报道说，英国可能派(pai)军驻扎(zha)在乌克兰关键城市、港口和重要国有基础设施(shi)，并派(pai)遣“台风”战斗机参与所(suo)谓“空(kong)警”任(ren)务。多(duo)国军方还设想动用侦察机、卫星和无人机等监控俄乌边境。不过，“保障(zhang)”部队规模远(yuan)低(di)于乌克兰总(zong)统(tong)泽连(lian)斯基提议的至少20万人规模。

援乌“保障(zhang)”部队将由英国、法国牵头。多(duo)国同时强调(diao)，相关设想须(xu)得到美(mei)国“托底”支撑。英国希望美(mei)方为“保障(zhang)”部队提供“空(kong)域覆(fu)盖”，其中(zhong)一种方案是将美(mei)国军机部署在邻近(jin)乌克兰的波兰和罗(luo)马尼亚。

据报道，“空(kong)警”任(ren)务的可行性强于设立“禁飞区”。如果“空(kong)警”任(ren)务以北大西洋公约组织目前在波罗(luo)的海三国的空(kong)域任(ren)务为基础，那么需4架(jia)军机24小时待命。设立“禁飞区”则需要军机实(shi)施(shi)24小时巡逻。

英国《军事力量对比》所(suo)作年度(du)评估显示，英国空(kong)军现有多(duo)型号战机210架(jia)，其中(zhong)“台风”战斗机121架(jia)、F-35隐(yin)身(shen)战斗机有35架(jia)左右。防务分析师弗朗西斯·图萨认为，英军在人员(yuan)和零(ling)件到位的前提下，最多(duo)可向乌克兰派(pai)遣30架(jia)军机。另据英国天空(kong)新闻(wen)频(pin)道报道，英国首相斯塔默下周将赴华盛顿会晤美(mei)国总(zong)统(tong)特朗普(pu)，介绍欧洲(zhou)相关设想，探寻如何与美(mei)方意愿相“匹配”。

复旦大学(xue)中(zhong)欧关系研究(jiu)中(zhong)心主任(ren)、上(shang)海欧洲(zhou)学(xue)会副秘书长(chang)简军波向澎(peng)湃新闻(wen)（www.thepaper.cn）分析认为，脱欧之后，英国对欧洲(zhou)事务的介入缺乏手段和机会，俄乌冲突为英国介入欧洲(zhou)事务的重要机遇，英国也是乌克兰的重要支持者和援助方，在军事方面一直(zhi)表现得非(fei)常积极。“美(mei)俄元首对话后，英国也希望在乌克兰危机解决中(zhong)发挥重要作用，扩大自(zi)己的影响力和存在感。”

“英国积极寻求向乌克兰派(pai)遣维(wei)和部队也是继续支持乌克兰的重要方式，而(er)且(qie)英国离俄罗(luo)斯地理上(shang)距离远(yuan)，来(lai)自(zi)俄罗(luo)斯的安全(quan)挑战也是相对比较小的。”简军波说。

美(mei)俄元首自(zi)本月12日(ri)俄美(mei)元首通话后，“被撇下”的欧洲(zhou)陷入了群(qun)体性焦虑之中(zhong)。英国首相基尔·斯塔默此前16日(ri)表示，如果俄乌之间就停火(huo)达成某种协议，他愿意在美(mei)国支持下派(pai)遣英国军队进驻乌克兰，以提供“安全(quan)保障(zhang)”。但在17日(ri)召开的紧急会议上(shang)，因存在分歧(qi)，会议没有发表任(ren)何官方声明，据称在是否派(pai)兵方面分歧(qi)最为严重。

当地时间17日(ri)，在马克龙的提议下，欧洲(zhou)多(duo)国领导(dao)人在法国首都巴黎举行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧洲(zhou)集(ji)体安全(quan)等议题，欧盟委员(yuan)会主席冯德莱恩以及北约秘书长(chang)吕特等与会。同日(ri)晚些时候，吕特在上(shang)述紧急会议后表示，欧洲(zhou)准备采取主动行动，向乌克兰提供安全(quan)保障(zhang)。他表示，“欧洲(zhou)已经准备好并愿意加强自(zi)身(shen)建(jian)设，主动为乌克兰提供安全(quan)保障(zhang)”。

