一直以来，北京严控非首都功能增量，不予(yu)受理(li)与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万(wan)余件，北京科技、商(shang)务等新设市场主体占比(bi)由(you)2013年的40.7%上(shang)升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更大空间。

100多公里外(wai)的雄安新区是北京非首都功能疏(shu)解集(ji)中承载地。雄安新区设立以来，累计完成投资(zi)8354亿元，开发面积覆盖202平方公里，总建筑面积达5014万(wan)平方米，4792栋(dong)楼宇(yu)拔地而起。

这些(xie)楼宇(yu)中就(jiu)有来自首都北京的企业身影。中国中化、中国华能进入装修收尾阶段，中国矿产总部项目出“正负零”，首批疏(shu)解4所高校和北大人民(min)医院雄安院区开工(gong)建设，央企设立各类(lei)机构超300家……一座妙不可言、心向往之的现代化未来之城拔节生长(chang)、日新月异。

河(he)北雄安新区管委会副主任丁晓(xiao)龙说(shuo)，雄安新区高质量建设、高水平管理(li)、高质量疏(shu)解发展齐(qi)头并进，城市综合功能、公共服务功能、商(shang)业服务功能逐步完善，综合承载能力、要素集(ji)聚能力、自我发展能力同步提升。

“我们(men)将坚(jian)定不移疏(shu)解非首都功能，主动(dong)服务保障央属疏(shu)解项目落地，打好疏(shu)解整治促提升‘组(zu)合拳’，用好腾退空间增补公共服务。”京津冀联合办副主任、北京市协同办副主任周浩说(shuo)。

副中心

副中心“基(ji)本法”今年提请审议

目光(guang)向北京的另一“翼”聚焦(jiao)。历经(jing)多年建设，北京城市副中心迎来收获期。

“阻挡”了副中心内十多条东西向道路连接的东六环路，今年将实现入地改造工(gong)程并建成通车。通车后(hou)，除了连通顺义、大兴以及首都国际机场和大兴国际机场，也将有效(xiao)缝合城市空间，提升交通服务水平。

路县(xian)故城考古(gu)遗址公园(yuan)将在今年对外(wai)开放(fang)。路县(xian)故城遗址是2016年全国十大考古(gu)新发现之一，有2200多年的历史。游客在这里可以体验汉代的生产生活(huo)场景、欣(xin)赏出土的文物，还可以现场观摩(mo)体验，感受考古(gu)发掘的魅(mei)力。

北京文旅的“顶(ding)流”——环球影城一年揽客超千万(wan)。就(jiu)在它旁边(bian)，“湾(wan)里”商(shang)业娱乐综合体预计下半年开业运营(ying)。这里将有北京最大、业态最全的奥(ao)特莱斯，有国家地理(li)探索中心、小王子主题乐园(yuan)等亲子体验项目，还配有五星级度(du)假酒店，在酒店的无边(bian)泳池(shi)可以直接观赏环球影城的灯光(guang)秀。

首旅集(ji)团、保障房中心等首批搬迁城市副中心的市属国企新总部项目也将在今年建成投用，本市还将加快推动(dong)第二批市属国企搬迁工(gong)程开工(gong)建设。

老百(bai)姓关心的民(min)生领域，城市副中心今年将加快首儿所通州院区、北京急救中心等重点项目建设，确保市疾(ji)控中心项目完工(gong)、北京第一实验中学开工(gong)，建设筹集(ji)保障性住房2700套、竣工(gong)2560套，加快实施大运河(he)两岸绿化彩化、夜景环境提升、水景演艺项目，新增一批更有时尚感的观光(guang)游船，打造“游船+”的沉浸式(shi)餐饮场景。

如果说(shuo)这些(xie)重大工(gong)程是在为副中心铸就(jiu)城市发展的框(kuang)架，那么立法则是在为发展建章(zhang)立制。

去年，北京城市副中心立法调(diao)研论证任务已经(jing)完成，并在立法思路、方向研究及法条初稿起草等方面取得(de)阶段性进展，今年将按程序提请市人大常委会审议。“我们(men)将打造一部站位高、成色足、管长(chang)远、特色明，兼(jian)具综合性、前瞻性、开拓性的副中心‘基(ji)本法’。”北京城市副中心管委会副主任胡九龙说(shuo)，推进立法过程中，城市副中心还将持续巩固(gu)拓展市级赋(fu)权成果，积极探索审批流程再(zai)造，立足现阶段发展需要，积极申请新一批市级赋(fu)权，更好实现“副中心的事副中心办”。

创新协同

中关村先行先试政策在津冀推广

从北京出发，搭乘京津城际列车半个多小时后(hou)便(bian)能抵达又一个“中关村”。

在天津滨海—中关村科技园(yuan)，累计注册(ce)企业超5800家。去年，就(jiu)在这座园(yuan)区内，北塘湾(wan)数(shu)字经(jing)济产业园(yuan)一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营(ying)，北京理(li)工(gong)大学新能源与高性能制造实验室3D增材制造设备(bei)通过科技部验收。

