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随着2026年沪深北(bei)三(san)所重要市场指(zhi)数的样本上(shang)市公司《可持续(xu)发展报告》的强制性披露进入倒(dao)计时，大(da)家已经为2025年可持续(xu)发展进行准备，以迎接不(bu)久的可持续(xu)发展“大(da)考”。
新年伊始，备受瞩目的上(shang)市公司可持续(xu)发展报告再进一程(cheng)。1月17日(ri)，沪深北(bei)交易所发布(bu)《上(shang)市公司可持续(xu)发展报告编制指(zhi)南》（以下简称《指(zhi)南》）。
根据沪深北(bei)三(san)所2024年5月1日(ri)起(qi)实施(shi)的《上(shang)市公司可持续(xu)发展报告指(zhi)引》（以下简称《指(zhi)引》），2024年11月6日(ri)，沪深北(bei)三(san)大(da)交易所起(qi)草《上(shang)市公司可持续(xu)发展报告编制指(zhi)南（征求意见稿）》，并于1月17日(ri)正式发布(bu)。
自2024年开始，我(wo)国上(shang)市公司可持续(xu)发展方面的信息披露规范开始加速成型。上(shang)市公司如何把可持续(xu)发展的约束性要求，变成推动企业绿色转型的动力？这些规定又将如何影响企业的发展？
新京报零碳研究院(yuan)对可持续(xu)发展信息披露进行了梳理研究。
可持续(xu)发展信息的披露已有据可依
2024年5月1日(ri)起(qi)，沪深北(bei)交易所正式实施(shi)《指(zhi)引》。《指(zhi)引》明确了可持续(xu)发展信息披露框(kuang)架，并设置了21个议(yi)题。这些议(yi)题涉及3个板(ban)块：环境板(ban)块包含(han)应对气候(hou)变化、污染物(wu)排放等8个议(yi)题，社会板(ban)块包含(han)乡村振兴、社会贡献(xian)等9个议(yi)题，治理板(ban)块包含(han)尽职(zhi)调查、利益相(xiang)关方沟通等4个议(yi)题。
新华社报道指(zhi)出，作为A股首个统一、标准、实用的ESG披露标准，该指(zhi)引将引导和规范上(shang)市公司发布(bu)《上(shang)市公司可持续(xu)发展报告》（CSD报告）或《上(shang)市公司环境、社会和公司治理报告》（ESG报告）。
超450家A股上(shang)市公司被要求最晚在2026年首次披露2025年度《可持续(xu)发展报告》。
新华社报道称，《指(zhi)引》对我(wo)国上(shang)市公司在可持续(xu)信息披露方面作出明确规范，填补了我(wo)国上(shang)市公司监管层面ESG信息披露标准的空白。随着《指(zhi)引》落地，信息可比性和透(tou)明度将逐步增(zeng)强，上(shang)市公司可持续(xu)发展报告有望“量质齐升(sheng)”，在助(zhu)力企业高(gao)质量发展同时，吸引更多可持续(xu)投资资金进入A股，推动构建良(liang)好的发展生态。
2024年11月，三(san)大(da)交易所对《指(zhi)南》公开征求意见，并于2025年1月17日(ri)正式发布(bu)。至此，我(wo)国上(shang)市公司可持续(xu)信息披露规则初步形成。
《指(zhi)南》分《第一号 总体要求与披露框(kuang)架》和《第二号 应对气候(hou)变化》两个具(ju)体指(zhi)南文件。后续(xu)将在中国证监会统筹下，三(san)大(da)交易所根据市场需要加快推进其他重要议(yi)题具(ju)体指(zhi)南的制定，逐步实现对《指(zhi)引》重点(dian)内容的全覆盖。
变约束为动能，与国际接轨
《指(zhi)引》对上(shang)证180、科(ke)创50、深证100、创业板(ban)指(zhi)数等重要市场指(zhi)数的样本公司，以及境内外同时上(shang)市公司的可持续(xu)发展报告披露做出了强制要求。要求这些公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续(xu)发展报告》。同时，鼓励其他上(shang)市公司披露《可持续(xu)发展报告》。监管层希望通过示范效应，带动上(shang)市公司乃至全市场企业主(zhu)体的可持续(xu)信息披露的规范化发展。
《指(zhi)引》要求上(shang)市公司对披露议(yi)题的判断遵循“财务重要性”和“影响重要性”。“财务重要性”是(shi)指(zhi)，在短期、中期和长期内对公司商业模式、业务运营、发展战略、财务状况、经营成果、现金流、融资方式及成本等产生重大(da)影响；“影响重要性”是(shi)指(zhi)会对经济、社会和环境产生重大(da)影响。
