到2027年，消费(fei)供(gong)给提质、消费(fei)秩序优化、消费(fei)维(wei)权提效、消费(fei)环境共(gong)治、消费(fei)环境引领(ling)等五大(da)行动深入开展，供(gong)给质量不高、市场秩序失范、维(wei)权效能不足等问题得到系统治理，商品、服务质量显著提高，消费(fei)风险明显降(jiang)低，消费(fei)纠纷源头治理效果显著，经营者诚信意识普遍增强，消费(fei)便利度、舒(shu)适度、满意度大(da)幅提升(sheng)，全国消费(fei)环境明显优化。

二(er)、实施消费(fei)供(gong)给提质行动

（一）提升(sheng)实物消费(fei)质量。深入实施消费(fei)品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产(chan)业链供(gong)应链质量联动提升(sheng)，加强汽车、家电、家居、电子产(chan)品、纺(fang)织服装、食品等领(ling)域质量、标准和品牌建设。实施制造(zao)业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升(sheng)“中国制造(zao)”整体形象。深入开展标准国际化跃升(sheng)工程，推进内(nei)外贸产(chan)品同线同标同质。支持(chi)老字号创新发展，加快推进服装服饰(shi)、珠宝首饰(shi)、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持(chi)汽车产(chan)品、电子产(chan)品、家居产(chan)品等消费(fei)升(sheng)级，促进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨(chu)卫“焕新”。完善再生资源回收体系，畅通消费(fei)循环。

（二(er)）改善服务消费(fei)品质。健全服务消费(fei)标准体系，持(chi)续开展企业标准“领(ling)跑(pao)者”活(huo)动。深入开展消费(fei)领(ling)域“信用(yong)+”工程，健全养老、家政(zheng)、旅(lu)游、购物等民生领(ling)域消费(fei)信用(yong)体系。完善重点领(ling)域服务消费(fei)标准和合同示(shi)范文本(ben)，提升(sheng)公用(yong)事(shi)业、文化和旅(lu)游、康(kang)复、养老、托(tuo)育、金(jin)融等领(ling)域服务品质。深化服务认证(zheng)试点，建立优质服务认证(zheng)制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家政(zheng)服务、美容美发、电子产(chan)品维(wei)修、机动车维(wei)修等群众关心领(ling)域第三(san)方(fang)平台完善消费(fei)者评价机制。健全现代(dai)商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。

（三(san)）创造(zao)更多消费(fei)场景。因地制宜推进首发经济，推动消费(fei)地标建设，聚焦数字消费(fei)、绿色消费(fei)、健康(kang)消费(fei)等打(da)造(zao)新型消费(fei)场景。建设一批商旅(lu)文体健深度融合的品质消费(fei)集(ji)聚区，积极发展“一刻钟”便民生活(huo)圈，深入实施县(xian)域商业建设行动。系统构建数字化消费(fei)生态体系，大(da)力促进消费(fei)线上线下融合，打(da)造(zao)沉浸式(shi)、体验式(shi)消费(fei)场景。深入推进数字建设，构筑美好数字生活(huo)新图景。鼓励建设和升(sheng)级信息消费(fei)体验中心，进一步提升(sheng)移动互联网(wang)应用(yong)服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系，支持(chi)新能源汽车消费(fei)场景拓展延伸。

三(san)、实施消费(fei)秩序优化行动

（四）严守消费(fei)安全底线。落实食品药(yao)品安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面(mian)油、肉蛋奶等重点食品监管。强化经营者安全生产(chan)主体责任，督促经营者、使(shi)用(yong)单位履行消费(fei)场所消防、特种设备以及燃气使(shi)用(yong)等安全保障义务。完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管机制，持(chi)续开展“金(jin)钥”稽查(cha)专项行动。加强缺陷产(chan)品召回监管和技术(shu)支撑体系建设。开展个人(ren)信息保护专项治理，严厉打(da)击侵(qin)犯公民个人(ren)信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点领(ling)域，强化保障消费(fei)者知(zhi)情权、自主选择权和公平交易权。持(chi)续开展民生领(ling)域“铁拳”行动，重点查(cha)处食品领(ling)域“两(liang)超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网(wang)购快递、电信、装修、维(wei)修、旅(lu)游等行业领(ling)域治理“霸王条款(kuan)”。开展旅(lu)游市场秩序整治，查(cha)处非法网(wang)络招徕、强迫购物等违法违规行为(wei)。规范广播(bo)电视领(ling)域订阅、收费(fei)等行为(wei)，治理电视“套娃(wa)”收费(fei)、诱导消费(fei)。持(chi)续开展网(wang)络市场监管专项行动，重拳打(da)击网(wang)络市场中流量造(zao)假、刷单炒信、低俗带(dai)货、违法广告(gao)等违法行为(wei)。持(chi)续开展“昆仑”专项行动，依法严厉打(da)击侵(qin)犯知(zhi)识产(chan)权和制售伪劣商品犯罪。实施农村消费(fei)市场净化行动。