相隔一天后，法国总(zong)统(tong)马克龙在19日(ri)再次组织召开第二(er)次紧急会议，讨论乌克兰和欧洲(zhou)安全(quan)问题。加拿大、挪威、瑞典、芬(fen)兰、拉脱维(wei)亚等国领导(dao)人出席会议。备受关注的欧洲(zhou)是否将向乌克兰派(pai)遣维(wei)和部队或“保障(zhang)”军一事依然没有消息。马克龙会后称，与会各方将在未来(lai)几天和几周内做出决定。

据路(lu)透社等媒体报道，法国总(zong)统(tong)马克龙表示不排除向乌克兰派(pai)兵。英国《每(mei)日(ri)电讯报》爆料称，英国首相斯塔默和法国总(zong)统(tong)马克龙正在讨论向乌克兰派(pai)遣“维(wei)和部队”。

俄乌冲突爆发后，法国在派(pai)兵支援乌克兰问题上(shang)最为积极。去(qu)年2月26日(ri)，马克龙称不能排除向乌克兰派(pai)遣西方军队的可能性。去(qu)年7月，一份俄罗(luo)斯方面的解密文件称，法国在今年3月曾计划(hua)向乌克兰派(pai)兵2000人。法国国防部随(sui)后否认这(zhe)一消息。据称，由于人数(shu)众多(duo)，法国国防部担(dan)忧(you)这(zhe)一行动无法保持隐(yin)秘并会使这(zhe)些部队成为俄军优先打击(ji)的目标。

央视新闻(wen)报道称，下周马克龙也将访问美(mei)国。马克龙20日(ri)在社交(jiao)平台直(zhi)播中(zhong)确认了这(zhe)一消息。他同时表示，乌克兰问题促使欧洲(zhou)必(bi)须(xu)在安全(quan)和防务上(shang)加强战略自(zi)主。

在简军波看(kan)来(lai)，法国在派(pai)兵问题上(shang)表现积极是因为法国是欧洲(zhou)的重要安全(quan)力量，俄乌冲突爆发后也是积极介入冲突，在俄乌冲突解决问题上(shang)，法国积极介入也是为了显示法国在欧洲(zhou)的领导(dao)地位。

按照天空(kong)新闻(wen)频(pin)道报道说法，英法现有联(lian)合部队“联(lian)合远(yuan)征军”可能牵头组建(jian)“保障(zhang)”部队，主要目的是创建(jian)“威慑部队”，以阻止俄罗(luo)斯撕毁停火(huo)协议。

俄乌冲突中(zhong)，英法是欧洲(zhou)国家中(zhong)向乌克兰提供军事援助最为积极的国家，图为法国向乌克兰提供的“斯卡普(pu)”EG空(kong)射(she)巡航导(dao)弹。

欧洲(zhou)内部分歧(qi)严重的背后

无论是在维(wei)和框架(jia)下向乌克兰派(pai)遣维(wei)和部队还是派(pai)遣“保障(zhang)”部队，欧洲(zhou)内部都存在严重分歧(qi)，而(er)且(qie)曾经乌克兰最大的军事援助国——美(mei)国也表示毫无兴趣(qu)。

据央视新闻(wen)2月19日(ri)报道，美(mei)国总(zong)统(tong)特朗普(pu)在当地时间18日(ri)表示，如果欧洲(zhou)国家愿意在达成和平协议的情况(kuang)下向乌克兰派(pai)遣维(wei)和部队提供安全(quan)保障(zhang)，他不会反对，但美(mei)国不会向乌克兰派(pai)一兵一卒。

即(ji)使最为积极的英国在派(pai)兵方面也设置了前提条件。在17日(ri)当天巴黎紧急会议结束后，英国首相斯塔默重申了欧洲(zhou)国家需大幅增加国防开支、联(lian)合向乌克兰派(pai)兵的提议。但他补充说，欧洲(zhou)维(wei)和部队“必(bi)须(xu)有美(mei)国的支持”。

