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【编者按】
本文是同济大学德国研究中心及中德人文交流研究中心与澎湃(pai)新闻国际部(bu)合作推(tui)出(chu)的“同观·德国”专(zhuan)栏的第62篇。2月23日，德国将于2月23日举行联(lian)邦议院选举，“同观·德国”自今日起刊出(chu)系列文章(zhang)，分(fen)析选前各党选情(qing)，预判选后组(zu)阁前景。今日刊出(chu)的文章(zhang)是对绿党选情(qing)的分(fen)析，绿党是当前“交通灯”联(lian)盟中唯一在民调(diao)数据里未出(chu)现重大下(xia)滑(hua)的政(zheng)党，但想(xiang)要延续“造王者”角色并不(bu)容易。
德国身处多重危机之下(xia)，经济衰退、政(zheng)党极化、社会撕裂；特朗普2.0的新政(zheng)气势(shi)汹汹向欧洲袭来。在这样的背景下(xia)，即将于2月23日举行的德国联(lian)邦议院大选格外引人瞩目。德国绿党作为当前执政(zheng)党之一，如何在经济振(zhen)兴和气候保护的两(liang)难间找到一个(ge)平衡点，能否在本次(ci)大选后延续“造王者”角色值(zhi)得关注。
风光(guang)一时的绿党如今为何深陷危机
德国绿党在2021年联(lian)邦议院大选中以14.8%得票率(lu)的历史最佳选举成绩进入联(lian)邦政(zheng)府，夯实了其主流政(zheng)党的地(di)位(wei)，在与社民党和自民党组(zu)成的“交通灯”政(zheng)府中获得了五(wu)个(ge)内阁职位(wei)，包括经济与气候部(bu)及外交部(bu)等重要部(bu)门。绿党似(si)乎(hu)拥有了推(tui)动(dong)国家向绿色转型的强大授权，执政(zheng)后支持率(lu)也迅速飙升。然而，这届(jie)政(zheng)府任期尚未过半时，形势(shi)就发生了巨大转变，绿党支持率(lu)几乎(hu)腰斩，在2022年8月至2023年8月间，民调(diao)支持率(lu)从23%下(xia)降(jiang)到12%。
2024年9月底，绿党又经历了德国东部(bu)三个(ge)联(lian)邦州选举的“灾难性失利”，双党主席和青年绿党联(lian)邦理事会成员因此全体(ti)辞职。媒体(ti)和专(zhuan)家表示，绿党“身陷十年来最深危机”。2024年11月，德国“交通灯”政(zheng)府破裂导致(zhi)将提前进行大选，绿党连同其他两(liang)个(ge)执政(zheng)党被指责“执政(zheng)能力低下(xia)”“相互拆台”。绿党自身危机叠加“交通灯”政(zheng)府危机无(wu)疑为绿党谋求继续执政(zheng)增加更(geng)大压力。根据不(bu)同机构的最新民调(diao)数据，联(lian)盟党以30-31%的支持率(lu)暂居首位(wei)，德国选择党以21-22%紧随其后，社民党为15-16%，而绿党支持率(lu)徘徊在13-14%，不(bu)在前三名之列。
绿党在本届(jie)政(zheng)府中经历严重危机以及当前支持率(lu)徘徊不(bu)前的原因是多方(fang)面的。首先，绿党在交通灯政(zheng)府任期中“绿色承诺”过多，落实太少。上任伊(yi)始，绿党将气候保护置于新政(zheng)府优先事项(xiang)。然而俄乌(wu)冲突及随之而来的能源(yuan)供应(ying)危机让绿党执掌的经济与气候保护部(bu)陷入持续危机管理之中，绿色政(zheng)策的落实要么滞后，要么过于激进。例如，绿党推(tui)动(dong)了最具争议的《供暖法(fa)》被批评者称为“官僚怪物”。
第二，绿党对振(zhen)兴德国经济表现无(wu)能。德国经济发展持续衰退，呈现“去工业化”趋势(shi)。而绿党被认为是德国经济下(xia)行的推(tui)手之一。受经济衰退和通货膨胀影响最严重的工人阶(jie)层和农村居民、低收入人群普遍认为绿党的气候政(zheng)策代(dai)价(jia)过于昂贵，不(bu)仅增加了民众生活(huo)负担，也拖累了经济发展。
