根据国家统计局2024年数据，深圳全社会(hui)研(yan)发投(tou)入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研(yan)发投(tou)入强度达6.46%；其中(zhong)，企业研(yan)发投(tou)入占比达93.3%。研(yan)究与试验(yan)发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享(xiang)受(shou)研(yan)发费用所得税加计扣除金额达3798亿元、同(tong)比增长11.4%，金额创历史(shi)新高。“接下来，市区财政将持续加大科(ke)技创新投(tou)入力度，并逐步提高对中(zhong)小微科(ke)技企业的(de)资助比例。”张林(lin)介绍，深圳市将继(ji)续加大政府财政和国资国企对科(ke)技创新的(de)投(tou)入力度，引导驻深资本支持科(ke)技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会(hui)资本，通过市场机制、市场力量，提升企业研(yan)发投(tou)入，推(tui)动全社会(hui)研(yan)发投(tou)入继(ji)续保持10%以上增长。

90%以上的(de)研(yan)发机构、人员、资金在企业

企业是深圳最具活力的(de)创新群体。深圳90%以上的(de)创新型企业是本土企业，90%以上的(de)研(yan)发机构、研(yan)发人员、研(yan)发资金等都(dou)在企业，90%以上的(de)职务发明专(zhuan)利和重大科(ke)技项目发明专(zhuan)利等都(dou)出自企业。

“我们持续推(tui)动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布(bu)局在企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中(zhong)小企业铺天盖地的(de)发展格局。”张林(lin)介绍，2024年深圳国家高新技术企业突破2.5万家，平均每平方(fang)公里拥有12家，密度位居全国城市第一(yi)；新增国家级专(zhuan)精特新“小巨人”296家、制造业单项冠军(jun)企业29家，总数分别达1025家、95家，增量均居全国第一(yi)、总量均居全国第二。

接下来，深圳将建立完善企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的(de)带动作用，又充分调动广大中(zhong)小微企业、初创企业的(de)积(ji)极性(xing)和创造性(xing)，鼓励和支持科(ke)技领军(jun)企业组建创新联合体开展关(guan)键核心(xin)技术攻关(guan)的(de)同(tong)时，鼓励中(zhong)小微企业自由探索(suo)、自主申报，承(cheng)担研(yan)发攻关(guan)项目，推(tui)动各类公共(gong)半公共(gong)创新平台、创新载体、科(ke)技基础设施、科(ke)研(yan)仪(yi)器设备向(xiang)中(zhong)小微企业、初创企业以及社会(hui)各方(fang)面青年创业者开放共(gong)享(xiang)。

人才发展

将出台创新创业青年人才政策

2024年，深圳常(chang)住人口增加近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居《中(zhong)国城市95后人才吸(xi)引力排名》第一(yi)。人才，始终是深圳最宝贵的(de)财富和最强大的(de)生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留学(xue)回国人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深圳学(xue)者入选全球前2%顶尖科(ke)学(xue)家榜(bang)单。

“深圳将持续优化人才政策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧‘五个无忧’人才发展环(huan)境，吸(xi)引更多人才来深发展。”罗冰表示(shi)，深圳将着力降低年轻人在深圳的(de)生活成本和创业门槛，持续增强天下英才聚鹏城的(de)良好发展态势。接下来，深圳将采取有针对性(xing)的(de)超常(chang)规措施，出台创新创业青年人才政策，进一(yi)步优化实(shi)施引才伯乐(le)奖(jiang)、鹏城优才卡等现有政策，加力推(tui)出新一(yi)类人才评定、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖(jiang)激励等系列新措施，以请进来、走出去等方(fang)式强化人才合作协作协同(tong)，以诚意满满的(de)“橄榄(lan)枝”吸(xi)引更多“金凤凰”。

实(shi)施鲲鹏青年创新创业合作计划

深圳是创新创业的(de)热土和乐(le)园。深圳市持续完善全方(fang)位创新创业服务体系，出台实(shi)施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举办中(zhong)国深圳创新创业大赛等活动。晶泰科(ke)技、元戎启行、海柔创新……一(yi)大批人工智能、机器人新赛道的(de)新锐企业便是最早出现于深圳的(de)各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专(zhuan)精特新“小巨人”企业、4600余家国家高新技术企业。

为进一(yi)步支持广大青年创新创业，2024年11月深圳市在高交会(hui)上启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”。接下来，深圳将与国内外近100家创新创业大赛组织单位、知(zhi)名高校(xiao)和创投(tou)机构签约，联合推(tui)荐具有投(tou)资前景的(de)创业项目入库，为在校(xiao)大学(xue)生创业实(shi)践(jian)和青年创业者提供用房(fang)、资金等全要素支持，最高资助金额可达100万元。

