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2025年中央(yang)一号文件如约而(er)至，再次聚焦(jiao)“三农”，为进(jin)一步深(shen)化农村改革、扎实推进(jin)乡村全面振兴(xing)、加快农业农村现代(dai)化擘画新蓝图。那么今年的中央(yang)一号文件有哪些“新信号”？又将如何影(ying)响你我生(sheng)活？详细解读带你看中央(yang)一号文件的亮点：
信号一：
改革意味更浓厚
农业农村部(bu)农村经济研究(jiu)中心主任 金文成：今年中央(yang)一号文件是聚焦(jiao)贯彻落实党的二十届三中全会来推进(jin)乡村全面振兴(xing)，所以“改革”的意味最浓！就(jiu)是要用(yong)“改革”这个法宝(bao)来破解农业农村高质量发展面临(lin)的难题和挑战，从而(er)实现乡村的全面振兴(xing)。
改革的重点，首要就(jiu)是“深(shen)化农村土地(di)制度改革”，在“三块地(di)”上要进(jin)一步下功夫。
“承(cheng)包地(di)”，要抓好土地(di)承(cheng)包30年到期，再延长30年的试(shi)点工作(zuo)，由原来的几个省试(shi)点进(jin)一步推动扩大整(zheng)省试(shi)点的范围，确保承(cheng)包地(di)总体稳定顺(shun)延来实现土地(di)承(cheng)包关系的稳定和完善。
“宅基地(di)”，就(jiu)是农民合法取得的住房，可以通过入股合作(zuo)等方式进(jin)行盘活利用(yong)，但是在宅基地(di)的改革过程中，要注意守(shou)住红线(xian)和底线(xian)。城里人下乡到农村买宅基地(di)这个口子不(bu)能开，退休干部(bu)到农村占地(di)建房这个口子也不(bu)能开，这样的底线(xian)要守(shou)住。
“集(ji)体建设(she)用(yong)地(di)”，要进(jin)行入市改革，重点是完善集(ji)体和农民的利益分配关系，确保建设(she)用(yong)地(di)的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。
国家发展改革委(wei)宏观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：今年中央(yang)一号文件突出“以深(shen)化农村改革来促进(jin)乡村的全面振兴(xing)”，文件里提到改革的事(shi)项比较多，归纳起(qi)来实际上还是在地(di)、钱和人三个关键要素上。
关于(yu)“钱”，中央(yang)一号文件提出要“创新乡村振兴(xing)的投融资机制”，目的就(jiu)是要发挥财政四(si)两拨千斤的作(zuo)用(yong)，然后引导、鼓励(li)金融和社会资本更多投入乡村振兴(xing)的各个领域。
关于(yu)“人”，我认(ren)为涉及(ji)的主要是两类人，第一类就(jiu)是愿意留在农村、建设(she)农村的这部(bu)分群体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地(di)里各展其能、各显身手。还有一类就(jiu)是农业转移人口，所以这次文件提到要切实解决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来，融入到城市中。
关于(yu)“钱”，中央(yang)一号文件提出要“创新乡村振兴(xing)的投融资机制”，目的就(jiu)是要发挥财政四(si)两拨千斤的作(zuo)用(yong)，然后引导、鼓励(li)金融和社会资本更多投入乡村振兴(xing)的各个领域。
关于(yu)“人”，我认(ren)为涉及(ji)的主要是两类人，第一类就(jiu)是愿意留在农村、建设(she)农村的这部(bu)分群体，我们要完善相应的培育和发展机制，让他们在农村广阔天地(di)里各展其能、各显身手。还有一类就(jiu)是农业转移人口，所以这次文件提到要切实解决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来，融入到城市中。
改革是一个系统(tong)工程，人、地(di)、钱方面各有自己的改革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们推进(jin)乡村全面振兴(xing)行稳致远。
信号二：
牢(lao)牢(lao)守(shou)住粮(liang)食(shi)安全底线(xian)
农业农村部(bu)农村经济研究(jiu)中心主任 金文成：把“粮(liang)食(shi)安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要信号。今年的中央(yang)一号文件还有个特点，它对这一段用(yong)的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九个方面，这就(jiu)为巩固(gu)和发展粮(liang)食(shi)安全政策体系，作(zuo)出系统(tong)部(bu)署(shu)和安排。
九个方面里，首要就(jiu)是“单产提升”！今年提出要持续(xu)推进(jin)粮(liang)油作(zuo)物大面积单产提升，主要关注的点：
第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万(wan)亩方，现在要向整(zheng)乡整(zheng)县的大面积来推进(jin)；
第二是要“注重全环节”，推进(jin)单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整(zheng)体上的提升；
第三是要做到“四(si)良”的结合，推进(jin)良田、良种、良机、良法“四(si)良”结合来推动大面积单产提升；
第四(si)就(jiu)是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营(ying)主体作(zuo)为大面积单产提升行动的重要主体来进(jin)行培育。
第一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万(wan)亩方，现在要向整(zheng)乡整(zheng)县的大面积来推进(jin)；
