到(dao)2027年，消(xiao)费供给提质、消(xiao)费秩序优(you)化、消(xiao)费维权(quan)提效(xiao)、消(xiao)费环境共治(zhi)、消(xiao)费环境引领等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权(quan)效(xiao)能不足(zu)等问题得到(dao)系统治(zhi)理，商品、服务质量显著(zhu)提高，消(xiao)费风(feng)险(xian)明显降低，消(xiao)费纠纷源头治(zhi)理效(xiao)果显著(zhu)，经营者诚信意(yi)识普遍增强，消(xiao)费便利度、舒适度、满意(yi)度大幅提升，全国消(xiao)费环境明显优(you)化。

二(er)、实(shi)施消(xiao)费供给提质行动

（一）提升实(shi)物消(xiao)费质量。深入实(shi)施消(xiao)费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌(pai)”行动，推进质量基础设施建设，助力产(chan)业链供应链质量联动提升，加强汽车、家(jia)电、家(jia)居、电子(zi)产(chan)品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌(pai)建设。实(shi)施制(zhi)造业卓越质量工程(cheng)，开展企业质量管理能力评价，提升“中国制(zhi)造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工程(cheng)，推进内外贸产(chan)品同线(xian)同标同质。支持(chi)老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首(shou)饰、皮革制(zhi)品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持(chi)汽车产(chan)品、电子(zi)产(chan)品、家(jia)居产(chan)品等消(xiao)费升级，促(cu)进汽车换(huan)“能”、家(jia)电换(huan)“智”、家(jia)装厨卫“焕新”。完善再生资源回(hui)收(shou)体系，畅通消(xiao)费循环。

（二(er)）改善服务消(xiao)费品质。健全服务消(xiao)费标准体系，持(chi)续开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消(xiao)费领域“信用+”工程(cheng)，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民生领域消(xiao)费信用体系。完善重点(dian)领域服务消(xiao)费标准和合同示(shi)范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。深化服务认(ren)证试点(dian)，建立优(you)质服务认(ren)证制(zhi)度。推行服务质量监测评价制(zhi)度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家(jia)政服务、美(mei)容美(mei)发、电子(zi)产(chan)品维修、机动车维修等群众(zhong)关心领域第三方平台完善消(xiao)费者评价机制(zhi)。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递(di)物流体系建设。

（三）创造更多消(xiao)费场景。因地制(zhi)宜推进首(shou)发经济，推动消(xiao)费地标建设，聚焦数(shu)字消(xiao)费、绿色消(xiao)费、健康消(xiao)费等打造新型消(xiao)费场景。建设一批商旅文体健深度融合的品质消(xiao)费集(ji)聚区，积极发展“一刻(ke)钟”便民生活圈，深入实(shi)施县域商业建设行动。系统构建数(shu)字化消(xiao)费生态体系，大力促(cu)进消(xiao)费线(xian)上线(xian)下融合，打造沉浸式、体验式消(xiao)费场景。深入推进数(shu)字家(jia)庭建设，构筑(zhu)美(mei)好数(shu)字生活新图景。鼓励建设和升级信息消(xiao)费体验中心，进一步提升移(yi)动互联网(wang)应用服务能力。完善新能源汽车充换(huan)电服务体系，支持(chi)新能源汽车消(xiao)费场景拓展延伸。

三、实(shi)施消(xiao)费秩序优(you)化行动

（四）严守消(xiao)费安全底线(xian)。落实(shi)食品药品安全“四个最严”要(yao)求，加强群众(zhong)关切的米(mi)面油、肉(rou)蛋奶等重点(dian)食品监管。强化经营者安全生产(chan)主体责(ze)任，督促(cu)经营者、使用单位履(lu)行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品质量安全风(feng)险(xian)预(yu)警和快速反(fan)应监管机制(zhi)，持(chi)续开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产(chan)品召回(hui)监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专项治(zhi)理，严厉打击侵犯(fan)公民个人信息犯(fan)罪。