据了解，深圳还将出台实(shi)施新一(yi)轮支持发展瞪(deng)羚企业、独角兽企业政策文件。

“逐梦”保障

“一(yi)张床、一(yi)间房(fang)、一(yi)套房(fang)”无忧安居

近年来，深圳全力做好各类人才住房(fang)保障工作，让人才在深安心(xin)逐梦。实(shi)施“深梦扬帆(fan)”“深梦启航”计划，对已实(shi)施12年的(de)来深求职的(de)高校(xiao)应届毕业生提供7天免费住宿政策进一(yi)步优化，对来深就业创业的(de)人才以优惠的(de)租(zu)金价格提供一(yi)张床或一(yi)间房(fang)。同(tong)时大力保障各类人才住房(fang)供给，为50万人才提供了住房(fang)保障。

接下来，深圳将制定更具针对性(xing)的(de)住房(fang)保障政策，只(zhi)要是在深圳就业或创业的(de)人才，都(dou)想(xiang)方(fang)设法为他们提供一(yi)张床、一(yi)间房(fang)，甚至一(yi)套房(fang)等服务。比如(ru)，将高校(xiao)应届毕业生来深求职提供免费住宿天数从7天延长到15天，对于在深就业创业的(de)人才，提供面积(ji)不等的(de)保障性(xing)租(zu)赁住房(fang)。

深圳还将继(ji)续供应更多的(de)保障性(xing)住房(fang)，让有志在深圳发展的(de)各类人才进得来、住得安、留得下、能成业。

“一(yi)张桌、一(yi)间办公室(shi)、一(yi)层楼”乐(le)业办公

深圳持续优化产业空间总体布(bu)局，创新空间保障方(fang)式，打造一(yi)批高品(pin)质、低成本的(de)创新创业空间，目前全市创新型产业用房(fang)总面积(ji)933万平方(fang)米。

为确(que)保好项目都(dou)有地可落，深圳全市范围已梳理70个集中(zhong)连片(pian)区域(yu)、总面积(ji)约100平方(fang)公里的(de)产业用地，并推(tui)出13平方(fang)公里首批招商用地，构建起“市-区-街(jie)道-园区”四级虚拟园区体系，提供注册登记、融资、保险、会(hui)计、法律、数字化等一(yi)揽子服务。

深圳正在规划建设的(de)总面积(ji)达525平方(fang)公里的(de)“20个先进制造业园区+20个科(ke)技创新集聚区”，将打造更加智慧(hui)化标准化产业园区。

市区联动集中(zhong)推(tui)出不少于400家孵化器、众创空间、科(ke)技园区等各类产业创新空间面积(ji)1600万平方(fang)米，为初创企业梯度配置“一(yi)张办公桌、一(yi)间办公室(shi)、一(yi)层办公楼”空间，“只(zhi)收梦想(xiang)不收租(zu)金”为创业助力。

资金支持

强化科(ke)技金融支持助力创新“开花结果”

创新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳积(ji)极发展科(ke)技金融，已成立千亿级产业引导基金、百亿级天使(shi)母基金和20亿元的(de)科(ke)技创新种子基金，构建覆盖科(ke)技创新全生命周期的(de)金融服务体系。2024年新增私募股权、创投(tou)基金152支，管理规模超1.5万亿元。支持科(ke)创企业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企业22家，累计上市企业579家。

接下来，深圳将进一(yi)步健全促进科(ke)技创新的(de)多层次金融服务体系，引导银行业加强科(ke)技信贷支持，保险业积(ji)极发展智能驾驶、无人机等科(ke)技保险产品(pin)，证券业加大企业上市、再融资、并购等支持，创投(tou)业持续壮(zhuang)大耐心(xin)资本、大胆资本，依托前海股权交易中(zhong)心(xin)建设“专(zhuan)精特新”专(zhuan)板，近期将出台促进风投(tou)创投(tou)高质量发展政策文件，引导创投(tou)机构投(tou)早投(tou)小投(tou)长期投(tou)硬(ying)科(ke)技。

将筹集45亿元资金支持科(ke)技研(yan)发等

近年来，深圳围绕加快解决(jue)重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确(que)定技术路线、全流程管理项目，政府负责配套和服务的(de)工作机制，2024年共(gong)支持企业实(shi)施270多个技术攻关(guan)项目。抓好各类创新平台、载体和基础设施建设。