（六）规范市场竞(jing)争秩序。持(chi)续开展地方(fang)保护、市场分割突出问题整治，促进全国消费(fei)市场高效畅通和规模拓展。加强和改进消费(fei)市场反垄断执法，组织开展民生领(ling)域反垄断执法专项行动，打(da)击医药(yao)、公用(yong)事(shi)业、汽车等领(ling)域排除限制竞(jing)争行为(wei)。开展价监竞(jing)争守护行动，查(cha)处不按规定明码标价、价格欺诈(zha)、商业混淆、虚假宣(xuan)传等违法行为(wei)。

（七）完善综(zong)合治理机制。完善以消费(fei)者权益保护法及其实施条例为(wei)核心的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领(ling)域归口、业务相近原则，厘清新业态新模式(shi)监管职责。对涉及多个部门、管理难(nan)度大(da)、风险隐患突出的事(shi)项，健全部门协同、信息共(gong)享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费(fei)投诉举报(bao)大(da)数据分析治理机制，以问题为(wei)导向精准监管执法。强化消费(fei)领(ling)域信用(yong)体系建设，依法公示(shi)消费(fei)投诉信息、行政(zheng)执法信息和企业信用(yong)信息。深化信用(yong)分级分类监管，依法健全消费(fei)领(ling)域失信联合惩(cheng)戒(jie)机制。建立恶意索赔行为(wei)部门协同治理制度，防止侵(qin)害经营者合法权益。

四、实施消费(fei)维(wei)权提效行动

（八）强化消费(fei)纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连(lian)锁(suo)型等大(da)型企业健全消费(fei)纠纷解决体系，引导其积极加入消费(fei)纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺(nuo)无理由退换货，为(wei)消费(fei)者提供(gong)统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专”党建引领(ling)作用(yong)，引导经营主体全面(mian)履行消费(fei)者权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费(fei)者权益保护主体责任，建立消费(fei)纠纷快速处理机制，做好跨境电商零售进口食品召回工作。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺(nuo)单位150万家以上。

（九）强化消费(fei)纠纷行政(zheng)调解。加强消费(fei)维(wei)权能力建设，依法畅通投诉举报(bao)渠道，完善处理流程，高效处置消费(fei)投诉举报(bao)。强化消费(fei)维(wei)权与行政(zheng)执法衔接，加大(da)“诉转案”力度。

（十）强化消费(fei)者权益司法保护。推动健全消费(fei)者权益司法救济制度，支持(chi)消费(fei)领(ling)域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共(gong)享法庭”模式(shi)，降(jiang)低消费(fei)者诉讼维(wei)权成本(ben)。优化消费(fei)民事(shi)公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费(fei)纠纷多元化解。坚持(chi)和发展好新时代(dai)“枫桥经验”，将消费(fei)维(wei)权工作纳入基层(ceng)治理体系，推动形成以人(ren)民调解为(wei)基础，人(ren)民调解、行政(zheng)调解、司法调解、行业性专业性调解优势(shi)互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支持(chi)引入第三(san)方(fang)力量开展委托(tuo)调解，鼓励独立非诉第三(san)方(fang)调解组织积极参与。加强消费(fei)维(wei)权服务站点建设，扩大(da)消费(fei)维(wei)权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活(huo)动的覆盖面(mian)、提升(sheng)可及性。