第二是要“注重全环节”，推进(jin)单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整(zheng)体上的提升；
第三是要做到“四(si)良”的结合，推进(jin)良田、良种、良机、良法“四(si)良”结合来推动大面积单产提升；
第四(si)就(jiu)是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营(ying)主体作(zuo)为大面积单产提升行动的重要主体来进(jin)行培育。
信号三：
守(shou)住不(bu)发生(sheng)规模性返贫的底线(xian)
农业农村部(bu)农村经济研究(jiu)中心主任 金文成：今年是巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴(xing)有效衔接(jie)的第五年，也是过渡期的最后一年，是收官年。所以今年的中央(yang)一号文件聚焦(jiao)“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果做了系统(tong)部(bu)署(shu)。要加强监(jian)测，确保不(bu)出现规模性返贫和致贫；要推进(jin)低收入人口和欠发达地(di)区的分层分类帮扶(fu)；要谋划(hua)好过渡期后，政策怎么去有效衔接(jie)。总的来说，就(jiu)是要“守(shou)住不(bu)发生(sheng)规模性返贫”这个底线(xian)任务。
中国农业大学副校长 林万(wan)龙：守(shou)好不(bu)发生(sheng)规模性返贫的底线(xian)，其中一个最基础的工作(zuo)是要守(shou)住“三保障”和饮水安全的底线(xian)。“三保障”就(jiu)是义务教育保障、医疗保障和住房安全保障。同时还应该加大产业就(jiu)业的帮扶(fu)力度，千方百计来提高脱贫地(di)区脱贫群众的收入水平。还要特别注意易(yi)地(di)搬迁的搬迁户，他们的后续(xu)扶(fu)持政策一定要落到实处，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一个非常重要，就(jiu)是要加强对帮扶(fu)资产的有效管理，让我们在脱贫攻坚期和过渡期所形成的大量帮扶(fu)资产，能够有效地(di)、持续(xu)地(di)发挥作(zuo)用(yong)，为我们转入乡村全面振兴(xing)提供有力的支撑。
信号四(si)：
首提“农业新质生(sheng)产力”
农业农村部(bu)农村经济研究(jiu)中心主任 金文成：农业新质生(sheng)产力的内涵是比较丰富的，包括现在的生(sheng)物育种技术(shu)、无人机技术(shu)、人工智能技术(shu)和数字(zi)技术(shu)等，这些应用(yong)能够有效改变农业生(sheng)产发展的状(zhuang)况，对我们加快农业现代(dai)化进(jin)程具有重要意义。我们要把握(wo)住这次科技革命和产业革命的机遇，在发展新质生(sheng)产力上要抓好顶层设(she)计，从制度层面、政策层面来构建适(shi)应新质生(sheng)产力发展的体制机制，来支持农业农村现代(dai)化建设(she)。同时，要构建农业的科技创新体系，提升科技创新的能力和水平，打造我们的自主创新平台，利用(yong)这些平台来推动新质生(sheng)产力的发展，为我国农业农村现代(dai)化插上科技的翅膀。
中国农业大学副校长 林万(wan)龙：中国式现代(dai)化一个重要的特征是人口众多的现代(dai)化。怎么确保中国的粮(liang)食(shi)安全和重要农产品的供给？在这个方面需要大幅度提高我们的农业生(sheng)产力，因此，现代(dai)前沿科技的应用(yong)，对于(yu)我们来说非常重要，只有这样我们才能够建设(she)成“农业强国”。
国家发展改革委(wei)宏观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：我们讲新质生(sheng)产力，首先是科技创新，颠(dian)覆性技术(shu)的推动，还有资源的优化配置和产业的转型升级，所以我们看到数字(zi)技术(shu)在农业领域、乡村领域的应用(yong)，它不(bu)仅带来了传统(tong)生(sheng)产模式的改变，还带来了一种新的发展模式，就(jiu)是城乡居民需求(qiu)端的反向驱动，从而(er)推动农业标(biao)准化、规模化的生(sheng)产。
信号五：
城乡融合背(bei)景下的“乡村全面振兴(xing)”
农业农村部(bu)农村经济研究(jiu)中心主任 金文成：今年中央(yang)一号文件特别提出要“发展县域富民产业”，为什么这次特别强调了县域，就(jiu)是因为我们国家的城乡融合发展进(jin)入了新阶段，县域成为我们推进(jin)乡村全面振兴(xing)的一个主战场，是推进(jin)城乡融合的一个载体和切入点。
中国农业大学副校长 林万(wan)龙：我们讲乡村全面振兴(xing)的时候(hou)，一定要清楚(chu)这是“城乡融合背(bei)景下的乡村全面振兴(xing)”。所以当我们讲到富民产业时，一定要从县域范围内来考虑乡村产业的发展。它的产业链、它的产业基础设(she)施不(bu)仅仅限于(yu)乡村，它一定是在县域内来统(tong)筹发展，所以县域富民产业的发展，在我看来实际上就(jiu)是为了促进(jin)乡村产业的发展。
国家发展改革委(wei)宏观经济研究(jiu)院研究(jiu)员 涂圣伟：发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比较突出、就(jiu)业容量大、带动效益比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承(cheng)载能力和治理能力，从而(er)推动城乡的融合发展。
2025年中央(yang)一号文件，吹响了乡村全面振兴(xing)的号角。让我们共同期待，在政策的指引下，农业基础更加稳固(gu)、农村地(di)区更加繁荣、农民生(sheng)活更加红火(huo)的美好图景早日实现！（央(yang)视新闻）