（五）整治(zhi)市场交易环境。聚焦重点(dian)领域，强化保障消(xiao)费者知情权(quan)、自主选(xuan)择权(quan)和公平交易权(quan)。持(chi)续开展民生领域“铁拳”行动，重点(dian)查处食品领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题。聚焦网(wang)购快递(di)、电信、装修、维修、旅游等行业领域治(zhi)理“霸(ba)王条款”。开展旅游市场秩序整治(zhi)，查处非法网(wang)络招徕(lai)、强迫购物等违法违规行为(wei)。规范广(guang)播电视领域订阅、收(shou)费等行为(wei)，治(zhi)理电视“套娃”收(shou)费、诱导消(xiao)费。持(chi)续开展网(wang)络市场监管专项行动，重拳打击网(wang)络市场中流量造假、刷单炒信、低俗(su)带货、违法广(guang)告等违法行为(wei)。持(chi)续开展“昆仑”专项行动，依(yi)法严厉打击侵犯(fan)知识产(chan)权(quan)和制(zhi)售伪劣商品犯(fan)罪。实(shi)施农村消(xiao)费市场净化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持(chi)续开展地方保护、市场分割突出问题整治(zhi)，促(cu)进全国消(xiao)费市场高效(xiao)畅通和规模拓展。加强和改进消(xiao)费市场反(fan)垄断执法，组织开展民生领域反(fan)垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除限制(zhi)竞争行为(wei)。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传(chuan)等违法行为(wei)。

（七）完善综合治(zhi)理机制(zhi)。完善以消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护法及其实(shi)施条例为(wei)核(he)心的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业务相近原(yuan)则(ze)，厘清新业态新模式监管职(zhi)责(ze)。对涉及多个部门、管理难度大、风(feng)险(xian)隐患(huan)突出的事项，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制(zhi)。建立消(xiao)费投诉举报大数(shu)据分析治(zhi)理机制(zhi)，以问题为(wei)导向精准监管执法。强化消(xiao)费领域信用体系建设，依(yi)法公示(shi)消(xiao)费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管，依(yi)法健全消(xiao)费领域失信联合惩戒(jie)机制(zhi)。建立恶意(yi)索赔行为(wei)部门协同治(zhi)理制(zhi)度，防止侵害经营者合法权(quan)益(yi)。

四、实(shi)施消(xiao)费维权(quan)提效(xiao)行动

（八）强化消(xiao)费纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连(lian)锁型等大型企业健全消(xiao)费纠纷解决体系，引导其积极加入消(xiao)费纠纷在线(xian)解决机制(zhi)。鼓励实(shi)体店承(cheng)诺无(wu)理由退换(huan)货，为(wei)消(xiao)费者提供统一便捷(jie)的异地异店退换(huan)货服务。强化“小个专”党建引领作用，引导经营主体全面履(lu)行消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护义务。推动跨境电商平台落实(shi)消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护主体责(ze)任，建立消(xiao)费纠纷快速处理机制(zhi)，做(zuo)好跨境电商零售进口食品召回(hui)工作。到(dao)2027年，动态发展线(xian)下无(wu)理由退换(huan)货承(cheng)诺单位150万(wan)家(jia)以上。

（九）强化消(xiao)费纠纷行政调解。加强消(xiao)费维权(quan)能力建设，依(yi)法畅通投诉举报渠道，完善处理流程(cheng)，高效(xiao)处置消(xiao)费投诉举报。强化消(xiao)费维权(quan)与行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者权(quan)益(yi)司法保护。推动健全消(xiao)费者权(quan)益(yi)司法救(jiu)济制(zhi)度，支持(chi)消(xiao)费领域集(ji)体诉讼、公益(yi)诉讼、小额(e)诉讼，总结推广(guang)“诉调对接”做(zuo)法和“共享法庭”模式，降低消(xiao)费者诉讼维权(quan)成本。优(you)化消(xiao)费民事公益(yi)诉讼与私益(yi)诉讼衔接机制(zhi)。

（十一）创新消(xiao)费纠纷多元化解。坚持(chi)和发展好新时代“枫桥经验”，将消(xiao)费维权(quan)工作纳入基层治(zhi)理体系，推动形成以人民调解为(wei)基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性(xing)专业性(xing)调解优(you)势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支持(chi)引入第三方力量开展委托调解，鼓励独立非诉第三方调解组织积极参(can)与。加强消(xiao)费维权(quan)服务站点(dian)建设，扩大消(xiao)费维权(quan)“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性(xing)。

