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【文/安布罗斯·埃文斯·普理(li)查 翻译/郑(zheng)乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际政坛(tan)掀(xian)起波澜。
据英(ying)国《每日电讯报》获得的一份标有“特权(quan)和机密(mi)”的预(yu)先决策合同草(cao)案(an)显示，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支付5000亿(yi)美元（4000亿(yi)英(ying)镑(bang)）的“赔偿”。这一数字之巨(ju)大，远超美国对(dui)乌克兰关键矿产的控制(zhi)范畴(chou)，其涵盖了从港口到基(ji)础(chu)设施，从石油(you)到天然(ran)气，乃(nai)至乌克兰更为庞大的资源基(ji)础(chu)的方方面面。
一周前，泽连斯基(ji)办公室收到这份合同条款时，基(ji)辅(fu)瞬间陷入惊愕和恐(kong)慌之中。因为这意(yi)味着乌克兰将背负上一笔几乎(hu)无法偿还(hai)的巨(ju)额赔款，国家经济也将面临永久(jiu)性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草(cao)案(an)规定(ding)，美国和乌克兰将成立一个联合投资基(ji)金，美其名曰确(que)保(bao)“冲突的敌对(dui)各方不会从乌克兰的重建中受益”。然(ran)而，协议(yi)中关于“与乌克兰资源相关的经济价值(zhi)”，包括“矿产资源、石油(you)和天然(ran)气资源、港口、其他基(ji)础(chu)设施（按约定(ding)）”的界定(ding)，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议(yi)规定(ding)“本协议(yi)受纽约法律管辖，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权(quan)拱(gong)手让给美国。
此外，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还(hai)包括“向第三方颁发的所有新许可证”财务(wu)价值(zhi)的50%，用于未来资源货币化，甚(shen)至“对(dui)此类收入拥(yong)有留(liu)置权(quan)”。一位接近谈(tan)判的消息人士直言：“该条款意(yi)味着‘先付钱给我(wo)们，然(ran)后再养活你(ni)们的孩子(zi)’。”
协议(yi)还(hai)赋予美国诸多特权(quan)，如“对(dui)于未来所有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出口矿产的优先购买权(quan)”。对(dui)此，华盛顿将享(xiang)有主权(quan)豁免权(quan)，几乎(hu)完全(quan)掌控乌克兰大部分(fen)商品和资源经济。种种迹象表明，这份协议(yi)更像(xiang)是出自(zi)私人律师之手，而非美国官方的外交(jiao)或商务(wu)文件。
回溯去年9月，泽连斯基(ji)总统访问特朗普大厦时，亲自(zi)提出让美国直接持有乌克兰稀土元素和关键矿产股份的想法，试图以此为继续获得美国武器援助铺(pu)平道路。
2024年9月，泽连斯基(ji)会见特朗普时提议(yi)美国入股乌克兰矿产生(sheng)产每日电讯报
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业务(wu)，为抵御普京的再次(ci)袭击构(gou)筑一道政治防线。
由于一些矿产盆地位于乌克兰东部前线附近，或者(zhe)处于俄罗斯占领(ling)区，于是泽连斯基(ji)夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战略储备(bei)落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我(wo)们在谈(tan)一项协议(yi)，那就(jiu)达成协议(yi)吧，我(wo)们完全(quan)支持。”
乌克兰的关键原材料(liao)分(fen)布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌(xin)）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然(ran)而，彼时的他可能没想到自(zi)己会面临通常只会对(dui)战败(bai)侵略国施加(jia)的那种条款。这些条款比(bi)1945年德(de)国和日本战败(bai)后所遭受的经济惩罚还(hai)要苛刻，而这两个国家最终都(dou)成为了战胜(sheng)国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草(cao)案(an)被接受，那么与历史上的战争赔款相比(bi)，特朗普提出的5000亿(yi)占乌克兰GDP的比(bi)例(li)，甚(shen)至高于《凡尔赛条约》对(dui)德(de)国征(zheng)收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦会议(yi)和1924年的道威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎(hu)也愿意(yi)完全(quan)放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时表示，乌克兰“基(ji)本上同意(yi)”交(jiao)出5000亿(yi)美元。他称：“乌克兰拥(yong)有极其宝贵的土地，包括稀土、石油(you)和天然(ran)气等资源。”他还(hai)警告说，如果乌克兰拒绝这些条件，就(jiu)等于将乌克兰拱(gong)手让给普京。“他们可能会达成协议(yi)，也可能不会达成协议(yi)。他们可能有一天会成为俄罗斯人，也可能有一天不再是俄罗斯人。但我(wo)要的，就(jiu)是取(qu)回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为这场战争花费了3000亿(yi)美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然(ran)而，事实上国会同意(yi)的五项一揽子(zi)计划总额为1750亿(yi)美元，其中700亿(yi)美元用于美国武器生(sheng)产，且部分(fen)为必须偿还(hai)的租借(jie)资金。
美国累计对(dui)乌财政援助额，单位/亿(yi)欧元
共和党参议(yi)员(yuan)林赛·格(ge)雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕(mu)尼黑安全(quan)会议(yi)上表示，特朗普的要求是巩固民众对(dui)乌克兰问题支持率下降的巧妙策略。格(ge)雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对(dui)美国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格(ge)雷厄姆还(hai)呼吁欧洲人大力支持这一想法，称其能将华盛顿锁定(ding)为捍卫未来解决方案(an)的关键力量。“如果我(wo)们签署这项矿产协议(yi)，普京就(jiu)完蛋了，因为特朗普会捍卫这项协议(yi)。”
在慕(mu)尼黑论坛(tan)上，乌克兰官员(yuan)陷入了两难境地。他们一方面努力保(bao)持微笑，大谈(tan)达成资源协议(yi)的希望，另(ling)一方面又不得不辩称当前的协议(yi)文本违反(fan)了乌克兰法律，需要重新起草(cao)。