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“下一步，教育部将用好‘黑白名单’制度，将培训预收费情(qing)况作为校外培训机构诚信建设的重要内(nei)容，依法依规严(yan)厉(li)惩治违法失信行为。”教育部针对政协第十四届全国委员会第二次会议第03683号提案的答复(fu)写(xie)道。
近日，教育部公布了对全国政协十四届二次会议部分建议的答复(fu)。南都记者(zhe)关注到，在这则聚焦于校外培训市场预付费安(an)全问题的提案中，教育部的答复(fu)不仅系统介(jie)绍了近年来在教培预收费监(jian)管方面的工作进(jin)展及未来计划，更直(zhi)面当前部分机构存在的违规收费、“卷款(kuan)跑路(lu)”等(deng)消费维权痛点作出回应(ying)。
答复(fu)中教育部明确(que)，强化校外培训预收费监(jian)管一直(zhi)是校外培训治理的重要内(nei)容，后续将持续通(tong)过强化资金监(jian)管、推动信息公开、完善信用体系等(deng)多项措施，保障学(xue)生(sheng)家长权益，整治校外培训市场乱象(xiang)。
严(yan)格规范“中间(jian)账户” 做实培训费资金监(jian)管
从答复(fu)中可见，早在2021年，教育部就会同国家发(fa)展改革委等(deng)五(wu)部门印发(fa)过《关于加强校外培训机构预收费监(jian)管工作的通(tong)知》（教监(jian)管函〔2021〕2号），明确(que)了对校外培训预收费采取银行托管或(huo)风险保证金方式全面实施监(jian)管。2022年，教育部等(deng)13部门印发(fa)《关于规范面向(xiang)中小学(xue)生(sheng)的非(fei)学(xue)科类(lei)校外培训的意见》（教监(jian)管〔2022〕4号），进(jin)一步明确(que)对非(fei)学(xue)科类(lei)培训机构培训收费实行指定银行、专用账户、专款(kuan)管理。2023年更是发(fa)文明确(que)，校外培训机构预先收取的培训服务费应(ying)当按(an)规定作为负债管理，严(yan)禁提前或(huo)推迟确(que)认收入。当前，以银行监(jian)管专户为主要方式的校外培训预收费监(jian)管制度基本建立。
“出于自身利益考虑，当前仍有一些(xie)机构逃避预收费监(jian)管要求，没(mei)有将预先收取的培训费缴入监(jian)管专户，致使‘退费难’‘卷款(kuan)跑路(lu)’等(deng)问题偶尔还有发(fa)生(sheng)。”教育部直(zhi)面问题并表态，下一步将加大预收费监(jian)管执法检查力度，按(an)照《校外培训行政处罚暂行办法》，依法依规查处违反预收费管理规定的行为。同时，加强对学(xue)生(sheng)及家长的宣传引导，会同有关部门做好校外培训消费教育指导工作，增强学(xue)生(sheng)家长消费保护意识，共同减少侵害学(xue)生(sheng)及家长利益问题发(fa)生(sheng)。
加大强制信息公开力度
上线信用“黑白名单” 对失信机构联合惩戒
在答复(fu)中，教育部表示，为加强社会监(jian)督，此(ci)前已推出“全国校外培训监(jian)管与服务平台”及“校外培训家长端”APP。家长可通(tong)过平台实时查询机构办学(xue)资质、收费标准、教师信息等(deng)，避免被虚假宣传误导。
教育部指出，2021年该部亦曾会同国家发(fa)展改革委会、市场监(jian)管总局等(deng)印发(fa)了《关于加强义务教育阶段学(xue)科类(lei)校外培训收费监(jian)管的通(tong)知》，明确(que)规定培训机构按(an)照规定通(tong)过网站、收费场所、线上应(ying)用程序、公开媒体等(deng)途(tu)径，将学(xue)科类(lei)校外培训内(nei)容、培训时长、收费标准、教师资质等(deng)信息向(xiang)社会公开，接受社会监(jian)督。同时，市场监(jian)管总局等(deng)部门将校外培训机构不按(an)规定明码标价(jia)以及虚构原价(jia)、虚假优惠折扣等(deng)价(jia)格欺诈行为纳入全国教育收费专项检查内(nei)容。
此(ci)外，答复(fu)还提到，教育部联合多部门推行校外培训机构“黑白名单”制度，列入“黑名单”的违规机构将被纳入全国信用信息共享平台，面临跨部门联合惩戒。其中，营利性机构的相关行政处罚、抽查结(jie)果等(deng)信息将公示于国家企业信用信息公示系统；非(fei)营利性机构则由社会组织信用管理体系监(jian)管。同时，国家发(fa)改委已将校外培训机构“黑名单”纳入《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》，为依法依规实施校外培训行业失信惩戒提供(gong)了支撑。由于这项工作涉及多部门联管联控任务和职责，目前尚处于探索、完善阶段。
教育部表示，未来将进(jin)一步推动培训机构全面接入监(jian)管平台，将预收费合规情(qing)况纳入信用评价(jia)体系，对违法失信行为“零(ling)容忍”，切实维护家长和学(xue)生(sheng)的合法权益。
采写(xie)：南都记者(zhe)吕虹