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随着2026年沪深(shen)北(bei)三所重要市(shi)场指数的样本上市(shi)公司《可持续发展报告(gao)》的强制性披露(lu)进入倒计时，大(da)家(jia)已经为2025年可持续发展进行准备，以迎接不久(jiu)的可持续发展“大(da)考”。
新(xin)年伊(yi)始，备受瞩目的上市(shi)公司可持续发展报告(gao)再进一程。1月17日，沪深(shen)北(bei)交易所发布《上市(shi)公司可持续发展报告(gao)编制指南》（以下简称《指南》）。
根据(ju)沪深(shen)北(bei)三所2024年5月1日起(qi)实施的《上市(shi)公司可持续发展报告(gao)指引》（以下简称《指引》），2024年11月6日，沪深(shen)北(bei)三大(da)交易所起(qi)草《上市(shi)公司可持续发展报告(gao)编制指南（征求意见稿）》，并(bing)于1月17日正式发布。
自2024年开(kai)始，我国上市(shi)公司可持续发展方面的信息披露(lu)规范开(kai)始加速成型。上市(shi)公司如(ru)何把可持续发展的约束性要求，变成推动企业(ye)绿色转型的动力(li)？这(zhe)些规定又将如(ru)何影响企业(ye)的发展？
新(xin)京报零(ling)碳研究院(yuan)对可持续发展信息披露(lu)进行了梳理研究。
可持续发展信息的披露(lu)已有据(ju)可依
2024年5月1日起(qi)，沪深(shen)北(bei)交易所正式实施《指引》。《指引》明(ming)确了可持续发展信息披露(lu)框架(jia)，并(bing)设置了21个议题。这(zhe)些议题涉及3个板块：环境板块包含(han)应(ying)对气候变化、污染物排放等8个议题，社会板块包含(han)乡村振兴、社会贡献等9个议题，治理板块包含(han)尽职(zhi)调查、利益相(xiang)关(guan)方沟通等4个议题。
新(xin)华(hua)社报道(dao)指出，作为A股首个统一、标准、实用的ESG披露(lu)标准，该指引将引导和(he)规范上市(shi)公司发布《上市(shi)公司可持续发展报告(gao)》（CSD报告(gao)）或《上市(shi)公司环境、社会和(he)公司治理报告(gao)》（ESG报告(gao)）。
超450家(jia)A股上市(shi)公司被要求最晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可持续发展报告(gao)》。
新(xin)华(hua)社报道(dao)称，《指引》对我国上市(shi)公司在可持续信息披露(lu)方面作出明(ming)确规范，填补(bu)了我国上市(shi)公司监管层面ESG信息披露(lu)标准的空白。随着《指引》落地，信息可比性和(he)透明(ming)度将逐步增(zeng)强，上市(shi)公司可持续发展报告(gao)有望“量(liang)质齐升”，在助力(li)企业(ye)高质量(liang)发展同时，吸(xi)引更多(duo)可持续投资资金进入A股，推动构建(jian)良好的发展生态。
2024年11月，三大(da)交易所对《指南》公开(kai)征求意见，并(bing)于2025年1月17日正式发布。至(zhi)此，我国上市(shi)公司可持续信息披露(lu)规则初步形成。
《指南》分《第一号(hao) 总体要求与披露(lu)框架(jia)》和(he)《第二号(hao) 应(ying)对气候变化》两个具体指南文件。后续将在中国证监会统筹下，三大(da)交易所根据(ju)市(shi)场需要加快推进其他重要议题具体指南的制定，逐步实现对《指引》重点内容的全覆盖。
变约束为动能，与国际接轨
《指引》对上证180、科创50、深(shen)证100、创业(ye)板指数等重要市(shi)场指数的样本公司，以及境内外同时上市(shi)公司的可持续发展报告(gao)披露(lu)做出了强制要求。要求这(zhe)些公司应(ying)当最晚在2026年首次披露(lu)2025年度《可持续发展报告(gao)》。同时，鼓励其他上市(shi)公司披露(lu)《可持续发展报告(gao)》。监管层希望通过示范效应(ying)，带动上市(shi)公司乃至(zhi)全市(shi)场企业(ye)主(zhu)体的可持续信息披露(lu)的规范化发展。
《指引》要求上市(shi)公司对披露(lu)议题的判断遵循“财务重要性”和(he)“影响重要性”。“财务重要性”是指，在短期、中期和(he)长期内对公司商业(ye)模式、业(ye)务运营、发展战(zhan)略、财务状况(kuang)、经营成果、现金流、融资方式及成本等产(chan)生重大(da)影响；“影响重要性”是指会对经济、社会和(he)环境产(chan)生重大(da)影响。
