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| 广州市司法(fa)局在全国率(lu)先成立涉(she)外法(fa)治专门工作机构 |
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| 广州在136届(jie)广交会设立涉(she)外法(fa)律咨询服务(wu)港 |
文/图 羊城晚报记者 薛江华 通讯员 李毅 叶潮强
2024年，广州司法(fa)行政(zheng)系统以“二次创业”奋进姿态，不断深化(hua)全面依法(fa)治市、行政(zheng)立法(fa)、依法(fa)行政(zheng)、刑罚执行、公共(gong)法(fa)律服务(wu)和涉(she)外法(fa)治“六(liu)法(fa)融合”创新实践，交出一份(fen)亮眼的工作成绩单，多(duo)项工作领跑全国。广州在年度法(fa)治广东建设考评(ping)中排名(ming)第(di)一，连(lian)续8年获评(ping)优秀(xiu)等次；在最新发布的中国法(fa)治政(zheng)府评(ping)估报告中排名(ming)第(di)五；5个项目入围第(di)七届(jie)“法(fa)治政(zheng)府奖”，占全国入围总(zong)数八分之一。
展望2025年，广州司法(fa)行政(zheng)系统蓄力启程。在1月21日召开的2025年全市司法(fa)行政(zheng)工作会议上，广州市司法(fa)局党委(wei)书记、局长邓中文表(biao)示(shi)，要聚焦“三个为”工作目标，围绕“拼经济、保安(an)全、办全运、提品质”全市四件大事，以“七个突出”聚力发力，推动建设更高水(shui)平的法(fa)治广州、平安(an)广州，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量(liang)发展方面发挥领头羊和火车头作用提供坚(jian)强法(fa)治保障。
成立全国首个“企业家法(fa)治观察团(tuan)”
过去(qu)这一年，广州全力打造法(fa)治城市标杆。推动广州湾区中央法(fa)务(wu)区“一中心三片区”串珠(zhu)成链，法(fa)务(wu)区白(bai)云中心区核(he)心载(zai)体——广州法(fa)务(wu)大厦建成启用，吸(xi)引(yin)近50家优质法(fa)务(wu)机构计(ji)划入驻。
全省(sheng)率(lu)先探索推动政(zheng)府规章(zhang)区域协同立法(fa)项目《广州市水(shui)上交通安(an)全管理规定》，推动与佛山、东莞、中山、清远(yuan)等地市建立水(shui)上交通安(an)全管理协同立法(fa)机制。
法(fa)治化(hua)营商环(huan)境持续优化(hua)。推动出台(tai)《广州市支持民营经济发展条例》。对31项市级证明事项进行清单式管理，全面推行涉(she)企“综合查一次”清单制度，花都区在全省(sheng)率(lu)先推行涉(she)企行政(zheng)检查“亮码(ma)入企”试点(dian)，排除对企业正常生产经营活动的干扰。成立全国首个“企业家法(fa)治观察团(tuan)”，启动企业家“法(fa)治City Walk”系列活动。
全力推进第(di)三批全国法(fa)治政(zheng)府建设示(shi)范创建，发布《广州市法(fa)治政(zheng)府建设年度报告（2023）》白(bai)皮书，全市公开年度报告的单位544个，数量(liang)位居全省(sheng)第(di)一。组织参加第(di)七届(jie)“法(fa)治政(zheng)府奖”评(ping)选，广州5个项目入围第(di)七届(jie)“法(fa)治政(zheng)府奖”终评(ping)项目。
成立全国首家律协涉(she)外法(fa)律服务(wu)分会
