“集(ji)体建设用(yong)地(di)”，要(yao)进行入市改(gai)革，重点是完善集(ji)体和(he)农民(min)的利益分配关系(xi)，确保建设用(yong)地(di)的存(cun)量(liang)入市，严格控制增量(liang)，让农民(min)在入市过程中分享财产收益。

国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，今年中央一号文件突(tu)出“以深化(hua)农村(cun)改(gai)革来促进乡村(cun)的全(quan)面振兴”，文件里提到改(gai)革的事项(xiang)比较(jiao)多，归纳起来实(shi)际上还是在地(di)、钱(qian)和(he)人三个关键要(yao)素上。

• 关于“钱(qian)”，中央一号文件提出要(yao) “创新乡村(cun)振兴的投融资(zi)机(ji)制”，目的就是要(yao)发挥财政四两拨千斤(jin)的作用(yong)，然后引导、鼓(gu)励(li)金融和(he)社(she)会资(zi)本更多投入乡村(cun)振兴的各个领域。

• 关于“人”，涉及的主要(yao)是两类人，第一类就是愿意留在农村(cun)、建设农村(cun)的这部分群体，我们要(yao)完善相应(ying)的培育(yu)和(he)发展机(ji)制，让他们在农村(cun)广阔天地(di)里各展其能(neng)、各显身手。还有(you)一类就是农业转移人口，所(suo)以这次文件提到要(yao)切实(shi)解决他们最为关注的教育(yu)、医疗等方面的问题，让他们尽(jin)快在城(cheng)市落下来，融入到城(cheng)市中。

关于“钱(qian)”，中央一号文件提出要(yao) “创新乡村(cun)振兴的投融资(zi)机(ji)制”，目的就是要(yao)发挥财政四两拨千斤(jin)的作用(yong)，然后引导、鼓(gu)励(li)金融和(he)社(she)会资(zi)本更多投入乡村(cun)振兴的各个领域。

关于“人”，涉及的主要(yao)是两类人，第一类就是愿意留在农村(cun)、建设农村(cun)的这部分群体，我们要(yao)完善相应(ying)的培育(yu)和(he)发展机(ji)制，让他们在农村(cun)广阔天地(di)里各展其能(neng)、各显身手。还有(you)一类就是农业转移人口，所(suo)以这次文件提到要(yao)切实(shi)解决他们最为关注的教育(yu)、医疗等方面的问题，让他们尽(jin)快在城(cheng)市落下来，融入到城(cheng)市中。

改(gai)革是一个系(xi)统工程，人、地(di)、钱(qian)方面各有(you)自己的改(gai)革任务，只有(you)形成协同效应(ying)，才能(neng)充分保障我们推进乡村(cun)全(quan)面振兴行稳致(zhi)远。

信(xin)号二(er)：

牢牢守住粮食安(an)全(quan)底线

农业农村(cun)部农村(cun)经济研究中心主任金文成介绍， 把(ba)“粮食安(an)全(quan)和(he)重要(yao)农产品的安(an)全(quan)稳定供给”摆在了国家安(an)全(quan)的首(shou)位，这是一个重要(yao)信(xin)号。今年的中央一号文件还有(you)个特点，它对这一段用(yong)的篇幅最长(chang)，大概占了三分之一的篇幅，讲了九个方面，这就为巩固和(he)发展粮食安(an)全(quan)政策(ce)体系(xi)，作出系(xi)统部署和(he)安(an)排。

九个方面里，首(shou)要(yao)就是“单(dan)产提升(sheng)”！今年提出要(yao)持(chi)续推进粮油作物大面积(ji)单(dan)产提升(sheng)，主要(yao)关注的点：

• 第一是“面积(ji)扩大”，由过去(qu)的千亩方、万亩方，现在要(yao)向整乡整县的大面积(ji)来推进；

• 第二(er)是要(yao)“注重全(quan)环节”，推进单(dan)产提升(sheng)行动，科学安(an)排耕、种(zhong)、收、防、管(guan)全(quan)流程，来实(shi)现整体上的提升(sheng)；

