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中国(guo)网财经2月25日讯(记者(zhe) 李春晖)今年中央一号文件(jian)继续强调要增(zeng)强粮食(shi)等重要农产品供给保障能力(li)。文件(jian)分六部分共提出30条举措，其中第1条就是“深(shen)入推进粮油作物大面积单产提升行动”。
近年来我国(guo)粮食(shi)连年丰收，去(qu)年更(geng)是产量(liang)达到1.413万(wan)亿斤(jin)，历史性迈上1.4万(wan)亿斤(jin)新台阶(jie)。而粮食(shi)增(zeng)产主要是靠单产提升，去(qu)年全国(guo)粮食(shi)亩产比上年提高(gao)5.1公斤(jin)，这对于增(zeng)产贡献超过(guo)八成。
在这一背景下，我国(guo)粮食(shi)单产是否已(yi)经接(jie)近“天(tian)花板(ban)”？进一步提升单产的空间和潜力(li)有多大？
中国(guo)农科院农经所产业(ye)经济研究室主任(ren)钟钰对中国(guo)网财经表示，无论是从国(guo)际对比还是从国(guo)内情(qing)况来看(kan)，我国(guo)粮食(shi)单产提升都还有很(hen)大潜力(li)。
他介绍，我国(guo)稻(dao)谷和小麦的单产处于世界(jie)领先水平，但是大豆和玉米与主产国(guo)相比还有较大差距(ju)。“比如说美国(guo)玉米单产是700多公斤(jin)，我们是430公斤(jin)左右，大豆单产也(ye)与美国(guo)巴西等相差100公斤(jin)左右。从国(guo)际比较来看(kan)，我们还有较大单产提升的空间。”
从国(guo)内来看(kan)，我国(guo)一些试点、示范(fan)田已(yi)经能达到非(fei)常可观的单产，但是其应用的新品种、新技术等等一系列增(zeng)产增(zeng)效措施，尚没有大规模向(xiang)普通田推广，潜力(li)还没有充分释放。
“有些玉米单产提升示范(fan)田，单产可以达到900多公斤(jin)甚至一吨，普通田连它的一半都不到。”钟钰表示，“把我们的这些技术储(chu)备和管理模式复制到更(geng)多的地(di)方，就能大面积提升单产。”
中央一号文件(jian)提出“加大高(gao)产高(gao)效模式集成推广力(li)度”，钟钰认为，这是指在粮食(shi)生产的各个环节都要尽量(liang)应用增(zeng)产提效的技术和模式。
比如说，种子是“源头”，第一步要选好种，种子耐密、宜机收；第二(er)步要精准播(bo)种，使分布更(geng)匀称(cheng)，在保证透风的同时最(zui)有效地(di)利用光合作用；第三步要浅埋滴灌，通过(guo)管道系统把水直接(jie)输送到农作物的根部，按(an)照它的生长节奏分次适量(liang)供水，既节约(yue)水资源，又(you)能最(zui)及时地(di)满足农作物的生长所需；第四步是精准防控，通过(guo)智能预警等手(shou)段防治病虫害，最(zui)后一步是精准收获，采用联合收割设备，籽粒直收，减(jian)少收完再转运、脱粒这些程序。
“高(gao)产高(gao)效模式集成推广，就是任(ren)何一个环节都不能‘掉链(lian)子’。只有每个环节都做到位，协同发力(li)、精准衔(xian)接(jie)，才能实现‘吨粮田’。”钟钰称(cheng)。
当前制约(yue)这些新品种、新技术推广的主要因素，是相关设备的初始一次性投(tou)入会比较大。
钟钰认为，在粮食(shi)单产提升工程的资金保障方面，中央财政资金应该给予更(geng)大的支持力(li)度，并且探索社会资本(ben)的多种参与形(xing)式。
东方金诚研报预计，今年超长期特别国(guo)债发行规模会从上年的1万(wan)亿元增(zeng)加到2万(wan)亿元，重点支持“两重”项目建设。考虑到水利工程、粮食(shi)安全等是“两重”项目建设的重点领域，2025年超长期特别国(guo)债资金在农业(ye)农村领域的投(tou)资有可能翻倍。
地(di)方财政方面，粮食(shi)产销区(qu)省际横向(xiang)利益补偿，有利于提升产粮大县的“财力(li)”，从而支撑在单产提升方面的投(tou)入。
由于粮食(shi)具(ju)有准公共产品性质(zhi)，行业(ye)利润率(lu)较低，产粮大县往(wang)往(wang)同时也(ye)是经济弱县、财政穷县。2024年的中央一号文件(jian)提出“探索建立(li)粮食(shi)产销区(qu)省际横向(xiang)利益补偿机制”。
而今年的一号文件(jian)中，相关表述(shu)为“启动实施中央统筹下的粮食(shi)产销区(qu)省际横向(xiang)利益补偿”。
钟钰表示，措辞从“探索”变成“启动实施”，意(yi)味着今年相关工作会有实质(zhi)性进展。他还提出，利益补偿并不局限于资金形(xing)式，还可以包括(kuo)产销区(qu)之(zhi)间科技、人才、医疗、教育等等多个方面的合作。