受以旧换新政策带动(dong)，相(xiang)关行业保持较快增长势头，今年以来，全国报废(fei)汽车回收量同比增长约35%，新能源乘用车零售量同比增长超20%。

在消费品(pin)以旧换新工(gong)作取得成效的同时，也有不少网(wang)友在网(wang)上吐槽“各地区补贴(tie)差异大”“核销补贴(tie)流(liu)程麻烦”等。南都记者(zhe)调查获悉，消费品(pin)以旧换新的商品(pin)和品(pin)牌范围确定遵循“国家统一框架、地方细化实施”的原则，但在具体补贴(tie)品(pin)类和补贴(tie)金额上，各地在细化实施上都存在差异。

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国补和旧机补贴(tie)能否(fou)叠加使用？

根据发改委文件，2025年，消费品(pin)以旧换新国家补贴(tie)继续对家电、电脑等八(ba)大品(pin)类发放专享补贴(tie)。但各平台除了(le)“以旧换新国家补贴(tie)”（以下简称国补）外(wai)，也专门设置了(le)“以旧换新旧机补贴(tie)”（以下简称旧机补贴(tie)）。国补和旧机补贴(tie)的区别是什么？这两者(zhe)能否(fou)叠加？这是社交平台上经常被提(ti)到的问题。

南都记者(zhe)调查发现，国补指的是由政府直接提(ti)供的财政补贴(tie)，旨(zhi)在降低特定商品(pin)价格(ge)；而“旧机补贴(tie)”则是一种促销方式(shi)，通常指的是消费者(zhe)购买新产(chan)品(pin)时，通过旧产(chan)品(pin)抵扣部分价款，分为企业自(zi)发行为和政策性补贴(tie)两类‌。

从(cong)实施主体来看，国家补贴(tie)由政府主导，通常来自(zi)财政预算；而旧机补贴(tie)主要(yao)由商家执行，但有的也可能会在政府政策引导和资金支(zhi)持下开展。

在实际操作中，旧机补贴(tie)和国补可能同时存在。例(li)如，2025年部分数码产(chan)品(pin)国补不再要(yao)求“以旧换新”，购买新机时直接抵扣补贴(tie)。但在京东等部分电商平台，数码品(pin)类还同时提(ti)供了(le)旧机补贴(tie)，这也就意味着消费者(zhe)购买符合补贴(tie)标准的数码产(chan)品(pin)时，可以同时享受国补和售卖旧款产(chan)品(pin)拿到的优惠。

此(ci)外(wai)，尽管(guan)大部分“以旧换新”国家补贴(tie)的产(chan)品(pin)范围内并不需要(yao)“提(ti)交旧款”这一步骤(zhou)，但在有些(xie)品(pin)类，享受国补则必须“提(ti)交旧款”。如《2025年度(du)电动(dong)自(zi)行车以旧换新工(gong)作的通知》明(ming)确，对个人消费者(zhe)交售报废(fei)老旧电动(dong)自(zi)行车并换购合格(ge)新车的，给予“以旧换新”补贴(tie)。

商务部流(liu)通发展司负责人介绍称，“需要(yao)提(ti)醒消费者(zhe)的是，参(can)加以旧换新活动(dong)获得的购新补贴(tie)不包含旧车售卖金额，交售的旧车按当地报废(fei)车的市场价回收，回收后将进(jin)行拆解处理，目的是将风险隐(yin)患较高的老旧电动(dong)自(zi)行车淘汰。”

也就是说，消费者(zhe)将电动(dong)自(zi)行车“以旧换新”之后能获得两个实惠：一个是旧车售卖的金额，报废(fei)的旧车按市场价回收；另一个是买新车国家给予的购新补贴(tie)，双管(guan)齐下，让真金白银直达(da)消费者(zhe)。

上述商务部流(liu)通发展司负责人表示，考虑到近年来我国锂离子蓄电池(shi)发展虽然较快，但铅酸蓄电池(shi)在电动(dong)自(zi)行车用电池(shi)中占比接近80%，且安全性较好、价格(ge)便(bian)宜，深受消费者(zhe)青睐(lai)，对于报废(fei)老旧锂离子蓄电池(shi)电动(dong)自(zi)行车换购铅酸蓄电池(shi)自(zi)行车的消费者(zhe)，适当加大补贴(tie)力度(du)，符合电动(dong)自(zi)行车安全隐(yin)患全链条整治行动(dong)要(yao)求和现实情况，体现安全导向。

