)在北京市考(kao)察工作时指(zhi)出，调整疏解非首都核(he)心功能，优化三次产业结构。北京非首都功能疏解工作随之启动，丰台(tai)区率先(xian)行动。历(li)经摸底、攻坚等艰苦阶段，2021年12月，大红门(men)地区彻底告别服(fu)装市场业态。这也为其“华丽转身”，实现产业升级打下基(ji)础(chu)。如今，南(nan)中轴地区正在打造引领(ling)首都南(nan)部崛起(qi)的生态轴、文化轴、发展轴。

大红门(men)批发市场的疏解是北京产业“疏解整治促提升”的典型缩影之一，也展示(shi)出首都减量发展的决心。十一年来，北京坚持以疏解非首都功能为牛鼻子，为根治首都大城市病开出“药方”，以“疏”为进，严控非首都功能增量，成为全(quan)国首个减量发展的超大城市，为高精尖产业发展提供了更大空间。

“筑”起(qi)产业链(lian)形成1+1+1>3发展优势(shi)

解决好(hao)北京发展问题，必须(xu)纳入京津冀和(he)环渤海经济区的战略空间加以考(kao)量。疏解非首都功能是立足京津冀一体化战略全(quan)局的系(xi)统筹谋，而非简单地对低端产业进行迁移。

2月18日下午，在北京亿华通科技股份(fen)有限公司(si)大兴工厂(chang)上千平方米(mi)的装配(pei)车间内，产业工人们正在操(cao)作台(tai)上对一台(tai)台(tai)氢燃料电池的零部件进行检测，无人装配(pei)车在生产线中穿梭。

2023年5月出台(tai)的《京津冀产业协同发展实施(shi)方案(an)》明确了京津冀“六链(lian)五群”产业协同发力点，加快产业配(pei)套、成链(lian)成群。“氢能”是“六链(lian)五群”中六链(lian)的重要(yao)组成部分。作为国内第一大国产电堆供应商，亿华通大兴工厂(chang)厂(chang)长鲍建鹏(peng)告诉(su)北青报记(ji)者，燃料电池发动机的功率从起(qi)初的30kW到最(zui)新突(tu)破的300kW，从2008年的燃料电池零部件92%靠进口到如今核(he)心零部件的100%国产化……每一次突(tu)破的背后都有京津冀三地产业链(lian)协同身影。鲍建鹏(peng)举例，燃料电池发动机是氢能汽车的心脏，其中的空气压缩机就(jiu)是让心脏跳动的肺(fei)部。6年前，这一核(he)心零部件主要(yao)依靠进口，每台(tai)成本高达(da)几十万元。亿华通与(yu)河(he)北金士顿合作进行技术攻关，最(zui)终实现空气压缩机自主研发，每台(tai)成本下降到几千元，性能也得到大幅(fu)提升。

作为链(lian)主企业，亿华通看(kan)到了京津冀氢能产业充(chong)分互补(bu)的资源禀赋。北京拥有雄厚的研发创新实力，天津在燃料电池汽车标准及检测等方面具有优势(shi)，河(he)北可再生能源丰富、拥有重型物资运输需求。如今，北京亿华通科技研发的最(zui)新成果，已经在河(he)北张家口建设(she)的国内首条万台(tai)级燃料电池发动机生产线上进行生产。“京津冀的资源流动起(qi)来，三地分工协作、相互融合、各有侧重。”亿华通制造总监牟晓杰(jie)介(jie)绍，亿华通已经实现了“北京研发、河(he)北生产、天津检测、三地共同打造应用场景”的布局，形成了“1+1+1>3”的区域发展优势(shi)。

这样的产业协同场景，正在京津冀多(duo)地开花。北青报记(ji)者了解到，2024年北京流向津冀技术合同成交额843.7亿元，比上年增长12.7%。天津滨海－中关村科技园、京津中关村科技城新增注册企业分别超800家、300家。“北京建能力、区域造生态”的协同机制初步形成。

打好(hao)“组合拳”打造协同联动体系(xi)

协同联动离不开顶层设(she)计，离不开政策“组合拳”的保障，破除限制让技术、人才、劳(lao)动力等生产要(yao)素自由流动起(qi)来，才能锻造出更强大的创新链(lian)、产业链(lian)。

顶层设(she)计端，工信部会同有关部门(men)联合印发《京津冀产业协同发展实施(shi)方案(an)》，在制度上为三地产业布局明确方向。其中明确提出，以“六链(lian)五群”为重点引导京津冀优化产业布局，明确链(lian)群建设(she)、优企培育、数字化转型等领(ling)域重点建设(she)任务(wu)。推进任务(wu)落地，聚焦年度任务(wu)清单，建立“国家+省市+部门(men)”工作联动推进机制，三地由“好(hao)邻居”变成“一家人”。今年，三地还(hai)将固本强基(ji)，协同完善推进机制，打造“国家+省市+部门(men)+地方园区”四级协同联动工作体系(xi)。

在顶层设(she)计的加持下，京津冀厚植营商“沃土”。累计推出230项京津冀自贸(mao)试(shi)验(yan)区“同事同标”政务(wu)服(fu)务(wu)事项，梳理公布京雄“同城化”事项清单192项，简化企业跨区域迁移手续，实现迁入、迁出调档和(he)经营场所变更登记(ji)“一窗受(shou)理、同步审核(he)、限时办(ban)结”……为打通企业办(ban)事流程、提高办(ban)事效(xiao)率提供服(fu)务(wu)保障。

十一年来，京津冀产业优势(shi)互补(bu)、相互支撑(cheng)已经成为发展“主旋律”，产业协同交出了亮眼“成绩单”。2024年三地地区生产总值为2013年的2.1倍。生机勃勃的现代化首都都市圈已然浮现。

文/本报记(ji)者武文娟(juan)

摄影/本报记(ji)者郭谦

底图供图/视(shi)觉中国

数说

京津冀产业协同发展成果

三地全(quan)部工业增加值由2013年的1.7万亿元，提升至2024年的2.66万亿元。

北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2024年的843.7亿元。

集成电路、生命健康(kang)等7个集群获(huo)评国家先(xian)进制造业集群。

2024年三地新能源汽车同比增长1.7倍。

津冀300多(duo)家关键零部件企业进入北京汽车供应链(lian)。

累计推出230项京津冀自贸(mao)试(shi)验(yan)区“同事同标”政务(wu)服(fu)务(wu)事项。

209项京津冀互信互认的资质资格。

聚焦教育、卫生、医疗、社保、政务(wu)服(fu)务(wu)等多(duo)领(ling)域，分五批梳理公布京雄“同城化”事项清单192项。