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2025-02-24 00:20:59
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中共中央 国务院关于进一步(bu)深(shen)化农村改革 扎实推进乡村全(quan)面振兴的意见

(2025年1月1日)

实现(xian)中国式现(xian)代化,必须加快推进乡村全(quan)面振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环(huan)境复(fu)杂严(yan)峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实“三(san)农”工作基(ji)础。做好2025年及今后一个时期“三(san)农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社(she)会主义思想为指导(dao),全(quan)面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三(san)中全(quan)会精神,深(shen)入贯彻落实习近平总书记(ji)关于“三(san)农”工作的重要论述和重要指示精神,坚持和加强党对“三(san)农”工作的全(quan)面领导(dao),完整(zheng)准确全(quan)面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基(ji)调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正(zheng)创新,锚定推进乡村全(quan)面振兴、建设农业强国目标,以改革开(kai)放和科技(ji)创新为动力,巩固和完善农村基(ji)本经营制度,深(shen)入学习运(yun)用“千万工程”经验(yan),确保(bao)国家粮食安(an)全(quan),确保(bao)不发生规模性返贫致(zhi)贫,提升乡村产业发展水(shui)平、乡村建设水(shui)平、乡村治理水(shui)平,千方百计推动农业增效益、农村增活(huo)力、农民增收入,为推进中国式现(xian)代化提供(gong)基(ji)础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供(gong)给保(bao)障能力

(一)深(shen)入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保(bao)粮食稳产丰产。进一步(bu)扩大粮食单产提升工程实施规模,加大高产高效模式集(ji)成推广力度,推进水(shui)肥一体(ti)化,促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多(duo)措并举巩固大豆扩种成果,挖掘油菜、花(hua)生扩种潜力,支持发展油茶(cha)等木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶(jiao)等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基(ji)础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社(she)为主体(ti)的奶业养殖加工一体(ti)化发展。严(yan)格生猪屠宰检疫执(zhi)法(fa)监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三(san))强化耕地保(bao)护和质量提升。严(yan)格耕地总量管控和“以补(bu)定占”,将各类耕地占用纳入占补(bu)平衡统一管理,确保(bao)省(sheng)域内年度耕地总量动态平衡。完善补(bu)充耕地质量评价和验(yan)收标准。持续整(zheng)治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造(zao)景”、乱占耕地建房等问(wen)题,坚决遏制破坏耕地违(wei)法(fa)行为。制定基(ji)本农作物目录,建立耕地种植用途监测体(ti)系。分类有序(xu)做好耕地“非(fei)粮化”整(zheng)改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过(guo)渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全(quan)过(guo)程参与项目实施机制,强化工程质量全(quan)流程监管。稳步(bu)推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀(shi)沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复(fu)垦利用。在(zai)确保(bao)省(sheng)域内耕地保(bao)护任务不降低前(qian)提下,稳妥有序(xu)退出河道内影响行洪安(an)全(quan)等的不稳定耕地。加强传统梯田保(bao)护。

(四)推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新引领先进生产要素集(ji)聚(ju),因地制宜发展农业新质生产力。瞄(miao)准加快突(tu)破关键核心技(ji)术(shu),强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企(qi)业。深(shen)入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台(tai)作用,加快攻克一批突(tu)破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适(shi)用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技(ji)术(shu)应用场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警(jing)预报,用好区域农业社(she)会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失。建设现(xian)代化防洪减灾体(ti)系,全(quan)面开(kai)展病险水(shui)库除险加固,加强中小河流治理和大中型灌区建设改造(zao),推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理,推进农田水(shui)利设施建设和沟渠整(zheng)治,加快修复(fu)灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警(jing)和统防统治。提升森林草原防灭火能力。