五、实施消费(fei)环境共(gong)治行动

（十二(er)）落实企业主体责任。引导经营者建立消费(fei)者权益保护合规体系。完善消费(fei)环节经营者首问和先行赔付制度。落实经营者质量安全、质量担保和售后服务责任，积极响应消费(fei)者合理诉求。督促电商平台经营者、市场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查(cha)验。鼓励经营者主动公开并履行对消费(fei)者更优的承诺(nuo)，改善消费(fei)体验。落实预付式(shi)消费(fei)经营者在订立书面(mian)合同、按约(yue)履行、提前(qian)告(gao)知(zhi)、及时退款(kuan)等方(fang)面(mian)的主体责任，探索实行预付式(shi)消费(fei)资金(jin)托(tuo)管模式(shi)，防范化解预付式(shi)消费(fei)风险。

（十三(san)）推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术(shu)和市场服务能力。强化行业协会商会与政(zheng)府沟通机制。发起重点行业放心消费(fei)倡议，制定并实施行业自律公约(yue)和放心消费(fei)相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品质升(sheng)级。

（十四）加强消协组织建设。支持(chi)消协组织依法履职尽责，向消费(fei)者提供(gong)消费(fei)维(wei)权服务与支持(chi)，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护，开展消费(fei)提示(shi)警示(shi)、比较试验、消费(fei)调查(cha)、消费(fei)评议等社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影(ying)响力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分发挥信用(yong)约(yue)束、媒体监督、消费(fei)者参与的作用(yong)。加强诚信经营、理性消费(fei)、依法维(wei)权等宣(xuan)传引导，开展消费(fei)教(jiao)育“进校园、进社区、进乡村”活(huo)动，建设消费(fei)教(jiao)育基地。支持(chi)新闻媒体发挥舆论监督作用(yong)，提升(sheng)公众自我(wo)保护和维(wei)权能力。

六、实施消费(fei)环境引领(ling)行动

（十六）突出创新引领(ling)。实施产(chan)品和服务质量分级，着力打(da)造(zao)群众喜爱(ai)的优质品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升(sheng)经营者获得感。鼓励地方(fang)为(wei)经营者先行赔付提供(gong)政(zheng)策(ce)支持(chi)，保护买卖双方(fang)权益。推动金(jin)融机构面(mian)向放心消费(fei)主体丰富(fu)信贷产(chan)品，提升(sheng)授信审批效率，增加消费(fei)类信贷投入。支持(chi)保险机构优化产(chan)品和服务，探索开发支持(chi)无理由退换货服务的保险产(chan)品。

（十七）注重标杆带(dai)动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维(wei)权放心”自我(wo)承诺(nuo)为(wei)主要内(nei)涵，加快形成“对标提升(sheng)、示(shi)范带(dai)动、监测评价、动态管理”的制度闭环。制定消费(fei)环境指数及评价规范，强化标准引领(ling)和信用(yong)赋能，大(da)力发展一大(da)批放心消费(fei)商店、网(wang)店、直播(bo)间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费(fei)市场、商圈、景区等集(ji)聚区。加强对放心消费(fei)主体的宣(xuan)传推介，拓宽(kuan)各类促消费(fei)活(huo)动渠道，发挥标杆带(dai)动和示(shi)范引领(ling)作用(yong)，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持(chi)京津冀、长(chang)三(san)角、粤港澳大(da)湾区以及成渝地区双城(cheng)经济圈、长(chang)江中游城(cheng)市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消费(fei)信用(yong)信息共(gong)享互认、放心消费(fei)美丽乡村联建、消费(fei)维(wei)权跨区域联盟等消费(fei)环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消费(fei)承诺(nuo)，出台地方(fang)标准，开展全域消费(fei)环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家和地区拓展消费(fei)者保护多双边合作，推动将消费(fei)者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅(lu)游等合作，服务更高水(shui)平对外开放。对标国际规则，引领(ling)国内(nei)消费(fei)环境升(sheng)级，打(da)通入境人(ren)员消费(fei)堵点，深化国际消费(fei)中心城(cheng)市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策(ce)部署，结合实际和工作职责进一步分解任务、明确责任，切实推动三(san)年行动落实落地，持(chi)续优化本(ben)地区、本(ben)行业消费(fei)环境。地方(fang)各级人(ren)民政(zheng)府要加强统筹协调，强化跟踪(zong)评估。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进三(san)年行动。各级财政(zheng)部门要做好经费(fei)保障。