按照要求，披露主(zhu)体应当从“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指(zhi)标与目标”等四个方面核心内容进行具(ju)体披露。
作为《指(zhi)引》下的工作指(zhi)导性文件，《指(zhi)南》以《指(zhi)引》为基(ji)本框(kuang)架，在此基(ji)础上(shang)进一步提示工作流程(cheng)及报告披露要点(dian)，为上(shang)市公司编制可持续(xu)发展报告提供参考。
中央财经大(da)学绿金院(yuan)杨晨(chen)辉(hui)分析认为，《指(zhi)南》重点(dian)关注上(shang)市公司在编制可持续(xu)发展报告时，如何通过重要性议(yi)题的识别与分析，确保报告内容准确反(fan)映公司面临的ESG挑战与机遇。同时，《指(zhi)南》为上(shang)市公司提供了系统化分析框(kuang)架，用以识别与企业可持续(xu)发展密切相(xiang)关的议(yi)题，通过四个具(ju)体步骤协助(zhu)上(shang)市公司评估(gu)不(bu)同议(yi)题的重要性，从而为公司在制定可持续(xu)发展战略时提供有力支持。
杨晨(chen)辉(hui)表(biao)示，“《指(zhi)南》中两个具(ju)体文件分别是(shi)针对可持续(xu)信息披露的通用要求规范以及应对气候(hou)变化细(xi)分议(yi)题的指(zhi)导要求。值得注意的是(shi)，《指(zhi)南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告准则基(ji)金会发起(qi)组(zu)建的国际可持续(xu)准则理事会）的S1和S2文件相(xiang)一致，凸显了与国际标准的呼应以及更为广(guang)泛的实用性与参考性。”
可持续(xu)信息披露将深刻影响上(shang)市公司发展
本着披露可持续(xu)发展信息的目的，《指(zhi)引》进行了循序(xu)渐进的过渡性安(an)排。
按照《指(zhi)引》规定，应当披露《可持续(xu)发展报告》的上(shang)市公司应当在2026年4月30日(ri)前发布(bu)2025年度的《可持续(xu)发展报告》，上(shang)市公司应当按照本指(zhi)引要求提前做好相(xiang)关技术、数据和内部(bu)治理等工作安(an)排；同时，鼓励上(shang)市公司提前适用本指(zhi)引的规定披露2024年度《可持续(xu)发展报告》，上(shang)市公司披露2024年度《可持续(xu)发展报告》的，报告内容应当符合(he)本指(zhi)引的相(xiang)关要求；此外还设置了过渡性引导，披露主(zhu)体适用本指(zhi)引的首个报告期，可以不(bu)披露相(xiang)关指(zhi)标的同比变化情况，对于定量披露难度较大(da)的指(zhi)标，可以进行定性披露并解(jie)释无法量化披露的原因，前期已定量披露相(xiang)关指(zhi)标的除(chu)外。
这样，既保证了上(shang)市公司积极(ji)推动可持续(xu)发展信息的披露，又设置了接入的过程(cheng)，对有披露困难的企业作出人性化安(an)排。同时，这样的制度安(an)排既督促上(shang)市公司，重视可持续(xu)信息的披露，又必须加强自身能力的培养，以应对这一变革。
中央财经大(da)学绿金院(yuan)施(shi)懿宸认为，可持续(xu)发展信息的披露将逐渐增(zeng)强可持续(xu)信息披露意识，将信息披露作为企业未来(lai)重要事项(xiang)纳入战略管理计划。可持续(xu)信息披露数量增(zeng)加、质量整体提升(sheng)将有助(zhu)于资本市场投资者及企业的利益相(xiang)关方做出重要决策，促进资金流向对环境及社会有利的公司及项(xiang)目。
施(shi)懿宸同时建议(yi)，上(shang)市公司应当逐渐加强可持续(xu)信息披露意识和人员能力建设，不(bu)断提高(gao)数据处理规范程(cheng)度和风险分析能力，将本指(zhi)引的出台作为切实落实企业可持续(xu)发展的契机，不(bu)仅在披露层面满足监管要求，更能将可持续(xu)风险和机遇的管理纳入企业治理结(jie)构和制度、管理层人员配(pei)置决策、财务决策流程(cheng)等方面。
新京报零碳研究院(yuan)研究员 白华兵
编辑(ji) 陈莉
校对 柳(liu)宝庆