各地区补贴(tie)品(pin)类、金额为何差异大？

就目前来看，“以旧换新”补贴(tie)新政效果显著。不过，有部分消费者(zhe)在小红书等社交平台发文称，“各地补贴(tie)差异大，想要(yao)领到外(wai)地的补贴(tie)”。

南都记者(zhe)调查获悉，消费品(pin)“以旧换新”的商品(pin)和品(pin)牌范围确定遵循“国家统一框架、地方细化实施”的原则，在具体补贴(tie)品(pin)类和补贴(tie)金额上，各地在细化实施上确实存在差异。比如，国家层面通过《推动(dong)消费品(pin)以旧换新行动(dong)方案(an)》明(ming)确了(le)核心品(pin)类为汽车、家电及(ji)家装厨卫三大类，并强调以绿色、智能、低碳产(chan)品(pin)为导向。在中央框架下，各省(sheng)市可结合本地产(chan)业特点、消费需求及(ji)财政能力扩(kuo)展品(pin)类。

国家鼓励各地自(zi)主确定和增加补品(pin)类，满足了(le)消费者(zhe)多元化换新需求。例(li)如，湖北(bei)在国补产(chan)品(pin)范围中，新增了(le)跑(pao)步机、电动(dong)牙(ya)刷(shua)、咖(ka)啡机、血氧仪、按摩(mo)器、足浴盆、游戏机等智能产(chan)品(pin)；在湖南，洁(jie)面仪、智能音响、瓷砖、湘绣、床上用品(pin)也可享受国补。

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哪(na)些(xie)品(pin)牌、平台可以参(can)与国家补贴(tie)？从(cong)各省(sheng)发布的《2025年家电、数码和家装厨卫产(chan)品(pin)以旧换新实施细则》来看，都需要(yao)平台、企业进(jin)行申(shen)请，申(shen)请要(yao)求包括近三年无重大安全事故、经营状况良好、产(chan)品(pin)符合国家标准、有专业服务能力等。例(li)如，湖南省(sheng)明(ming)确的参(can)与企业名(ming)单，包括京东、美团、苏宁、通程电器等，其合作品(pin)牌可纳入补贴(tie)范围。

从(cong)各个承接国补活动(dong)的平台来看，各平台也在持续申(shen)请各地的补贴(tie)权限。比如，拼多多可以领取上海、江苏、山东、湖北(bei)等地的国家补贴(tie)；京东可以领取北(bei)京、上海、江苏、广东、湖北(bei)等地的国家补贴(tie)；淘宝可以领取上海、广东、湖北(bei)等地的国家补贴(tie)。

此(ci)前，商务部商务部相(xiang)关负责人曾表示，支(zhi)持符合条件的不同品(pin)牌、不同型号产(chan)品(pin)参(can)加数码产(chan)品(pin)购新补贴(tie)。相(xiang)关负责人介绍，不论是内资、外(wai)资企业，还是国有、民(min)营企业，不论是大型企业还是中小企业，不论是线上平台企业还是线下实体企业，都能够公开、平等地参(can)与补贴(tie)政策。各地将合理确定并及(ji)时更新参(can)与的主体名(ming)单，对于严重失信及(ji)出现严重违法违规情形的列入负面清单，不得参(can)与补贴(tie)。

此(ci)外(wai)，各省(sheng)、市在补贴(tie)金额上也存在差别。发改委相(xiang)关负责人介绍称，2024年加力实施时，是综合考虑了(le)各地常住人口数量、地区生产(chan)总值、汽车和家电保有量等因(yin)素，测算确定了(le)各地资金分配规模。今年将把2024年消费品(pin)“以旧换新”政策各地执行情况作为新增的一项因(yin)素，进(jin)一步优化资金分配，目的是要(yao)向2024年工(gong)作成效较好的地区有所倾斜。

根据国家发展改革委、财政部《关于2025年加力扩(kuo)围实施大规模设备(bei)更新和消费品(pin)以旧换新政策的通知》，直接向地方安排的资金总体按照(zhao)9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例(li)分别为85%、90%、95%。各省(sheng)级财政根据中央资金分配情况按比例(li)安排配套资金，省(sheng)以下经费分担办法由省(sheng)级财政确定。

若某地区用完中央下达(da)的消费品(pin)“以旧换新”资金额度(du)，超出部分由该(gai)地区通过地方资金支(zhi)持，中央不再负担。截至2025年12月31日(ri)未用完的中央下达(da)消费品(pin)“以旧换新”资金额度(du)收回中央。