第三，欧洲政(zheng)治集体(ti)右转，绿党的移(yi)民政(zheng)策引发民众担忧和不(bu)满。绿党是“白左”最典型代(dai)表，从2021年上一次(ci)德国大选至今，欧洲政(zheng)治出(chu)现明显的集体(ti)右转趋势(shi)，民粹主义、保守主义力量增强。绿党对选民吸(xi)引力下(xia)降(jiang)在所难免，去年欧洲议会大选即是一个(ge)风向标。同时，德国绿党过于宽松的移(yi)民/难民政(zheng)策引发民众担忧甚至不(bu)满。民众担心大量移(yi)民影响德国社会和文化的稳定(ding)，对劳动(dong)力市场和社会保障系统造成过大压力，并且造成社会治安恶化。
第四，环境和气候议题边缘化，而焦点议题安全与经济却非绿党强项(xiang)。2月的最新民调(diao)显示，德国民众在大选中最关心的议题分(fen)别是和平与安全（45%），经济（44%），社会公正（39%），难民/移(yi)民政(zheng)策（26%），气候议题仅位(wei)居第五(wu)（22%）。在2月11日关于民众更(geng)相信哪个(ge)政(zheng)党能解决当前最重要政(zheng)治问题的民调(diao)中，联(lian)盟党位(wei)居第一（16%），绿党仅列第四（8%）。
对症下(xia)药(yao)，竞选纲领(ling)打出(chu)政(zheng)策“组(zu)合拳(quan)”
针对本党自身危机，结合从“交通灯”政(zheng)府中吸(xi)取的教训以及当前民众关心的焦点，绿党确定(ding)了竞选纲领(ling)，强调(diao)和谐、避免争议，推(tui)行务实温和政(zheng)策，为与其他政(zheng)党结盟留有余地(di)。
绿党制定(ding)的竞选纲领(ling)聚焦经济社会复(fu)苏，核心议题包括：减轻民众生活(huo)成本、重振(zhen)德国经济竞争力以及保护自然生存基础。绿党总理候选人、德国经济与气候保护部(bu)长哈贝克称，绿党要让德国“再次(ci)重塑自我”。
在经济领(ling)域，绿党计划设立“德国基金(jin)”，用于支持长期投资，十年内平均每年拟投资规模达数百亿欧元，并通过改革债务刹(sha)车(che)机制来筹集资金(jin)。绿党竞选纲领(ling)中写道：“国家要重获发展动(dong)力，基础设施必须进行全面改造。通过这种系统性改造，我们将实现气候中和目标。”哈贝克认为，在经济重回增长轨道之前，必须通过举债为增长提供前期资金(jin)，他罕见地(di)对联(lian)盟党发起尖锐批评，称对方(fang)所谓“无(wu)需新增债务”的说法(fa)是“谎言大炮”。
气候保护议题在绿党本次(ci)竞选纲领(ling)中官方(fang)排名仅为第三，并且大多是在德国经济现代(dai)化的相关内容中被提及。绿党还一再强调(diao)，绿党气候政(zheng)策不(bu)会增加新的经济负担，要让可再生能源(yuan)价(jia)格变得“亲(qin)民”。同时，绿党致(zhi)力于社会分(fen)级式气候补贴(tie)，欲让中低收入人群受益，高收入人群不(bu)享受此优惠，这体(ti)现了环保与社会公平兼顾的理念，也体(ti)现出(chu)绿党从《供暖法(fa)》争议中吸(xi)取教训，即气候保护问题从一开始就应(ying)该考虑社会因素。
在移(yi)民/难民政(zheng)策领(ling)域，绿党在竞选纲领(ling)中倡导人道主义，比如敦促欧盟在外部(bu)边境“坚决打击(ji)非法(fa)遣返难民行为”。不(bu)过，绿党不(bu)像过去那(na)样将此类诉求置于首要位(wei)置。绿党籍(ji)外交部(bu)长贝尔伯克强调(diao)，“将人道与秩序相结合的移(yi)民政(zheng)策”也是“一个(ge)安全问题”。哈贝克最近针对在德叙(xu)利亚难民表示：“我们很(hen)需要那(na)些在这里工作的人。那(na)些不(bu)工作的人，如果其祖国局势(shi)安全的话，可以或者也必须回去。”相较于之前，这一语(yu)气较为强硬(ying)。
