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和(he)奶(nai)奶(nai)一(yi)起留守(shou)在(zai)山村(cun)里的小女孩，已经快16个月了，还不能独自站立。卢(lu)苇先扶着女孩靠墙站立，再(zai)辅助她独自站立、辅助走、独自走。半个小时后，她迈出了人生第一(yi)步。奶(nai)奶(nai)又惊又喜，完全接受了卢(lu)苇所参与公益项目的亲子课程。在(zai)此后两年多时间，女孩的运(yun)动(dong)及语(yu)言等能力逐步发展，赶上了当地儿童水平。
2025年中(zhong)央一(yi)号文件指出，扩大未成年人救助保护机(ji)构覆盖面，提升(sheng)留守(shou)儿童和(he)困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和(he)康复救助。在(zai)长(chang)期从事(shi)困境儿童帮扶工(gong)作的公益人黄庆委看来(lai)，目前国家层面已建立起以困境儿童为对象的多元化社会力量帮扶体(ti)系(xi)，使得困境儿童群体(ti)有了生活保障，若(ruo)要让困境儿童更好地融入社会，还需重视对其情感帮扶，让儿童在(zai)有爱的环境长(chang)大，从而帮助他(ta)们身心全面发展。
儿童遭受困境，有多种因素
什么样的儿童被称为“困境儿童”？国家发改委在(zai)“十四(si)五”规划《纲要》名词解释中(zhong)指出，困境儿童是指由于儿童自身、家庭和(he)外界(jie)等原因陷入困境，需要予(yu)以帮助或保障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就(jiu)医、就(jiu)学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和(he)社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁(xie)或侵害的儿童。
作为支付宝公益平台(tai)运(yun)营负(fu)责人、蚂蚁公益基金会副秘(mi)书长(chang)，黄庆委对困境儿童群体(ti)关注了很多年。他(ta)告诉记者，导致儿童遭受困境的原因主要有三种：一(yi)类是家庭贫困导致儿童在(zai)生活、学习、就(jiu)医等方面面临(lin)经济困难；另一(yi)类是家庭监护人缺位，导致儿童既缺乏经济支持(chi)，也缺乏社会关爱；还有一(yi)类是儿童自身患有疾病(bing)或者残疾，使得正常(chang)生活面临(lin)困难。他(ta)认为，帮扶困境儿童就(jiu)需分类施策，“因经济导致困境的儿童，可(ke)以用社会保障制(zhi)度或经济筹款等方式去解决。而若(ruo)是因为缺失监护人而导致的困境，就(jiu)不能只诉诸于物质帮扶，还得重视情感帮扶。”
他(ta)认为，因监护人缺位而导致困境的儿童，可(ke)能会主要面临(lin)两个问题，一(yi)个是孩子自身的心智发育受到影响，导致其正常(chang)的社会沟通能力、思考(kao)能力等逊(xun)于同(tong)龄人，从而限制(zhi)其社会价值的实(shi)现(xian)；另外就(jiu)是会增(zeng)加导致一(yi)些法律(lu)问题的风险，比如(ru)一(yi)些未成年人因缺失关爱而沾染不良(liang)行为，走向违法犯罪道路，还有一(yi)些未成年人因缺失监护人保护而被不法分子盯上，从而成为受害者。