享受国补的手机签收时如何现场核验？

在各地国补细则不同的背景(jing)下，各地消费者(zhe)要(yao)想拿到补贴(tie)，实施上也存在区别。根据国家补贴(tie)政策要(yao)求，手机等数码产(chan)品(pin)购新补贴(tie)需要(yao)现场拆盒激(ji)活。在手机、数码产(chan)品(pin)国补落(luo)地时，社交平台上，如何在签收时核验也成为讨论的焦点。

按照(zhao)上海市2025年落(luo)实国家手机、平板、智能手表（手环）购新补贴(tie)规定，网(wang)上购买数码产(chan)品(pin)时，消费者(zhe)通过已领取“品(pin)类券”的支(zhi)付机构APP，1券1单逐笔(bi)核销，于订单支(zhi)付时按补贴(tie)标准享受立减(jian)补贴(tie)。同时，消费者(zhe)需配合销售员或者(zhe)快递员，由本人当场核验SN码、激(ji)活系统并保存激(ji)活照(zhao)片。参(can)与企业则需将采集到的商品(pin)名(ming)称、销售金额、SN码、IMEI码等信息上传地方平台并留存用户和设备(bei)信息、激(ji)活照(zhao)片等资料备(bei)查。

由此(ci)不难看出，线下购买国补手机时核验的任务在店员身上。但线上购买手机的话，核验的工(gong)作就要(yao)由快递员负责。一位在上海购买了(le)国补手机的网(wang)友向南都记者(zhe)透(tou)露，收货时客户首先要(yao)拍摄盒子的SN码、开机后的SN码、盒子和手机显示的SN码合照(zhao)，再由快递小哥进(jin)行上传，校(xiao)验成功后才算签收成功。

“店员属(shu)于产(chan)品(pin)售卖方，有义(yi)务、有耐(nai)心、有经验协助消费者(zhe)现场核验收获，但快递员属(shu)于第三方，没(mei)有经过现场核验的培训，而且大部分快递员派件时间有限，没(mei)有耐(nai)心和精力帮助消费者(zhe)现场核验，所以在签收方面存在很大的困难。”一位商家向记者(zhe)反馈(kui)。

不仅如此(ci)，在部分地区，购买国补手机、核验签收后，还需要(yao)上传发票信息，这也加大了(le)核验难度(du)。根据汕头市商务局官网(wang)，消费者(zhe)通过活动(dong)页面申(shen)领相(xiang)应手机、平板、智能手表（手环）品(pin)类资格(ge)券，补贴(tie)方式(shi)为支(zhi)付立减(jian)，完成交易(yi)后，由企业协助消费者(zhe)上传相(xiang)关材料至补录平台，包括所购产(chan)品(pin)的发票；产(chan)品(pin)购买支(zhi)付凭证（交易(yi)小票截图）、新产(chan)品(pin)照(zhao)片、新产(chan)品(pin)购买支(zhi)付凭证（支(zhi)付界面截图）；提(ti)供SN码、IMEI码等关键信息，用户验机并注册(ce)激(ji)活系统等照(zhao)片，参(can)与企业留存用户和机器台账(zhang)信息备(bei)查。

汕头市商务局在公告中表示，参(can)与活动(dong)企业需认真审核以上核销材料并妥善保留，逐笔(bi)登记台账(zhang)，符合条件的补贴(tie)资金由销售企业先行垫付，参(can)与活动(dong)的手机、平板、智能手表（手环）产(chan)品(pin)销售企业提(ti)交结算确认函、“以旧换新”信息台账(zhang)、发票清单汇总报送市商务局和第三方承办方，由市商务局委托第三方机构进(jin)行同步审计，经审计核定后确认补贴(tie)资金。

尽管(guan)有不少网(wang)友吐槽称国补手机“签收难”“和快递员捣鼓了(le)一小时都没(mei)成功”，但国补对手机消费的提(ti)振趋势依(yi)然明(ming)显。根据商务部数据，今年以来，截至2月19日(ri)24时，超2671万名(ming)消费者(zhe)申(shen)请手机、平板、智能手表（手环）3类数码产(chan)品(pin)购新补贴(tie)。

出品(pin)：南都政商数据新闻部

策划(hua)：甄芹 田(tian)爱丽(li)

采写：南都记者(zhe) 汪(wang)陈(chen)晨