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春(chun)节期(qi)间(jian)，中国农业银行山东枣庄(zhuang)山亭支(zhi)行结合节日金融服务需(xu)求特点，实行员工弹性排班(ban)、岗(gang)位弹性调整、窗口灵活(huo)设置，加大网点智能服务机具配备(bei)和业务引(yin)导分流力度，提高业务办理效率。图为该支(zhi)行工作人员为客户办理业务。
宋海存摄（人民视(shi)觉）
2月13日，中国人民银行发布2024年第四季度中国货币政策执行报告（以下简称(cheng)“报告”），总结了2024年中国货币政策执行情况，并对下阶段施策方向进行了分析和部署。
报告强调，下阶段，要实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形(xing)势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏。
货币政策支(zhi)持经济回升(sheng)向好
报告指出，2024年，中国稳健的货币政策灵活(huo)适度、精准有效，加大逆周期(qi)调节力度，支(zhi)持实体经济回升(sheng)向好和金融市场稳定(ding)运行。
2024年，金融总量合理增(zeng)长，年末社会融资规(gui)模存量、广义货币同比分别增(zeng)长8%和7.3%，人民币贷款余(yu)额255.7万亿(yi)元。贷款利率明显下行，12月新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约(yue)40个和90个基点。信贷结构不断优化，年末专精特新企业贷款、普惠小微贷款同比分别增(zeng)长13.0%和14.6%，继(ji)续(xu)高于全部贷款增(zeng)速。人民币对一篮子货币有所升(sheng)值，年末中国外汇交易中心人民币汇率指数(shu)较上年末上涨4.2%。
报告提出，下阶段，中国人民银行将平(ping)衡好短期(qi)和长期(qi)等关系，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，促进经济稳定(ding)增(zeng)长。实施好适度宽松的货币政策，择机调整优化政策力度和节奏，保持流动性充裕，使社会融资规(gui)模、货币供应量增(zeng)长同经济增(zeng)长、价格总水平(ping)预期(qi)目标相(xiang)匹配。把促进物价合理回升(sheng)作为把握货币政策的重要考量，推动物价保持在(zai)合理水平(ping)。强化央行政策利率引(yin)导，完(wan)善市场化利率形(xing)成(cheng)传导机制(zhi)，推动企业融资和居民信贷成(cheng)本下降。发挥好货币政策工具总量和结构双(shuang)重功能，坚(jian)持聚焦重点、合理适度、有进有退，优化工具体系，持续(xu)做好金融“五篇大文(wen)章(zhang)”，进一步加大对科技创新、促进消费的金融支(zhi)持力度。
宏观调控思路加快调整优化
去年底召开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投(tou)资效益、全方位扩大国内需(xu)求”放在(zai)2025年重点任务的首位。
此次发布的2024年第四季度货币政策执行报告体现了对消费的注重。专家表示，适度宽松的货币政策将为此创造条件，更大力度支(zhi)持消费，提升(sheng)消费对经济增(zeng)长的贡献度。
报告提出，要持续(xu)提升(sheng)消费金融政策质效，加大消费重点领域需(xu)求和消费品(pin)以旧换新金融支(zhi)持力度，指导金融机构完(wan)善内部机制(zhi)，提升(sheng)对汽车、家电、家居、文(wen)旅体育等领域的金融服务能力。其中，报告特别设置专栏对构建养老金融发展长效机制(zhi)进行解读，强调未来将进一步拓宽银发经济融资渠道。
货币政策框(kuang)架自身也在(zai)加快转型。根据报告，2024年中国人民银行在(zai)转向价格调控方面实施了很多(duo)重要举措，包括(kuo)明确央行政策利率，增(zeng)强市场利率与政策利率的联动性；增(zeng)加临时正(zheng)、逆回购操作，更好“框(kuang)住”货币市场利率波动；规(gui)范市场竞争秩序，大力整改违规(gui)手工补息，缓解银行净息差收窄(zhai)约(yue)束，有效提升(sheng)利率传导效率等。
据了解，经过多(duo)年利率市场化改革，目前中国已基本建立利率形(xing)成(cheng)、调控和传导机制(zhi)，多(duo)次降准降息后，利率水平(ping)也处于历史(shi)低位，将持续(xu)激(ji)发消费、投(tou)资需(xu)求。
货币政策工具发挥重要作用
报告设置了5个专栏，其中4个专栏与货币政策工具有关，既有存款准备(bei)金、再贷款、公开市场操作等传统工具的历史(shi)沿革与创新，也有新创设资本市场两项工具的实施情况。
2024年，中国人民银行先(xian)后实施了4轮比较重大的货币政策调整，综合运用传统和创新货币政策工具支(zhi)持经济回升(sheng)向好，市场对各种工具的关注度很高，此次发布的报告开设多(duo)篇专栏聚焦货币政策工具，体现了中国人民银行主动加强政策沟通和预期(qi)管理。
三大传统货币政策工具持续(xu)发挥重要作用。长期(qi)以来，中国人民银行通过灵活(huo)搭配使用存款准备(bei)金、再贷款再贴现和公开市场操作这三大传统工具，保持银行体系流动性合理充裕，为支(zhi)持实体经济平(ping)稳健康发展营造了适宜的货币金融环境。值得(de)注意的是，这三大传统货币政策工具并非一成(cheng)不变，而是在(zai)结合经济金融运行情况和宏观调控需(xu)要动态(tai)演进。
此外，中国人民银行还根据经济结构调整需(xu)要创设了一系列再贷款工具，激(ji)励引(yin)导金融机构向重大战略、重点领域和薄弱环节提供金融服务。根据报告，截至2024年末，结构性货币政策工具存续(xu)10项，再贷款余(yu)额6.3万亿(yi)元，占中国人民银行总资产的14.3%，支(zhi)持范围基本覆盖金融“五篇大文(wen)章(zhang)”。
与此同时，公开市场操作机制(zhi)也在(zai)不断健全。2024年，中国人民银行明确了政策利率，增(zeng)加了临时正(zheng)、逆回购操作，进一步突出政策利率地位，框(kuang)住货币市场利率波动范围。同时，中国人民银行在(zai)公开市场操作中逐步增(zeng)加国债(zhai)买卖，丰富基础货币投(tou)放和流动性管理工具等。（本报记者(zhe) 徐佩玉）
《人民日报海外版》（2025年02月15日 第 03 版）
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