西江广东云浮(fu)段，是珠江流域通航水域连接大西南和珠三(san)角的重要(yao)水路(lu)交通枢纽。珠江专案启动后，云浮(fu)市(shi)检察院立即针对防治船舶污染(ran)问题进行调研。

2024年4月9日，“粤都城货(huo)×××”船舶在恒丰码(ma)头对开水域进行涉及污染(ran)物排放的作业；“平南顺辉×××”船舶在云浮(fu)华润码(ma)头对开水域向水体倾(qing)倒船舶垃圾……云浮(fu)市(shi)检察院第六检察部主任(ren)曾凡英和同事调研发现，明(ming)明(ming)法律规(gui)定码(ma)头提供(gong)的收污服务是免费的，为什么一些船舶不向码(ma)头交付污染(ran)物，却选择往(wang)江水排污？

曾凡英和同事逐一摸排云浮(fu)西江段沿线38个大小码(ma)头，意(yi)外发现只有(you)部分码(ma)头接收过生活(huo)垃圾，但所有(you)码(ma)头从未接收过船舶生活(huo)污水。

“根据(ju)我国相(xiang)关法律规(gui)定，港口码(ma)头应(ying)依法建设污染(ran)物接收设施，并且不得拒绝接收船舶送交的垃圾、生活(huo)污水、含油污水。但这些法定要(yao)求并未得到有(you)效落实。”曾凡英说。

调研发现，有(you)的港口码(ma)头的船舶污染(ran)物收集、接收和处(chu)置等污染(ran)防治设施不完善，导(dao)致污染(ran)物难以(yi)上岸，例(li)如有(you)的码(ma)头设置了污水管，却没有(you)抽污水的泵；有(you)的港口码(ma)头虽然设施完备，却“建而不用”；有(you)的港口码(ma)头向接收污染(ran)物的船舶进行高收费，例(li)如有(you)第三(san)方公司收取的污水处(chu)理(li)费高达1000元(yuan)/立方米。

这些问题，都极大损害了船舶主动交付污染(ran)物的主动性和积极性，也暴露出相(xiang)关部门(men)监管存在缺(que)位和不足。

“关键要(yao)让船舶污染(ran)物‘上岸’而非(fei)‘入水’”

“船舶污染(ran)物主要(yao)由生活(huo)垃圾、生活(huo)污水、含油污水三(san)部分组成。这些污染(ran)物一旦排入水中，将对水生态环境造成巨大破坏。”通过调研，曾凡英认为，防治船舶污染(ran)，应(ying)遵循“船上收集、岸上处(chu)置”的治理(li)模式，“关键要(yao)让船舶污染(ran)物‘上岸’而非(fei)‘入水’。”

根据(ju)相(xiang)关法律规(gui)定，交通运输部门(men)对港口码(ma)头负有(you)监管职责。2024年7月12日，云浮(fu)市(shi)检察院向云浮(fu)市(shi)交通运输局发出检察建议，建议加强(qiang)对船舶污染(ran)物接收设施建设和管理(li)。交通运输局迅速要(yao)求辖区内所有(you)港口码(ma)头建设完善水污染(ran)物接收设施。

在云浮(fu)市(shi)的广州(zhou)国际物流港，记者看到一艘名为“航力868”的货(huo)运船舶，在水面上划出一道弧线，缓缓驶入广州(zhou)国际物流港，稳稳停入港口接驳点(dian)位。

船员抛(pao)锚入江，港口接驳员挂好缆绳接上船身。“停泊完毕，开始收污！”只见两名港口工作人员轻(qing)车熟路(lu)直(zhi)奔(ben)船尾处(chu)垃圾存放点(dian)，将垃圾仔细收整，随即扛(kang)起装满垃圾的黑色大号(hao)塑料袋，步履稳健(jian)地(di)下船，将垃圾袋细致地(di)放入码(ma)头上的垃圾回收箱。