2024年4月16日，最高人民法院在(zai)发布涉妇女儿童案件情况时指出，家庭监护缺失问题突(tu)出，家庭关爱对未成年人犯罪的影响不容忽视。司法大数据(ju)显示，2021年至2023年，全国法院一(yi)审审结的涉未成年人暴力案件中(zhong)，被告人为留守(shou)儿童的案件共1835件，占比22.94%；被告人为单亲家庭的案件共556件，占比6.95%；被告人为再(zai)婚家庭的案件共223件，占比2.79%；被告人为孤(gu)儿的案件共19件，占比0.24%，许多未成年被告人犯罪前缺失家庭关爱和(he)教育。
帮助儿童，必须从照养人入手
浙(zhe)江省湖(hu)畔魔豆公益基金会副秘(mi)书长(chang)卢(lu)苇表示，湖(hu)畔魔豆关注困境中(zhong)的母亲和(he)儿童，聚焦在(zai)农村(cun)及欠发达地区0-3岁(sui)婴幼儿家庭，尤其是弱势家庭。科(ke)研发现(xian)，农村(cun)及欠发达地区的照养人因各(ge)种原因无法为0-3岁(sui)婴幼儿提供适(shi)宜的早期发展环境（促进发展的家庭环境、促进发展的养育行为等），导致儿童发展滞后风险高，影响儿童的健康成长(chang)，困境儿童尤甚。2017年起至今，湖(hu)畔魔豆深耕农村(cun)，以行政县为单位开(kai)展“养育未来(lai)”婴幼儿照护服务项目，目前已推广至全国6省8县，为超(chao)2万的家庭提供持(chi)续指导服务，覆盖儿童从6个月至36个月的运(yun)动(dong)、语(yu)言、认知、社会等能力发展及其他(ta)养育指导内容。与其他(ta)关爱儿童的项目不同(tong)，“养育未来(lai)”项目是让照养人和(he)孩子一(yi)起参加亲子课程和(he)集体(ti)活动(dong)，在(zai)每(mei)周的亲子课程中(zhong)，支持(chi)照养人逐渐习得育儿的方法和(he)技(ji)能，逐渐改变他(ta)们的育儿观念。
“我们走访家庭发现(xian)，尤其弱势群体(ti)家庭，从家庭的环境到孩子的着装，都不是很整洁，照养人每(mei)天疲(pi)于农活以及照料孩子吃(chi)饱穿暖，基本不会关注到儿童健康发展的其他(ta)方面。有的孩子膳食不合理，导致身材瘦小，还有的孩子长(chang)时间一(yi)个人玩，胆小怕人。这些问题，是需要照养人面对解决的。所以，我们的项目服务最重要的是支持(chi)家长(chang)，帮助家长(chang)和(he)孩子一(yi)起成长(chang)。”卢(lu)苇说。
卢(lu)苇举例说，2020年11月，她去走访和(he)奶(nai)奶(nai)一(yi)起留守(shou)在(zai)山村(cun)里的小女孩，当时她已经快16个月了，还不能独自站立。卢(lu)苇先扶着女孩靠墙站立，再(zai)一(yi)步步辅助她独自站立、辅助走、独自走。半个小时后，她颤巍巍地迈出了人生第一(yi)步。奶(nai)奶(nai)又惊又喜，完全接受了卢(lu)苇所在(zai)的浙(zhe)江省湖(hu)畔魔豆公益基金会正在(zai)当地推广的“养育未来(lai)”婴幼儿照护服务项目。在(zai)此后两年多时间里，奶(nai)奶(nai)带着女孩每(mei)周都会到附近(jin)的“养育中(zhong)心”参加亲子课程，女孩的运(yun)动(dong)及语(yu)言等能力逐步发展，赶上了当地儿童。
一(yi)年后，卢(lu)苇再(zai)去女孩家发现(xian)，家里收拾得井井有条窗明(ming)几(ji)净(jing)，女孩一(yi)脸阳光，身上衣服也干净(jing)利(li)落。且(qie)女孩的运(yun)动(dong)能力、沟通能力已达到当地同(tong)龄儿童的发展水平。奶(nai)奶(nai)当时说了一(yi)句话让卢(lu)苇印象深刻，“我的孙女长(chang)得这么好，我将来(lai)贷款也要让她上大学！”