广州大刀阔斧(fu)推进涉(she)外法(fa)治制度机制建设。在全国率(lu)先建立涉(she)外法(fa)治工作联席会议制度，率(lu)先设立涉(she)外法(fa)治专门工作机构，成立全国首家律师协会涉(she)外法(fa)律服务(wu)分会，一体推进全市涉(she)外立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)、守法(fa)和法(fa)律服务(wu)、法(fa)治人才(cai)培养，涉(she)外法(fa)律服务(wu)“两中心一分会”挂牌成立并正式实体化(hua)运作。首次印发全市涉(she)外法(fa)治工作要点(dian)，召开全市涉(she)外法(fa)治建设工作会议并发布10大亮点(dian)。
建立涉(she)外法(fa)律服务(wu)供需对接平台(tai)，高效整合律师、商事调解、公证、仲裁、法(fa)律查明等资(zi)源。全年按季(ji)度组织开展供需对接交流会4次，世界知识产权组织首次在广交会设置展位。在第(di)135届(jie)、136届(jie)广交会开设“广州市涉(she)外法(fa)律咨询服务(wu)港”，首次启用粤港澳大湾区律师、仲裁员驻场服务(wu)，连(lian)续三届(jie)为广交会展客商提供服务(wu)1653次。16家律师事务(wu)所入选首批“广东省(sheng)涉(she)外律师事务(wu)所库”，中国海事仲裁委(wei)员会大湾区仲裁中心（华南分会）落户黄埔临港经济区。
涉(she)外法(fa)治人才(cai)培养提质增(zeng)效。成立“广州涉(she)外法(fa)治全球高端智库”，首批33名(ming)专家来自欧(ou)美澳及共(gong)建“一带一路”国家和港澳地区。创新港澳律师内(nei)地执业试点(dian)，全市现有粤港澳合伙联营律师事务(wu)所7家，粤港澳大湾区律师131名(ming)、港澳居民律师77名(ming)。
《广州市依法(fa)行政(zheng)条例》获评(ping)全国首届(jie)“地方立法(fa)十大范例”
广州依法(fa)行政(zheng)创佳绩。配合省(sheng)人大常委(wei)会出台(tai)《南沙深化(hua)面向世界的粤港澳全面合作条例》。推动在南沙全面实行市场主体登记确认(ren)制，将31项市级行政(zheng)职权事项调整由南沙实施。全年推进地方性法(fa)规18件、政(zheng)府规章(zhang)项目11件，废止政(zheng)府规章(zhang)4件。《广州市依法(fa)行政(zheng)条例》获评(ping)全国首届(jie)“地方立法(fa)十大范例”。
持续完善现行有效行政(zheng)规范性文件分类提升机制，“广州市行政(zheng)规范性文件统一发布平台(tai)”入选2024年度法(fa)治政(zheng)府建设“十大创新案例”。
提升行政(zheng)执法(fa)质量(liang)和效能，印发《广州市提升行政(zheng)执法(fa)质量(liang)三年行动计(ji)划（2023-2025年）实施方案》。落实行政(zheng)执法(fa)“三项制度”，累计(ji)公示(shi)行政(zheng)执法(fa)结果信(xin)息463万(wan)余宗，年度行政(zheng)执法(fa)数据连(lian)续8年100%公示(shi)。
贯彻(che)实施新修订(ding)的行政(zheng)复议法(fa)，设立广州市行政(zheng)复议委(wei)员会，在全国率(lu)先推出繁(fan)简分流、先行化(hua)解等17项配套制度及工作指引(yin)。全市新收行政(zheng)复议申请16878件，综合纠错率(lu)25.4%，超88.3%的案件在复议阶段实现案结事了。
推动更高层级的行政(zheng)机关负责人带头出庭应诉，行政(zheng)机关负责人出庭应诉率(lu)达100%。
建成各类公共(gong)法(fa)律服务(wu)实体平台(tai)3142个
广州法(fa)治宣传入脑入心。开辟智慧普法(fa)新赛道，创设“广州市司法(fa)局法(fa)治直播间”，牵引(yin)全市各级普法(fa)责任单位常态化(hua)开展“云端”送法(fa)、直播“带法(fa)”，精心策划“局长带你沉浸式打卡广州湾区中央法(fa)务(wu)区”等主题直播活动25场次，总(zong)观看人数达612万(wan)人次，荣获2024年全省(sheng)优秀(xiu)普法(fa)项目。广州在2023年全省(sheng)普法(fa)量(liang)化(hua)考评(ping)中排名(ming)第(di)一；“广州普法(fa)”品牌号荣获“广州市政(zheng)务(wu)新媒体影响力年度榜单”四项大奖。
