▲2月(yue)21日(ri)下午，重庆市深入推动民(min)营经济高质量发展大会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造(zao)民(min)营经济发展高地，“高”在哪里？

在中国经济发展的宏大版图中，重庆正全力打造(zao)内陆地区民(min)营经济发展新高地，其“高”或可体现在以下几个维度。

高在强劲的经济贡献。2024年(nian)，重庆民(min)营经济贡献了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民(min)营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民(min)营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意(yi)味着平均(jun)每(mei)9个人就有1个人创业。这(zhe)彰显出民(min)营经济在稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注入源源不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民(min)营经济发展的灵魂，重庆民(min)营高新技术企业和科技型企业数量可观，2024年(nian)，全市有效期内民(min)营高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民(min)营科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民(min)企科技创新指数100强”企业研发费用总额较(jiao)上年(nian)增长25.81%。

比如，赛(sai)力斯与华为合作，推出问(wen)界(jie)M9，凭借科技创新连(lian)续9个月(yue)稳居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪(di)）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民(min)企设立了国家企业技术中心，智飞生物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空(kong)白，并被世卫组织全球推广(guang)。

高在有效的开放拓展。重庆民(min)营企业积极“走(zou)出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源。2024年(nian)，全市有进出口实绩的民(min)营企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪(di)智能家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰化工等在300个川渝共(gong)建重大项(xiang)目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元。

高在优良的营商环境。政策(ce)支持是民(min)营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于促进民(min)营经济高质量发展的实施意(yi)见》等一系列政策(ce)，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶(fu)持等多方面。在政务服务上，重庆深入推进营商环境创新试点，健全“民(min)呼我(wo)为”及“企业吹哨·部门报(bao)到”机制，协调解决企业诉求4800余项(xiang)，受理吹哨事项(xiang)1.2万余件，办结率和满意(yi)度均(jun)超99%，让民(min)营企业安心发展。

虽然(ran)这(zhe)些数字较(jiao)为亮眼，但与全国经济发达地区比，这(zhe)样的“高度”显然(ran)还有差距。

▲1月(yue)24日(ri)，位于两江新区龙盛新城的赛(sai)力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业。记者 张锦(jin)辉 摄/视觉重庆

重庆民(min)营经济跑起来，如何做到“超常(chang)规”？

客观地讲，重庆民(min)营经济还存在困难和问(wen)题，比如综合实力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策(ce)供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素保障不够有力等问(wen)题依然(ran)存在，的确需要“超常(chang)规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温(wen)度，信(xin)息(xi)含(han)量很大。

“超常(chang)规”引导。26条措施一个最为显著的特点，就是引导民(min)营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民(min)企抢占新赛(sai)道，踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空(kong)经济、生物医药等未来新兴产业；引导民(min)企适应数字浪潮，及时转型升级，探索(suo)构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式；引导民(min)企加大研发投入，争当“小巨人”；引导民(min)企参与“两重”“两新”等国家和全市重大项(xiang)目建设。重庆全方位鼓励民(min)营企业升级转型，提高含(han)金量，且每(mei)一项(xiang)都有真金白银的支持政策(ce)，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空(kong)前。

“超常(chang)规”保护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严(yan)格规范涉企行政执法，加强民(min)营企业产权和企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲，包括推动制定《重庆市民(min)营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查办法》等。减(jian)少行政检查数量和频次，规范实施涉企行政强制，依法慎(shen)用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措施，降低对企业正常(chang)生产经营的影响。规范财产保全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完善(shan)拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职(zhi)责，提升拖欠中小企业账款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈应用等。这(zhe)些措施，一旦“斗(dou)硬”，力度是很大的，无疑是广(guang)大民(min)营企业的福音。

“超常(chang)规”保障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才(cai)用工、用能用地等民(min)营经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励银行机构综合运用企业创新积分等多方信(xin)息(xi)，加大信(xin)用贷款投放力度，提升科技型企业“首贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压(ya)交流加强工程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋(fu)能，强化重点领域公(gong)共(gong)数据归集共(gong)享和开发利用，为民(min)营企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度思考(kao)问(wen)题，可谓无微不至、温(wen)暖至极。

“超常(chang)规”服务。26条措施还就营造(zao)推动民(min)营经济发展的良好氛围，提升民(min)营企业获得感，做好各种服务工作提出了多项(xiang)具体措施，也是非(fei)常(chang)贴心。

比如，培养新渝商。开展年(nian)轻一代民(min)营经济人士(shi)“十(shi)百千万”培育工程，帮助民(min)企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商队伍(wu)。又如，发挥监督作用。严(yan)查滥用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、权力寻(xun)租、吃拿卡要等影响民(min)营经济发展的腐败和作风问(wen)题。要引导全社会客观正确全面认识民(min)营经济和民(min)营经济人士(shi)，及时清理恶意(yi)抹黑民(min)营经济不良信(xin)息(xi)，营造(zao)清朗舆(yu)论氛围，等等。“不让一名民(min)营企业家因无端事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

▲2月(yue)21日(ri)，北碚区举行2025年(nian)“春风行动”民(min)营企业专(zhuan)场招聘会，求职(zhi)者在了解用工信(xin)息(xi)。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常(chang)”之(zhi)举，又要回归“常(chang)识”。

说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还是放眼全国，为支持民(min)营经济发展，一系列利好政策(ce)密集出台，犹如一场场及时雨，为民(min)企发展带(dai)来了新的生机和活力。

但也应清醒认识到，好政策(ce)千万条，落实第一条，要让每(mei)一项(xiang)政策(ce)都落地有声。若(ruo)只停留在纸面上，就无法真正转化为企业发展的强劲动力，要落实好政策(ce)，就要有完备的监督检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空(kong)谈。

政府要诚信(xin)，政策(ce)要稳定。有为政府首先(xian)要讲信(xin)用，客观地讲，部分民(min)营企业在发展过程中遭(zao)遇(yu)困难甚至破产，有一部分就是因为政府不诚信(xin)造(zao)成的。一些地方政府主官走(zou)马灯似地换人，没能沉下心来做事，导致政策(ce)没有连(lian)续性，“蓝图”成了“烂(lan)图”，千疮百孔(kong)，到处(chu)留下“烂(lan)尾”工程，拖欠企业账款，破坏营商环境。

政府有诚信(xin)，政策(ce)要稳定，企业家才(cai)能专(zhuan)心创业、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民(min)营企业欠款很关键。

千理万理，发展仍是硬道理。民(min)营企业作为市场主体，保护其依法合规追求经济利益仍然(ran)是第一位。作为政府，要更多思考(kao)如何为企业松绑、减(jian)负、赋(fu)能，首先(xian)要破除(chu)政策(ce)壁垒，打击“红顶中介”，让民(min)企有公(gong)平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大了，才(cai)可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民(min)营经济的创新探索(suo)表明，高质量发展不是简单的企业间物理组合和拆解，而是生产关系的系统性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空(kong)间重构形成共(gong)振，重庆民(min)营经济就能突破传统发展模式的险(xian)滩，创造(zao)新的高度，驶向更为壮阔(kuo)的蓝海。

这(zhe)场春天里的改革，或许孕育着中国民(min)营经济的无限可能，让民(min)营经济“离场论”烟(yan)消云散，映照出中国经济发展的光明未来。