按照要求，披露(lu)主(zhu)体应(ying)当从“治理”“战(zhan)略”“影响、风险和(he)机遇管理”“指标与目标”等四个方面核心(xin)内容进行具体披露(lu)。
作为《指引》下的工作指导性文件，《指南》以《指引》为基本框架(jia)，在此基础上进一步提示工作流程及报告(gao)披露(lu)要点，为上市(shi)公司编制可持续发展报告(gao)提供(gong)参考。
中央财经大(da)学绿金院(yuan)杨晨辉分析认为，《指南》重点关(guan)注(zhu)上市(shi)公司在编制可持续发展报告(gao)时，如(ru)何通过重要性议题的识(shi)别(bie)与分析，确保报告(gao)内容准确反映公司面临的ESG挑战(zhan)与机遇。同时，《指南》为上市(shi)公司提供(gong)了系统化分析框架(jia)，用以识(shi)别(bie)与企业(ye)可持续发展密切相(xiang)关(guan)的议题，通过四个具体步骤协助上市(shi)公司评(ping)估(gu)不同议题的重要性，从而为公司在制定可持续发展战(zhan)略时提供(gong)有力(li)支持。
杨晨辉表示，“《指南》中两个具体文件分别(bie)是针对可持续信息披露(lu)的通用要求规范以及应(ying)对气候变化细分议题的指导要求。值得注(zhu)意的是，《指南》的构成显见与IFRS ISSB（国际财务报告(gao)准则基金会发起(qi)组建(jian)的国际可持续准则理事会）的S1和(he)S2文件相(xiang)一致，凸显了与国际标准的呼应(ying)以及更为广泛的实用性与参考性。”
可持续信息披露(lu)将深(shen)刻影响上市(shi)公司发展
本着披露(lu)可持续发展信息的目的，《指引》进行了循序渐进的过渡性安排。
按照《指引》规定，应(ying)当披露(lu)《可持续发展报告(gao)》的上市(shi)公司应(ying)当在2026年4月30日前发布2025年度的《可持续发展报告(gao)》，上市(shi)公司应(ying)当按照本指引要求提前做好相(xiang)关(guan)技术、数据(ju)和(he)内部治理等工作安排；同时，鼓励上市(shi)公司提前适用本指引的规定披露(lu)2024年度《可持续发展报告(gao)》，上市(shi)公司披露(lu)2024年度《可持续发展报告(gao)》的，报告(gao)内容应(ying)当符合本指引的相(xiang)关(guan)要求；此外还设置了过渡性引导，披露(lu)主(zhu)体适用本指引的首个报告(gao)期，可以不披露(lu)相(xiang)关(guan)指标的同比变化情(qing)况(kuang)，对于定量(liang)披露(lu)难度较大(da)的指标，可以进行定性披露(lu)并(bing)解释无法量(liang)化披露(lu)的原因(yin)，前期已定量(liang)披露(lu)相(xiang)关(guan)指标的除外。
这(zhe)样，既(ji)保证了上市(shi)公司积极推动可持续发展信息的披露(lu)，又设置了接入的过程，对有披露(lu)困难的企业(ye)作出人性化安排。同时，这(zhe)样的制度安排既(ji)督促上市(shi)公司，重视可持续信息的披露(lu)，又必须加强自身能力(li)的培养，以应(ying)对这(zhe)一变革。
中央财经大(da)学绿金院(yuan)施懿宸(chen)认为，可持续发展信息的披露(lu)将逐渐增(zeng)强可持续信息披露(lu)意识(shi)，将信息披露(lu)作为企业(ye)未来重要事项纳入战(zhan)略管理计划。可持续信息披露(lu)数量(liang)增(zeng)加、质量(liang)整体提升将有助于资本市(shi)场投资者及企业(ye)的利益相(xiang)关(guan)方做出重要决(jue)策，促进资金流向对环境及社会有利的公司及项目。
施懿宸(chen)同时建(jian)议，上市(shi)公司应(ying)当逐渐加强可持续信息披露(lu)意识(shi)和(he)人员能力(li)建(jian)设，不断提高数据(ju)处理规范程度和(he)风险分析能力(li)，将本指引的出台作为切实落实企业(ye)可持续发展的契机，不仅在披露(lu)层面满足监管要求，更能将可持续风险和(he)机遇的管理纳入企业(ye)治理结构和(he)制度、管理层人员配置决(jue)策、财务决(jue)策流程等方面。
新(xin)京报零(ling)碳研究院(yuan)研究员 白华(hua)兵
编辑 陈莉(li)
校对 柳宝(bao)庆