除了有在中关村孵化的项目、类(lei)中关村的创新生态，去年该园(yuan)区还推出北京中关村第一批先行先试政策复(fu)制推广清(qing)单。也就(jiu)是说(shuo)，企业在100多公里外(wai)的天津，也能享受北京中关村的支持政策。

不只是滨海新区，宝坻京津中关村科技城累计注册(ce)企业超1800家；雄安新区中关村科技园(yuan)短短一年多的时间吸引了135家科技企业扎根(gen)，成为未来之城的创新引擎。

中关村的金字招牌成为创新协同的缩影。两项指标最能证明北京创新成果是如何落地河(he)北和天津的：北京输出津冀技术合同成交额(e)由(you)2013年的70多亿元增长(chang)到2024年的840多亿元，年均增长(chang)率达25%；中关村企业在津冀设立分支机构由(you)2013年的3500多家增长(chang)到2024年的1万(wan)多家。

成果转化的提速，带来实现多项“领域第一”：全球首条先进微(wei)纳米功能粉体智造生产线正式(shi)投产，全球首次实现共价(jia)有机框(kuang)架材料吨级量产，全国首张脑机智能人工(gong)神经(jing)信息系统医疗器械注册(ce)证成功获批……“三地共同资(zi)助227项基(ji)础研究合作项目，梳理(li)并发布(bu)1155家京津冀科技创新券服务提供机构，促进1.43万(wan)台（套）科研设施与仪器向社会开放(fang)共享。”北京市科委、中关村管委会副主任朱(zhu)建红说(shuo)。

按照计划，本市将在津冀推广“职务科技成果赋(fu)权改革”“先使(shi)用后(hou)付费”等中关村先行先试政策，研究制定促进京津冀区域科技成果转化的若干措施，加快推动(dong)技术研发、中试孵化、生产制造等环节梯度(du)布(bu)局，谋划建设北京—雄安人才科创走廊，为京津冀协同创新注入新的活(huo)力。

现代化首都都市圈

雄安旅客进京赶(gan)飞机将更加便(bian)捷

从雄安新区到北京，除了京雄城际铁路和京雄高速公路，还正在建设一条交通大动(dong)脉——雄安新区至大兴机场快线（R1线）。这条线路开通后(hou)，能让雄安的乘客搭乘区域快线赶(gan)飞机。

翻开今年交通基(ji)础设施工(gong)程清(qing)单，会发现三地正在织就(jiu)一张综合交通的大网——

“轨道上(shang)的京津冀”将再(zai)添新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻高铁、雄商(shang)高铁和石雄城际等城际铁路网中的关键线路将提速建设，京唐城际北京隧道段、北京城市副中心站等在年内建成。

公路网中，今年，连接北京和承德的承平高速北京段、荣乌(wu)高速沧州段改扩建等将完成，京雄高速二期主体力争完工(gong)，国道G335京冀段、首都地区环线高速廊坊(fang)至涿州段改扩建等项目加速建设，唐廊高速津冀段、G108新线高速河(he)北段等项目将推进前期工(gong)作。

从天到海，皆有协同。港口群方面，今年还将持续提升港口能级，实施天津港22—24号泊位码头升级改造工(gong)程等项目，建成曹妃甸首衡7号、8号通用泊位等项目，大力发展海铁联运、中欧班列，拓展内外(wai)贸航(hang)线；机场群方面，天津滨海机场三期改扩建工(gong)程将实施，石家庄机场改扩建将推进前期工(gong)作，“三地四场”将空域统筹、航(hang)线互补和错位发展。

“对于综合交通运输服务品(pin)质提升，今年我们(men)将推进京津冀通勤定制快巴增点扩面，优化班次站点，不断向环京周边(bian)地区延伸，同时开通雄安新区至大兴机场巴士，加密至北京市区定制快巴线路，适度(du)提高繁忙城际铁路运力投放(fang)，逐步增加津兴城际进京车次。”河(he)北省交通厅(ting)一级巡视员赵同安说(shuo)。

路更通畅了，“互相(xiang)串门”成了常态。以河(he)北省推出的旅游包车周末和节假日免费通行高速公路政策为例，2024年免费通行113.1万(wan)辆次，免收通行费1.71亿元，带动(dong)文旅综合消费500多亿元。

河(he)北省文旅厅(ting)二级巡视员李(li)文元介绍(shao)，三地将用好240小时过境免签(qian)政策，联合推出入境游旅游产品(pin)，共同开拓境外(wai)旅游市场，成立京津冀邮轮旅游联盟，开通京津冀至粤港澳等旅游专列，联合推出京津冀研学旅游产品(pin)和线路。

这一条条大动(dong)脉的延伸，将带动(dong)通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形成。“除了交通，我们(men)还将持续推动(dong)北京优质中小学基(ji)础教育资(zi)源与河(he)北对接合作，整合三地优势资(zi)源，推动(dong)文化旅游融合发展，不断提升人民(min)群众获得(de)感、幸福感、安全感。”周浩说(shuo)。

“一核”辐射引领、“两翼”发力齐(qi)飞、重点产业链群崛起……21万(wan)平方公里的京畿大地上(shang)，现代化首都都市圈正在浮现。（记者 曹政）