五、实(shi)施消(xiao)费环境共治(zhi)行动

（十二(er)）落实(shi)企业主体责(ze)任。引导经营者建立消(xiao)费者权(quan)益(yi)保护合规体系。完善消(xiao)费环节经营者首(shou)问和先(xian)行赔付(fu)制(zhi)度。落实(shi)经营者质量安全、质量担保和售后服务责(ze)任，积极响(xiang)应消(xiao)费者合理诉求。督促(cu)电商平台经营者、市场开办者严格履(lu)行主体责(ze)任，加强入驻经营者身份审核(he)和动态查验。鼓励经营者主动公开并履(lu)行对消(xiao)费者更优(you)的承(cheng)诺，改善消(xiao)费体验。落实(shi)预(yu)付(fu)式消(xiao)费经营者在订立书面合同、按约履(lu)行、提前告知、及时退款等方面的主体责(ze)任，探索实(shi)行预(yu)付(fu)式消(xiao)费资金托管模式，防范化解预(yu)付(fu)式消(xiao)费风(feng)险(xian)。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制(zhi)。发起重点(dian)行业放心消(xiao)费倡议，制(zhi)定并实(shi)施行业自律公约和放心消(xiao)费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品质升级。

（十四）加强消(xiao)协组织建设。支持(chi)消(xiao)协组织依(yi)法履(lu)职(zhi)尽责(ze)，向消(xiao)费者提供消(xiao)费维权(quan)服务与支持(chi)，健全公益(yi)诉讼等机制(zhi)，加强特殊群体保护，开展消(xiao)费提示(shi)警示(shi)、比较(jiao)试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社会监督工作，进一步提高消(xiao)协组织的社会影响(xiang)力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制(zhi)，充分发挥信用约束、媒体监督、消(xiao)费者参(can)与的作用。加强诚信经营、理性(xing)消(xiao)费、依(yi)法维权(quan)等宣传(chuan)引导，开展消(xiao)费教育“进校园、进社区、进乡村”活动，建设消(xiao)费教育基地。支持(chi)新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众(zhong)自我(wo)保护和维权(quan)能力。

六、实(shi)施消(xiao)费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实(shi)施产(chan)品和服务质量分级，着(zhe)力打造群众(zhong)喜爱的优(you)质品牌(pai)。鼓励各地创新举措，完善激励机制(zhi)，切实(shi)提升经营者获得感。鼓励地方为(wei)经营者先(xian)行赔付(fu)提供政策支持(chi)，保护买卖双方权(quan)益(yi)。推动金融机构面向放心消(xiao)费主体丰富(fu)信贷产(chan)品，提升授信审批效(xiao)率，增加消(xiao)费类信贷投入。支持(chi)保险(xian)机构优(you)化产(chan)品和服务，探索开发支持(chi)无(wu)理由退换(huan)货服务的保险(xian)产(chan)品。

（十七）注重标杆(gan)带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权(quan)放心”自我(wo)承(cheng)诺为(wei)主要(yao)内涵，加快形成“对标提升、示(shi)范带动、监测评价、动态管理”的制(zhi)度闭环。制(zhi)定消(xiao)费环境指数(shu)及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消(xiao)费商店、网(wang)店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消(xiao)费市场、商圈、景区等集(ji)聚区。加强对放心消(xiao)费主体的宣传(chuan)推介，拓宽各类促(cu)消(xiao)费活动渠道，发挥标杆(gan)带动和示(shi)范引领作用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先(xian)行。支持(chi)京津冀(ji)、长(chang)三角、粤港(gang)澳(ao)大湾区以及成渝地区双城经济圈、长(chang)江中游城市群等地区先(xian)行先(xian)试，探索形成异地异店无(wu)理由退换(huan)货、消(xiao)费信用信息共享互认(ren)、放心消(xiao)费美(mei)丽乡村联建、消(xiao)费维权(quan)跨区域联盟等消(xiao)费环境建设工作机制(zhi)和标准规范，总结推广(guang)典型经验。鼓励各地主动公开放心消(xiao)费承(cheng)诺，出台地方标准，开展全域消(xiao)费环境监测评价，接受(shou)社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要(yao)国家(jia)和地区拓展消(xiao)费者保护多双边合作，推动将消(xiao)费者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更高水平对外开放。对标国际规则(ze)，引领国内消(xiao)费环境升级，打通入境人员消(xiao)费堵(du)点(dian)，深化国际消(xiao)费中心城市建设。

各地区、各部门要(yao)认(ren)真贯彻落实(shi)党中央、国务院决策部署，结合实(shi)际和工作职(zhi)责(ze)进一步分解任务、明确责(ze)任，切实(shi)推动三年行动落实(shi)落地，持(chi)续优(you)化本地区、本行业消(xiao)费环境。地方各级人民政府要(yao)加强统筹(chou)协调，强化跟踪评估。市场监管总局要(yao)会同有关部门协同联动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要(yao)做(zuo)好经费保障。