累计(ji)建成各类公共(gong)法(fa)律服务(wu)实体平台(tai)3142个，其中特色平台(tai)115个，数量(liang)均居全省(sheng)第(di)一，为群众提供服务(wu)超21万(wan)件次。提升公证、司法(fa)鉴定服务(wu)质效，全市共(gong)办理公证37.7万(wan)件、司法(fa)鉴定8.33万(wan)件，1个案例入选2023年度中国公证十大典型(xing)案例。组织引(yin)导全市村（社区）法(fa)律顾问深入基层开展“五个一”活动，共(gong)提供各类法(fa)律服务(wu)超6.8万(wan)件次。
推动市委(wei)依法(fa)治市委(wei)员会印发《广州市支持律师行业高质量(liang)发展 全力服务(wu)经济发展和社会稳定大局的若(ruo)干措施》，打造粤港澳大湾区法(fa)律服务(wu)高地。全国首创推出律师担任广州法(fa)治化(hua)营商环(huan)境大使，累计(ji)建成律师事务(wu)所“博士后创新实践基地”3家，全市律师突破2.7万(wan)人，队伍规模稳居全国城市第(di)三。
法(fa)律援助服务(wu)便民利民。进一步扩大法(fa)律援助覆(fu)盖面，法(fa)律援助经济困难标准动态调整为3354元(yuan)/月。全市共(gong)办理法(fa)律援助案件42247件，为受(shou)援人挽回损失2.04亿元(yuan)。
基层依法(fa)治理多(duo)向发力。积极开展“法(fa)律明白(bai)人”培养和农(nong)村学法(fa)用法(fa)示(shi)范户培育认(ren)定工作，共(gong)培养“法(fa)律明白(bai)人”11394人，累计(ji)认(ren)定农(nong)村学法(fa)用法(fa)示(shi)范户1503户。
推动制定《广州市矛盾纠纷多(duo)元(yuan)化(hua)解条例》，成立广州市调解协会和广州市多(duo)元(yuan)解纷中心，遴选调解专家331名(ming)。全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查23.8万(wan)次，调解矛盾纠纷8.1万(wan)件，调解成功率(lu)达98.19%。
以法(fa)治化(hua)营商环(huan)境优化(hua)助力“拼经济”
展望2025年，广州司法(fa)行政(zheng)系统将继续发力，在推进中国式现代化(hua)建设中加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚(jian)强法(fa)治保障。
2025年广州司法(fa)行政(zheng)系统的工作蓝图，目标清晰，路径明确。
全力做好迎接第(di)三批全国法(fa)治政(zheng)府建设示(shi)范创建实地评(ping)估测(ce)评(ping)工作，争取成功创建全国法(fa)治政(zheng)府建设示(shi)范市。
牵头推进广州市营商环(huan)境大提升专项行动法(fa)治建设及法(fa)律服务(wu)专班工作。加强制度供给，推动出台(tai)《广州市绿色金融条例》等地方性法(fa)规。
推动出台(tai)政(zheng)府规章(zhang)《广州市南沙区港澳专业机构和专业人士执业实施办法(fa)》，持续深化(hua)南沙与港澳在建筑工程、城市规划、医疗、旅游等领域的规则衔接。
做好镇街(jie)综合行政(zheng)执法(fa)改革“后半篇文章(zhang)”，规范镇街(jie)综合执法(fa)事项调整机制，提升镇街(jie)综合行政(zheng)执法(fa)规范化(hua)建设水(shui)平。提高行政(zheng)执法(fa)信(xin)息化(hua)建设水(shui)平，推动“粤执法(fa)”监督平台(tai)全市推广应用。
制定出台(tai)涉(she)外法(fa)治人才(cai)培养方案，推动律师事务(wu)所通过设立分支机构、与境外律师事务(wu)所合作等方式建立海外服务(wu)网络，力争到2025年，设立商事（商会）调解组织不少于60个，从事商事领域调解工作的调解员不少于1000名(ming)。