• 第三是要(yao)做到“四良”的结合，推进良田、良种(zhong)、良机(ji)、良法“四良”结合来推动大面积(ji)单(dan)产提升(sheng)；

• 第四就是要(yao)注重培育(yu)新主体和(he)带动小农户相结合，把(ba)新经营主体作为大面积(ji)单(dan)产提升(sheng)行动的重要(yao)主体来进行培育(yu)。

第一是“面积(ji)扩大”，由过去(qu)的千亩方、万亩方，现在要(yao)向整乡整县的大面积(ji)来推进；

第二(er)是要(yao)“注重全(quan)环节”，推进单(dan)产提升(sheng)行动，科学安(an)排耕、种(zhong)、收、防、管(guan)全(quan)流程，来实(shi)现整体上的提升(sheng)；

第三是要(yao)做到“四良”的结合，推进良田、良种(zhong)、良机(ji)、良法“四良”结合来推动大面积(ji)单(dan)产提升(sheng)；

第四就是要(yao)注重培育(yu)新主体和(he)带动小农户相结合，把(ba)新经营主体作为大面积(ji)单(dan)产提升(sheng)行动的重要(yao)主体来进行培育(yu)。

信(xin)号三：

守住不(bu)发生规模性返贫(pin)的底线

农业农村(cun)部农村(cun)经济研究中心主任金文成介绍，今年是巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果和(he)乡村(cun)振兴有(you)效衔(xian)接的第五年，也(ye)是过渡期的最后一年，是收官年。所(suo)以今年的中央一号文件聚焦(jiao)“过渡期即将(jiang)结束(shu)”的重要(yao)节点，对巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果做了系(xi)统部署。要(yao)加(jia)强(qiang)监测， 确保不(bu)出现规模性返贫(pin)和(he)致(zhi)贫(pin)；要(yao)推进低收入人口和(he)欠发达地(di)区的分层分类帮扶；要(yao)谋划好过渡期后，政策(ce)怎么去(qu)有(you)效衔(xian)接。总的来说，就是要(yao)“守住不(bu)发生规模性返贫(pin)”这个底线任务。

中国农业大学副(fu)校长(chang)林万龙说，守好不(bu)发生规模性返贫(pin)的底线，其中一个最基础的工作是要(yao) 守住“三保障”和(he)饮(yin)水安(an)全(quan)的底线。“三保障”就是义(yi)务教育(yu)保障、医疗保障和(he)住房安(an)全(quan)保障。同时还应(ying)该(gai)加(jia)大产业就业的帮扶力度，千方百计(ji)来提高(gao)脱贫(pin)地(di)区脱贫(pin)群众的收入水平。还要(yao)特别注意易(yi)地(di)搬迁的搬迁户，他们的后续扶持(chi)政策(ce)一定要(yao)落到实(shi)处，要(yao)让大家能(neng)够搬得出、稳得住、能(neng)致(zhi)富。最后一个非常重要(yao)，就是要(yao)加(jia)强(qiang)对帮扶资(zi)产的有(you)效管(guan)理，让我们在脱贫(pin)攻坚期和(he)过渡期所(suo)形成的大量(liang)帮扶资(zi)产，能(neng)够有(you)效地(di)、持(chi)续地(di)发挥作用(yong)，为我们转入乡村(cun)全(quan)面振兴提供有(you)力的支撑。

信(xin)号四：

首(shou)提“农业新质生产力”