目前，全市建成鹏城国家实(shi)验(yan)室(shi)、14家全国重点实(shi)验(yan)室(shi)、4家广东省实(shi)验(yan)室(shi)和国家第三代半导体技术创新中(zhong)心(xin)深圳综合平台，各类创新载体超4000家。全市已建和在建智能算力超62E，超智协同(tong)、异(yi)构融合、普惠泛(fan)在的(de)可持续算力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上。张林(lin)介绍，深圳将继(ji)续实(shi)施市科(ke)技重大专(zhuan)项，“揭(jie)榜(bang)挂帅类”项目资助额度最高3000万元，论(lun)证类项目资助金额最高1亿元；建设国际先进技术应用推(tui)进中(zhong)心(xin)（深圳），概念验(yan)证中(zhong)心(xin)和中(zhong)小试基地最高资助2000万元；优化重点实(shi)验(yan)室(shi)政策，对市重点实(shi)验(yan)室(shi)最高资助500万元，对牵头在深全国重点实(shi)验(yan)室(shi)最高资助3000万元。2025年，深圳市将多渠道筹集45亿元资金，用于支持训力券、模型券、语料券、场景补贴、科(ke)技研(yan)发等，为初创企业使(shi)用算力提供最高60%的(de)资助。

人工智能

今年计划再开放100个应用场景

对于新技术新产品(pin)，深圳整个城市就是最好的(de)试验(yan)场。深圳深入开展新场景大规模示(shi)范应用，积(ji)极开展“我帮企业搭场景”专(zhuan)项行动，累计发布(bu)近200个“城市+AI”应用场景，在全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小i”AI政务助手。

据了解，深圳将积(ji)极推(tui)进全时全域(yu)全行业应用场景开放，尽最大努力帮助企业对接各类应用场景。“我们计划2025年再开放100个应用场景，加速场景供需匹配，助力企业研(yan)发产品(pin)、迭代技术、验(yan)证性(xing)能。”林(lin)毅(yi)表示(shi)，为推(tui)动人工智能和机器人产业发展，深圳城市全域(yu)全时全场景将“应开尽开”，比如(ru)开放市政环(huan)卫、应急救(jiu)援、大模型辅(fu)助医疗、医疗康养等应用场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智能和机器人，全面开放技术研(yan)发、质量检测、流水线组装(zhuang)、物(wu)料搬运等生产场景，让新技术更好更快变成产品(pin)、进入千行百业千家万户。

“链接”全球资源建设科(ke)创开源之城

深圳坚定走开放创新之路，“链接”全球优势资源，深入推(tui)进面向(xiang)国内外的(de)创新合作。苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世界500强企业相继(ji)在深设立研(yan)发中(zhong)心(xin)。世界无线局域(yu)网应用发展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等6大国际组织落户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在海外设立100多个研(yan)发中(zhong)心(xin)。深圳-香港(gang)-广州科(ke)技集群连续5年在世界知(zhi)识产权组织《全球创新指数》排名第二。

接下来，深圳将以更大力度、更加开放的(de)政策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或者参(can)与制定新一(yi)代移(yi)动通信技术、人工智能、云计算与边缘计算等领域(yu)国际标准。探索(suo)实(shi)施“开源合伙人”支持计划，打造科(ke)创开源之城。

营(ying)商环(huan)境

打造营(ying)商环(huan)境和生活环(huan)境“双一(yi)流”

“深圳是一(yi)个具备强大创新基因的(de)城市，是一(yi)个能够帮助企业从无到有、从零到一(yi)、从小到大、从弱到强，实(shi)现创新发展的(de)城市，这就是深圳营(ying)商环(huan)境独特的(de)优势和魅力。”郭子平表示(shi)，深圳将聚焦服务企业发展壮(zhuang)大，全力以赴营(ying)造更加优质的(de)营(ying)商环(huan)境，厚植民营(ying)经济发展沃土，将深圳打造成为全球创新创业和投(tou)资发展最佳首选地。

近年来，深圳市累计迭代推(tui)出1500余条优化营(ying)商环(huan)境改革举措，连续4年获评“营(ying)商环(huan)境最佳口碑城市”，2024年全市新登记经营(ying)主体56.2万户，平均每月新增经营(ying)主体近5万户，累计续存(cun)总量440.4万户、居全国城市首位。