德国、意大利、波兰和西班牙等国目前对派(pai)兵问题持反对态度(du)。

德国总(zong)理朔尔茨17日(ri)称，在俄乌冲突持续的背景下，现在讨论向乌克兰派(pai)驻维(wei)和部队“为时过早”，也让他感到“有些恼火(huo)”。朔尔茨认为，在敲定和平计划(hua)之前讨论这(zhe)一话题“极不合适”。

意大利总(zong)理梅(mei)洛尼表示：“在乌克兰部署欧洲(zhou)士兵的假设是最复杂、也许是最不可能见效的，对此我表示怀疑(yi)。”

此前援乌方面颇(po)为积极的波兰在派(pai)兵问题上(shang)也非(fei)常谨慎。波兰外长(chang)西科尔斯基15日(ri)晚在波兰国家电视台播出节目中(zhong)表示，欧洲(zhou)国家不会组建(jian)统(tong)一的军队以应对所(suo)谓的“来(lai)自(zi)俄罗(luo)斯的威胁”。波兰更不会在乌克兰部署军队。当地时间18日(ri)，保加利亚总(zong)统(tong)拉德夫表示，他反对保加利亚以任(ren)何形式向乌克兰派(pai)遣部队。

西班牙外交(jiao)部长(chang)何塞·曼努埃尔·阿尔巴雷斯则表示：“目前没有人考虑向乌克兰派(pai)遣军队。”

“德国、意大利和西班牙等国在俄乌冲突期间对乌克兰的军援也不像(xiang)英法两国那么积极，在派(pai)兵方面持反对或犹豫态度(du)也是情理之中(zhong)的，”简军波表示，“德国现在在派(pai)兵问题上(shang)持反对态度(du)也有俄德关系的考虑，此外，国防军费(fei)开支也是影响德国态度(du)的一个比较重要的因素。”

“欧洲(zhou)内部对于派(pai)兵的严重分歧(qi)反映了欧洲(zhou)内部对于解决俄乌冲突问题立场上(shang)和利益上(shang)的差异，也反映了欧洲(zhou)在安全(quan)领域上(shang)难以达成共识(shi)的现实(shi)情况(kuang)。”简军波指出。

对于欧洲(zhou)讨论向乌克兰派(pai)兵一事。俄罗(luo)斯外长(chang)谢尔盖·拉夫罗(luo)夫18日(ri)在与美(mei)国国务卿(qing)马尔科·鲁比奥等美(mei)方代表会谈后说，俄方绝不接受任(ren)何允许北大西洋公约组织在乌克兰驻军的和平协议。俄总(zong)统(tong)新闻(wen)秘书德米特里·佩斯科夫20日(ri)在例行记者会上(shang)重申俄方反对欧洲(zhou)国家向乌克兰派(pai)遣“战后维(wei)和”部队的提议。

俄罗(luo)斯可能在乌克兰危机根本原因解决后，而(er)且(qie)需要冲突各方同意并获得联(lian)合国批(pi)准，才接受维(wei)和部队进入乌克兰。俄外交(jiao)部第一欧洲(zhou)司司长(chang)阿尔乔姆·斯图坚尼科夫在15日(ri)指出：“部署维(wei)和部队需要冲突各方的同意，并获得联(lian)合国安理会的批(pi)准。当前讨论这(zhe)一方案毫无意义(yi)，因为乌克兰危机的根本原因尚未解决。”

最令(ling)欧洲(zhou)头疼的是美(mei)国目前对向乌克兰派(pai)兵不感兴趣(qu)。特朗普(pu)18日(ri)在棕榈滩(tan)海湖庄园表示，“在那里驻军没有问题，我完全(quan)不会反对。”“美(mei)方不会向乌克兰派(pai)遣任(ren)何军队。”特朗普(pu)称，乌克兰本可以在几年前就达成协议，乌克兰本应更早地参与谈判。特朗普(pu)说，乌克兰问题谈判进展顺利。他同时讲(jiang)道，“我不认为我们必(bi)须(xu)从欧洲(zhou)撤走所(suo)有军队”。

乌总(zong)统(tong)泽连(lian)斯基曾在1月21日(ri)的达沃斯论坛上(shang)要求至少部署20万欧洲(zhou)盟军才能执行和平协议。