另外两名港口工作人员则(ze)负责接收船舶生活(huo)污水，他们把码(ma)头上的收污管道，和船舶上的污水法兰(lan)盘对接，上满全部螺丝(si)，检查管道是否连接正常后，船舶和码(ma)头分别开启排污泵和吸污泵管道阀门(men)。伴随着水泵的阵阵轰鸣，污水通过管道被吸入码(ma)头上的污水接收池。

约半小时，船舶上的垃圾和污水接收完毕。码(ma)头工作人员统计并登记此次清污数(shu)据(ju)，出具一张单据(ju)交由船舶方确认签字后，随即登录“粤交通·船舶水污染(ran)物服务”小程序，将此次清污数(shu)据(ju)悉数(shu)上传提交。

“船上的生活(huo)垃圾、生活(huo)污水、油污水全部免费接收，码(ma)头主动上船服务，收垃圾、抽污水、接岸电，大大降低了我们的航运成本，既省心又便捷。有(you)了这么好的服务，谁还愿意(yi)担着违法风险(xian)往(wang)水里(li)排污啊！”“航力868”船长李明(ming)说。

截至目前(qian)，云浮(fu)全市(shi)所有(you)港口码(ma)头均已建设水污染(ran)物接收设施，破损设施也已修复。一组数(shu)据(ju)生动诠释整改(gai)成效：2024年云浮(fu)市(shi)的港口共接收生活(huo)垃圾上岸20.04立方米，较2023年同比增长25.09%；接收生活(huo)污水211立方米，约为2023年的40倍。

“水上加油站也是污染(ran)物接收站”

不止于对港口码(ma)头的整改(gai)，为激发船舶主动交付污染(ran)物“上岸”的更大积极性，检察机关还把目光投向水上加油站。

“想不到，水上加油站也是污染(ran)物接收站！加油站给我们提供(gong)‘加油即赠免费收污’服务，只要(yao)在此加油，就可享受免费收污服务。”2月12日，正在云浮(fu)珍港新能源有(you)限公司的一个水上加油站加油的货(huo)轮船主李志军告诉记者，如今，交付污染(ran)物不仅多了一个可选场所，而且在等待加油的过程中就可同步收污，节省了不少停船时间，带来很(hen)大便利(li)。

“加油即赠免费收污”服务这个点(dian)子，从何而来？

原来，云浮(fu)市(shi)检察院副检察长刘辉在办案过程中发现，水上加油站自身就是一个趸船，其本身就配备了固体垃圾和污水收纳舱，加之趸船不同于码(ma)头，可以(yi)让船舶在水面上与加油站等高紧邻停靠(kao)，收纳船舶的生活(huo)污水只需连接较短管道，几乎不需要(yao)借助水泵，将作业效率大大提升。

何不另辟蹊径，将这些趸船式加油站同时作为水上收污站？

想到这里(li)，刘辉立即与云浮(fu)珍港新能源有(you)限公司负责人全异沟通，提出上述思路(lu)建议。最终，全异采纳了该建议，并专门(men)投入10多万元(yuan)，在水上加油站的岸基上新建设一套船舶水污染(ran)物接收设施。

这些举措是否会额外增加运营(ying)成本和负担？“提供(gong)免费收污服务，看似(si)在短期内增加了一些成本，但从长期看，提升了竞争优势。”全异说，得益于这项服务，让加油站更具吸引(yin)力，来此加油的船舶更多了，增加了营(ying)业收入，也渐渐填平了前(qian)期投入。更关键的是，给船舶收污不仅是一本“经济小账”，更是一本保护(hu)西江的“生态大账”。

刘辉在与全异的沟通中，全异曾提出一个顾虑——船舶交付到加油站的污水应(ying)如何转运和处(chu)理(li)？

全异的顾虑，让刘辉意(yi)识到，这是一个普遍性的问题——防治船舶污染(ran)，不能止于让船舶污染(ran)物“上岸”，还需妥善处(chu)理(li)。

原来，云浮(fu)市(shi)港口码(ma)头和水上加油站，均位于非(fei)建城区，需由第三(san)方车辆对水污染(ran)物转运，每次交污水处(chu)理(li)厂(chang)之前(qian)，均需停置车辆并交纳高额检测费用，影响港口码(ma)头和水上加油站收纳船舶污染(ran)物的积极性。这一问题不解决，将形成只是将污染(ran)物由船舶简单转移到岸上的局面，并容易产(chan)生次生污染(ran)。