深圳不仅有一(yi)流的(de)营(ying)商环(huan)境，更有高品(pin)质的(de)生活环(huan)境。接下来，深圳将持续深化营(ying)商环(huan)境改革，执行包容(rong)审慎监管，推(tui)行沙盒监管模式，在重点领域(yu)建立“免申即享(xiang)”政策清单，做好知(zhi)识产权的(de)创造申请维护保护使(shi)用，支持深圳证券交易所建设好科(ke)技成果与知(zhi)识产权交易中(zhong)心(xin)，在全社会(hui)营(ying)造鼓励创新、宽容(rong)失败的(de)良好氛围。近期将出台新一(yi)轮优化营(ying)商环(huan)境工作方(fang)案(an)，打好政策和工作组合拳，着力促进民营(ying)经济健康发展、高质量发展。

委员建议

深圳应提升人才吸(xi)引力 科(ke)技产业建立国际标准

2月23日(ri)起，深圳正式进入2025“两会(hui)时间”。当日(ri)下午(wu)，近500名政协委员向(xiang)市政协七届五次会(hui)议报到。据了解，市政协七届五次会(hui)议将于2月24日(ri)上午(wu)正式开幕，会(hui)期三天。23日(ri)下午(wu)，南都(dou)记者在委员报到现场采访到多名市政协委员，他们就自己今年带来的(de)提案(an)以及对未来几年深圳的(de)发展畅所欲言。

深圳市政府新闻办于2月23日(ri)召开“打造最好科(ke)技创新生态和人才发展环(huan)境”主题新闻发布(bu)会(hui)，多名政协委员认为这场发布(bu)会(hui)“正当其时”。深圳市政协委员徐讯表示(shi)，深圳虽然在全国看来已经有了很领先的(de)科(ke)技创新与人才环(huan)境，但(dan)要应对当下激烈(lie)的(de)竞争(zheng)，就要与时俱进推(tui)出新政策，进一(yi)步提升人才的(de)吸(xi)引力。徐讯称(cheng)，自己今年重点关(guan)注全民科(ke)普与深圳在国际标准方(fang)面的(de)推(tui)动工作，“科(ke)技人才吸(xi)引固然重要，但(dan)借(jie)助深圳企业做好全民科(ke)普也(ye)很重要”。另外徐讯提到，近年来全球科(ke)技发展飞快，要提升深圳在国际上的(de)话(hua)语权和影响力，还是应当建立国际标准，与国际接轨(gui)。

深圳市政协委员高锦民就人才发展问题表示(shi)，深圳这座城市虽然历史(shi)较短、高校(xiao)不多，但(dan)后发优势明显，“深圳从来都(dou)不缺人才”。高锦民说，深圳目前要考虑的(de)，是在人才激励方(fang)面如(ru)何超越别的(de)城市，作出深圳自己的(de)激励机制，把高新人才留在深圳。

深圳市政协委员孙成思今年带来的(de)提案(an)与AI有关(guan)，他提及，自己所从事的(de)工作与半导体相关(guan)，今年围绕AI眼镜也(ye)做了许多尝试。作为AI业内人士，孙成思认为当下AI最重要的(de)是要“真正进入老百姓的(de)生活中(zhong)”，他称(cheng)这会(hui)是未来几年全球范围内一(yi)个重要命题。提及深圳的(de)AI产业发展，孙成思表示(shi)，深圳有很多高科(ke)技人才与优秀企业，政府也(ye)出台了许多政策支持，当下，深圳AI行业最急切需要的(de)是人才，人才的(de)积(ji)累和技术的(de)建设是这个行业未来几年发展的(de)重点。

深圳市政协委员刘晓钰最关(guan)注的(de)话(hua)题则是“高质量发展”。她表示(shi)，无论(lun)在哪(na)个行业，高质量发展都(dou)要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展方(fang)面”。刘晓钰称(cheng)，AI机器人的(de)介入提升了工业效能，深圳更应该在未来赋能全中(zhong)国乃至全球的(de)工业升级作出应有的(de)贡献(xian)。刘晓钰很关(guan)注可持续发展的(de)话(hua)题，她提到，在产业升级的(de)过程中(zhong)，如(ru)果要和国际接轨(gui)，就必须迈(mai)向(xiang)可持续发展的(de)路径。今年，刘晓钰提交了一(yi)份《关(guan)于培育深圳市集疏港(gang)陆运零碳运力的(de)提案(an)》，她提到，去年在盐田港(gang)调研(yan)的(de)过程中(zhong)便发现，绿色能源重卡没有完全普及，但(dan)是重卡的(de)碳排量占交通碳排量比重较大，“这一(yi)块的(de)碳排量降下来，会(hui)给交通的(de)可持续发展带来巨大变革”，因此(ci)，这是刘晓钰今年重点关(guan)注的(de)内容(rong)。

采写：南都(dou)记者 张艳丽 吴(wu)灵珊 图片(pian)：资料图