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一(yi)则“无人机闪(shan)送(song)榆(yu)林羊肉到西安”的消息引发了广大网友的感(gan)叹(tan)，无人机已在人们没有察(cha)觉到的时(shi)候，开(kai)始融入日常生活。自(zi)去年11月份印发的《有效(xiao)降低全(quan)社会物(wu)流成本行动方案》明确提出推广无人机等智能(neng)技术和装备以(yi)来，多个省市将无人机等低空飞行器纳入物(wu)流体系。随后，国家发展(zhan)改革委新(xin)设“低空经济发展(zhan)司”，北航、南航等六所(suo)高校增设“低空技术与工程”专业。诸多现象表明，低空经济已成为经济高质(zhi)量(liang)发展(zhan)的“新(xin)赛道”，与之紧密相(xiang)关的无人机领域(yu)已经成为蕴藏着(zhe)巨大潜力的“超级市场”。
无人机是新(xin)质(zhi)生产力和新(xin)兴产业的典型代表，是我国低空经济的主(zhu)力机型，具有精准、高效(xiao)、灵活的特点，已经成为驱动产业转型升级、推动高质(zhi)量(liang)发展(zhan)的重要创新(xin)力量(liang)，在物(wu)流配送(song)、农林植保、巡视(shi)巡检、应(ying)急救援(yuan)等领域(yu)发挥着(zhe)重要作(zuo)用。数据显示，2024年我国无人机经营(ying)性企业已超过1.7万家，民用无人驾驶航空器产品(pin)信息系统备案企业已达600余家，显示出全(quan)产业链快速崛起的态势。在基础设施方面，低空通信网快速建设，已有330余个城市启动最新(xin)的5G-A网络部署，上海跨江无人机送(song)药航线、虹桥国际开(kai)放枢纽城际低空试验航线、深圳到中山的低空航线等相(xiang)继开(kai)通。
在无人机产业高歌猛进(jin)的同时(shi)，也要看到这一(yi)产业还面临(lin)一(yi)些亟待解决的问题。无人机领域(yu)技术创新(xin)、场景创新(xin)仍(reng)然不足，产品(pin)同质(zhi)化竞争严重，核心(xin)技术缺乏(fa)有力突破(po)。行业标准建设仍(reng)不完善，涉及低空飞行安全(quan)、空域(yu)管理、隐私保护的监管技术和监管措(cuo)施仍(reng)待创新(xin)。整个无人机产业布局仍(reng)待规划，无人机市场的服务水平和技术支持仍(reng)待加强。这些问题都成为制(zhi)约(yue)无人机产业持续健康(kang)发展(zhan)的重要因素。
当前，飞控、传感(gan)与数据分析(xi)等技术进(jin)入快速发展(zhan)期(qi)，低空空域(yu)已从传统的物(wu)理空间(jian)转变为新(xin)的生产要素，低空经济越来越展(zhan)现出强大的市场需求，以(yi)无人机为代表的低空产业成为经济增长的新(xin)引擎，正在快速崛起为万亿级的产业新(xin)赛道。从技术层(ceng)面看，伴随无人机快速发展(zhan)、广泛应(ying)用，无人机表现出智能(neng)化、小型化、低成本化、专业细分化趋势。下一(yi)步，必须抓住(zhu)技术创新(xin)、强化监管等关键环节，切实加强各级政府、不同部门以(yi)及政产学研间(jian)的协同合作(zuo)，进(jin)一(yi)步完善产业体系，优化产业布局，强化技术攻关，加快标准制(zhi)定，规范空域(yu)管理，促(cu)进(jin)低空网络建设，加快构建安全(quan)、有序的无人机产业生态。
加快优化产业布局，推动各地因地制(zhi)宜差异化、特色化发展(zhan)。2024年初，低空经济首次写入《政府工作(zuo)报告》。目前，已有30多个省份将低空经济列入本地发展(zhan)规划或(huo)工作(zuo)任务，20多个省份成立(li)低空经济产业基金，总规模已超千亿元。作(zuo)为低空经济的重要支撑，无人机产业受到各地追捧(peng)，各地呈现高涨的投资热情，亟需加强统筹规划，防止“一(yi)哄而上”，出现投资泡沫化、产业同质(zhi)化等无序发展(zhan)问题，确保整个产业合理布局、有序发展(zhan)。
推动关键技术创新(xin)、应(ying)用场景创新(xin)，增强无人机产业发展(zhan)动能(neng)。“创新(xin)”是新(xin)赛道新(xin)领域(yu)的生命(ming)所(suo)系、活力所(suo)在。推动无人机产业持续发展(zhan)，必须强化关键技术和核心(xin)部件研发，支持模块化设计、生产，打造低成本、高性能(neng)的自(zi)主(zhu)产品(pin)体系。制(zhi)定覆盖无人机产业全(quan)链条全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)的技术标准体系，建设融合化低空智联网络，完善水陆空一(yi)体化的交通网、产业网，促(cu)进(jin)无人机由集中式控制(zhi)、单体智能(neng)向分布式控制(zhi)、群体智能(neng)方向发展(zhan)。同时(shi)还要不断拓展(zhan)无人机应(ying)用场景，深化无人机与其他产业融合发展(zhan)，催(cui)生新(xin)模式、新(xin)业态，培育经济增长新(xin)动能(neng)。
创新(xin)无人机监管模式，确保产业安全(quan)健康(kang)发展(zhan)。加强空域(yu)管理，规范适航审定技术、飞行服务站建设服务，确保无人机合法合规运营(ying)，杜绝黑(hei)飞乱飞现象。在无人机生产全(quan)流程贯彻(che)“设计即安全(quan)”和“零信任”理念，建立(li)“端(duan)—地—云”一(yi)体化安全(quan)管理机制(zhi)，确保数据安全(quan)和网络安全(quan)。在进(jin)行必要的安全(quan)管理基础上，延续相(xiang)对宽(kuan)松的监管政策，充分利用网络和信息技术，实现上下一(yi)体、多平台(tai)联动、跨区域(yu)协同管理，积极(ji)培育壮大无人机产业。 （本文来源：经济日报 作(zuo)者：王花(hua)蕾）