农业农村(cun)部农村(cun)经济研究中心主任金文成介绍，农业新质生产力的内涵是比较(jiao)丰富的，包括现在的生物育(yu)种(zhong)技术、无人机(ji)技术、人工智能(neng)技术和(he)数字技术等，这些应(ying)用(yong)能(neng)够有(you)效改(gai)变农业生产发展的状况，对我们加(jia)快农业现代化(hua)进程具有(you)重要(yao)意义(yi)。我们要(yao)把(ba)握住这次科技革命和(he)产业革命的机(ji)遇(yu)，在发展新质生产力上要(yao)抓(zhua)好顶层设计(ji)，从制度层面、政策(ce)层面来构(gou)建适应(ying)新质生产力发展的体制机(ji)制，来支持(chi)农业农村(cun)现代化(hua)建设。同时， 要(yao)构(gou)建农业的科技创新体系(xi)，提升(sheng)科技创新的能(neng)力和(he)水平，打造我们的自主创新平台，利用(yong)这些平台来推动新质生产力的发展，为我国农业农村(cun)现代化(hua)插上科技的翅膀。

中国农业大学副(fu)校长(chang)林万龙表示，中国式现代化(hua)一个重要(yao)的特征(zheng)是人口众多的现代化(hua)。怎么确保中国的粮食安(an)全(quan)和(he)重要(yao)农产品的供给？在这个方面需要(yao)大幅度提高(gao)我们的农业生产力，因此，现代前(qian)沿科技的应(ying)用(yong)，对于我们来说非常重要(yao)，只有(you)这样我们才能(neng)够建设成“农业强(qiang)国”。

国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟解释，我们讲新质生产力，首(shou)先是科技创新，颠覆(fu)性技术的推动，还有(you)资(zi)源的优化(hua)配置和(he)产业的转型升(sheng)级，所(suo)以我们看到数字技术在农业领域、乡村(cun)领域的应(ying)用(yong)，它不(bu)仅带来了传统生产模式的改(gai)变，还带来了一种(zhong)新的发展模式，就是城(cheng)乡居民(min)需求端的反(fan)向驱动，从而推动农业标(biao)准化(hua)、规模化(hua)的生产。

信(xin)号五：

城(cheng)乡融合背景下的“乡村(cun)全(quan)面振兴”

农业农村(cun)部农村(cun)经济研究中心主任金文成说，今年中央一号文件特别提出要(yao) “发展县域富民(min)产业”，为什么这次特别强(qiang)调了县域，就是因为我们国家的城(cheng)乡融合发展进入了新阶段，县域成为我们推进乡村(cun)全(quan)面振兴的一个主战场，是推进城(cheng)乡融合的一个载体和(he)切入点。

中国农业大学副(fu)校长(chang)林万龙提到，我们讲乡村(cun)全(quan)面振兴的时候，一定要(yao)清楚这是“城(cheng)乡融合背景下的乡村(cun)全(quan)面振兴”。所(suo)以当我们讲到富民(min)产业时，一定要(yao)从县域范围(wei)内来考虑乡村(cun)产业的发展。它的产业链(lian)、它的产业基础设施不(bu)仅仅限于乡村(cun)，它一定是在县域内来统筹(chou)发展，所(suo)以县域富民(min)产业的发展，在我看来实(shi)际上就是为了促进乡村(cun)产业的发展。

国家发展改(gai)革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，发展县域富民(min)产业，是农村(cun)经济和(he)城(cheng)市经济的一个很好的结合点，只有(you)大力发展这些优势比较(jiao)突(tu)出、就业容量(liang)大、带动效益比较(jiao)突(tu)出的县域富民(min)产业，才能(neng)增强(qiang)我们县域的综合承载能(neng)力和(he)治(zhi)理能(neng)力，从而推动城(cheng)乡的融合发展。

2025年中央一号文件，吹响了乡村(cun)全(quan)面振兴的号角。让我们共同期待，在政策(ce)的指引下，农业基础更加(jia)稳固、农村(cun)地(di)区更加(jia)繁荣、农民(min)生活(huo)更加(jia)红火的美好图景早日实(shi)现！

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来源 | 央视新闻

图 | 视觉中国

编辑 | 石佳

监制 | 王子轩(xuan)