为此，云浮(fu)检察院通过“府检联(lian)动”机制，联(lian)合交通、海事、住建、船舶企业代(dai)表等9家单位企业共同研究解决方案，最终于2024年9月4日联(lian)合印发《云浮(fu)市(shi)西江沿线船舶生活(huo)污水处(chu)理(li)工作方案》，细化确定了对船舶污染(ran)的联(lian)合监管机制。

截至目前(qian)，云浮(fu)市(shi)住建部门(men)已按照方案要(yao)求，确定在港口码(ma)头较为集中的六都镇设立船舶生活(huo)污水接入点(dian)，码(ma)头和水上加油站企业也已按要(yao)求办理(li)好污水排入管网许可证。各码(ma)头每年仅需缴(jiao)纳一次检测费，即可将接收到的水污染(ran)物排入接入点(dian)，打(da)通了对水污染(ran)物接收处(chu)置“最后一公里(li)”，实现了对船舶水污染(ran)物“船—港—城”闭(bi)环处(chu)理(li)。

链接

治理(li)城乡水污染(ran)

扭转旱(han)季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存整取”

广东佛山市(shi)顺德区检察院发现江门(men)市(shi)蓬江区荷塘镇某水渠(qu)黑臭水体线索，向江门(men)市(shi)检察机关移送。经江门(men)市(shi)检察院调查，涉案水渠(qu)的化学需氧量、氨氮(dan)、总磷(lin)超标，水体发黑发臭，污染(ran)严重，社会公共利(li)益受到侵(qin)害。其主要(yao)原因是水渠(qu)上游长期排放废水，下游长期排放养殖类的污染(ran)物。加之该地(di)旱(han)季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存整取”现象严重，汛(xun)期一场大雨，就会把平时积存的各类污染(ran)物冲入河网，流入西江汊道海洲水道。江门(men)市(shi)检察院遂于2024年6月28日立案。

为推动污染(ran)水渠(qu)的整治，江门(men)市(shi)检察院多次与生态环境部门(men)磋商，推动江门(men)市(shi)生态环境局与属地(di)镇政府共同研判，结合涉案水渠(qu)的位置、范围以(yi)及受污染(ran)的实际情(qing)况，确立了“控源截污、清淤疏(shu)浚、景(jing)观美化、长效管理(li)”的整治思路(lu)，科学分步推进水渠(qu)整治。目前(qian)，涉案水渠(qu)整改(gai)工作已完成，该水渠(qu)水质得以(yi)恢复。

治理(li)农业养殖污染(ran)

破解规(gui)模化养殖污染(ran)防治不到位问题

2024年10月，贵州(zhou)安顺市(shi)检察院排查发现位于北盘江流域新场河附近多处(chu)畜(chu)禽养殖场的养殖粪污超过法定标准，对生态环境造成污染(ran)。安顺市(shi)检察院于10月11日立案，11月19日向安顺市(shi)生态环境局制发检察建议，督(du)促该局对涉案养殖场进行整改(gai)。

经持续(xu)跟(gen)进监督(du)，截至目前(qian)，安顺市(shi)生态环境部门(men)向涉案养殖场下达整改(gai)通知书，责令限期完成整改(gai)，并向紫云苗族布依族自治县人民政府致函，提示加强(qiang)某养猪场粪污污染(ran)防治工作，目前(qian)均已完成对养殖粪污的清理(li)，检测结果显示达到排放标准。安顺市(shi)检察院还联(lian)合安顺市(shi)农业农村局、西秀区政府，部署(shu)对珠江流域重点(dian)支流沿线乡镇的16家规(gui)模以(yi)上养殖场，开展全面排查，对发现的粪污还田方面存在的环境污染(ran)隐患问题进行集中整治。