这些竞选政(zheng)策首先表现出(chu)绿党的务实倾(qing)向，其次(ci)展现了绿党对民众生活(huo)的关注，也表现出(chu)绿党试图缓(huan)解复(fu)杂国际形势(shi)给民众生活(huo)带来的潜在冲击(ji)的意愿，同时尽力保持作为环保党的基本特色。
执政(zheng)意愿强烈，力争“造王者”角色
根据当前民调(diao)，绿党支持率(lu)较为稳定(ding)，不(bu)出(chu)意外的话，其大选得票率(lu)不(bu)会偏离(li)民调(diao)太多。但是大选后如何组(zu)阁还存在较大不(bu)确定(ding)性。这是由德国近些年社会撕裂、政(zheng)党格局碎片(pian)化决定(ding)的。有一点可以肯定(ding)，绿党执政(zheng)意愿强烈，其领(ling)导层尤甚，为了这个(ge)目标，绿党不(bu)会过于拘泥本党意识形态，它对除了德国选择党以外的所有政(zheng)党持开放态度(du)。绿党领(ling)导层现在就已经开始酝酿与联(lian)盟党进行组(zu)阁磋商的策略。
联(lian)盟党与绿党结盟存在争议，联(lian)盟党内部(bu)意见不(bu)一，虽然两(liang)党正在三个(ge)联(lian)邦州层面联(lian)合执政(zheng)，但基民盟的姐妹党基社盟主席、巴伐利亚州州长索德尔明确反对与绿党结盟，基社盟秘书长胡贝尔说：“任何支持《供暖法(fa)》和肉食禁令的人都不(bu)能成为基社盟的合作伙伴。”基民盟总理候选人默茨半年前表示绿党是基社盟头号对手，近日却在给党内基层的一封信中宣布不(bu)排除与绿党合作的可能。
在经济政(zheng)策、移(yi)民政(zheng)策、退出(chu)核电(dian)和煤(mei)电(dian)等议题上，联(lian)盟党和绿党的确分(fen)歧(qi)很(hen)大，双方(fang)的基础选民都不(bu)愿两(liang)党合作，而且按现在的民调(diao)看，两(liang)者结盟也无(wu)法(fa)获得议会多数席位(wei)。自民党明确反对与绿党结盟，更(geng)何况“交通灯”联(lian)盟的失败使自民党甚至得票率(lu)可能低于进入联(lian)邦议院门槛的5%。社民党与绿党在部(bu)分(fen)政(zheng)策上有共识，但两(liang)党支持率(lu)也难以形成多数，除非联(lian)合第三党派(pai)。鉴于此，德国联(lian)邦层面前所未有的所谓“黑绿”内阁（即联(lian)盟党和绿党结盟）的可能性在增加。
总之，在2025年德国大选中，绿党企图借助明星政(zheng)治人物哈贝克以及乐观的竞选话术重塑形象，将自身定(ding)位(wei)为对抗(kang)极右翼政(zheng)党德国选择党的前沿力量。绿党能否赢得更(geng)多选票，或是延续“造王者”角色，取决于以下(xia)几点：其在经济衰退、移(yi)民压力等关键议题上提出(chu)的方(fang)案能否赢得选民的信任；能否让选民相信工业脱碳、经济复(fu)苏与社会正义具有兼容性；是否具备平衡中间派(pai)政(zheng)治路线和严苛气候、社会政(zheng)策的能力。
从乐观角度(du)看，相较于上届(jie)大选结果，绿党是当前“交通灯”联(lian)盟中唯一在民调(diao)数据里未出(chu)现重大下(xia)滑(hua)的政(zheng)党，其选民基本盘稳定(ding)，存在延续“造王者”角色的可能性。然而，近期特朗普政(zheng)府的一系列政(zheng)策举措让欧洲各国猝不(bu)及防(fang)，尤其是关税、国防(fang)安全、俄乌(wu)冲突解决方(fang)案等都将冲击(ji)德国经济，而经济振(zhen)兴恰是绿党的短板。即便绿党继续执政(zheng)，仍难以摆脱经济与气候目标的矛盾困境，假如再次(ci)出(chu)现三党联(lian)合执政(zheng)，那(na)么其达成共识的难度(du)增大，绿党要避免重蹈“交通灯”政(zheng)府破裂的覆辙，恐怕只能在过往(wang)教训中摸索前行，中短期前景不(bu)容乐观。
（朱苗苗，同济大学德国研究中心副教授）