“孩子本身是一(yi)张白(bai)纸，他(ta)对这个世界(jie)最初的认识，就(jiu)是由身边照养人决定的。”卢(lu)苇说，其实(shi)不只困境儿童需要帮扶，照养人也需要帮扶，如(ru)果照养人能掌握科(ke)学育儿的知识和(he)技(ji)能，就(jiu)能让孩子拥有比较健康的成长(chang)环境，从而有助于他(ta)们走向社会。
探索情感帮扶模式，让困境儿童在(zai)爱里长(chang)大
黄庆委说，目前政府层面已经建立了较为完善的保障制(zhi)度，社会上也有许多针对困境儿童的捐款筹资平台(tai)和(he)公益项目，让困境儿童有了生活保障。但一(yi)个孩子要健康成长(chang)，仅有物质基础是不够(gou)的，得在(zai)有爱的环境成长(chang)。这就(jiu)需要多方社会力量对其予(yu)以情感帮扶。
在(zai)对困境儿童的帮扶方面，国家层面设置了儿童主任这一(yi)岗位。2021年，《国务院未成年人保护工(gong)作领导小组关于加强未成年人保护工(gong)作的意见》出台(tai)，明(ming)确(que)要求(qiu)每(mei)个村(cun)（社区）至少设立一(yi)名儿童主任。该文件要求(qiu)，儿童主任优先由村(cun)（居(ju)）民委员会女性委员或村(cun)（社区）妇联主席兼任，儿童数量较多的村(cun)（社区）要增(zeng)设补充儿童主任。
儿童主任的职责涵盖方方面面，如(ru)定期随访监护情况较差、失学辍学、患病(bing)、残疾等儿童，协助提供监护指导、返校(xiao)复学、落实(shi)户籍、定期慰问等。“儿童主任作为服务困境儿童‘最后一(yi)公里’的儿童工(gong)作者，日常(chang)肩负(fu)了一(yi)个社区所有困境儿童方方面面的工(gong)作。但每(mei)个困境儿童的需求(qiu)都有差异性，尤其是缺少父母监护陪伴的困境儿童更需要长(chang)期持(chi)续的情感关爱，儿童主任也需要链(lian)接服务资源和(he)志愿者更精(jing)准地去协同(tong)关爱这些有个别(bie)化需求(qiu)的困境儿童。”黄庆委说。
黄庆委说，为补充儿童主任的帮扶力量，近(jin)些年国家层面也在(zai)鼓励更多社会力量参与，如(ru)全国妇联等部门在(zai)推动(dong)“爱心妈妈”结对关爱工(gong)作，动(dong)员一(yi)些巾帼(guo)志愿者、女性社会组织等力量加入，面向结对儿童开(kai)展思想品(pin)德、法律(lu)及安全知识、心理健康等关爱服务，“这些爱心妈妈哪怕和(he)困境儿童一(yi)块看看书，晒晒太阳，都能让这些孩子感受到爱的温暖。”
他(ta)观察到，除了国家层面推动(dong)的公益项目外，各(ge)地也在(zai)打造各(ge)具特(te)色的志愿服务，比如(ru)湖(hu)南“大爱无疆”公益团队将困境儿童和(he)城市里的爱心志愿者妈妈对接，让志愿者和(he)孩子定期联系(xi)，接孩子在(zai)自己家里住一(yi)段时间，让孩子感受到来(lai)自家庭的关爱；山东(dong)省泗水县微公益协会更是组织会员巡回全县几(ji)百(bai)个村(cun)庄(zhuang)，走访了全县每(mei)个村(cun)庄(zhuang)有志愿帮扶需求(qiu)的困境家庭儿童，从助学金、心灵关怀、家庭环境改善等方面对困境儿童进行“一(yi)对一(yi)”长(chang)期帮扶。
“要做好对困境儿童的情感帮扶，需要就(jiu)近(jin)的、数量庞大的多元力量参与，国家应该多支持(chi)和(he)培育更多公益团队发展。”黄庆委认为，这些爱心志愿者还需要经过(guo)专业培训，他(ta)们除了对工(gong)作有公益心、有热情外，还需要再(zai)学习掌握一(yi)些家庭教育和(he)儿童心理健康的基本知识技(ji)能，才能更好提供有针对性的亲情陪伴、家教指导和(he)心理慰藉(jie)等关爱服务。
新京(jing)报记者 赵利(li)新
编辑 张树婧 校(xiao)对 李立军