(六)健全(quan)粮食生产支持政(zheng)策体(ti)系。落实稻谷、小麦最低收购价政(zheng)策,完善玉米大豆生产者补(bu)贴、稻谷补(bu)贴政(zheng)策,稳定耕地地力保(bao)护补(bu)贴政(zheng)策。降低产粮大县农业保(bao)险县级保(bao)费补(bu)贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全(quan)成本保(bao)险和种植收入保(bao)险投保(bao)面积。鼓励地方开(kai)展粮油种植专(zhuan)项贷款贴息试点。健全(quan)粮食主产区奖补(bu)激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省(sheng)际横向利益补(bu)偿,做好资金筹集(ji)和分配。逐步(bu)扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保(bao)持在(zai)合理水(shui)平,稳定市(shi)场供(gong)需,保(bao)护种粮农民积极(ji)性,维护好农民利益。严(yan)厉打击农产品走私(si)等违(wei)法(fa)行为。加强口岸生物安(an)全(quan)体(ti)系建设。健全(quan)农产品产业损害预警(jing)体(ti)系。有序(xu)做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市(shi)场信(xin)息发布和预期引导(dao)。

(八)构建多(duo)元(yuan)化食物供(gong)给体(ti)系。践(jian)行大农业观、大食物观,全(quan)方位多(duo)途径开(kai)发食物资源。加强蔬(shu)菜应急(ji)保(bao)供(gong)基(ji)地建设,实施大中城市(shi)周边现(xian)代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展,支持发展深(shen)远海养殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效,促进藻类食物开(kai)发。培育发展生物农业,开(kai)拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体(ti)系。强化食品安(an)全(quan)和农产品质量安(an)全(quan)监管,深(shen)化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全(quan)粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动,建立健全(quan)激励约束机制。大力提倡健康饮食,加强公共食堂(tang)、餐饮机构等用油指导(dao),推广减油减盐减糖和全(quan)谷物等膳食。推动粮食机收减损、适(shi)度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规模性返贫致(zhi)贫底线(xian)。持续巩固提升“三(san)保(bao)障”和饮水(shui)安(an)全(quan)保(bao)障成果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致(zhi)贫监测帮扶效能,及时将存在(zai)返贫致(zhi)贫风险的农户纳入帮扶。深(shen)入开(kai)展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间(jian)就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按(an)照巩固、升级、盘活(huo)、调整(zheng)原则,分类推进帮扶产业提质增效。深(shen)入开(kai)展科技(ji)、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台(tai)企(qi)业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防止返贫致(zhi)贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开(kai)展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体(ti)评估,研究制定过(guo)渡期后帮扶政(zheng)策体(ti)系。统筹开(kai)展农村低收入人口及防止返贫致(zhi)贫对象的识别认定。注重激发内生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村低收入人口的开(kai)发式帮扶,加强社(she)会救助兜(dou)底保(bao)障,支持欠发达地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过(guo)东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全(quan)脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全(quan)面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统一的资产登记(ji)管理台(tai)账。制定帮扶项目资产管理办法(fa),健全(quan)资产形成、确权移交、管护运(yun)营、收益分配等全(quan)程监管制度,推动经营性资产保(bao)值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活(huo)低效闲置资产。

三(san)、着力壮大县域富民产业

(十三(san))发展乡村特色产业。坚持按(an)市(shi)场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造(zao)特色农业产业集(ji)群,提升农业产业化水(shui)平。深(shen)入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅(lu)游深(shen)度融合,开(kai)展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅(lu)游特色化、精品化、规范化水(shui)平。加快构建农产品和农资现(xian)代流通网络,支持各类主体(ti)协同共建供(gong)应链(lian)。推动农村电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机制。健全(quan)新型农业经营主体(ti)扶持政(zheng)策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政(zheng)策倾斜的重要依据。引导(dao)企(qi)业、农民合作社(she)、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过(guo)保(bao)底分红、入股(gu)参股(gu)、服务带动等方式,让农民更多(duo)分享产业增值收益。规范和引导(dao)农业农村领域社(she)会投资,健全(quan)风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导(dao)农民发展适(shi)合家庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济。加大稳岗就业政(zheng)策支持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政(zheng)兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保(bao)障制度全(quan)面覆盖和有效运(yun)转,依法(fa)纠治各类欠薪问(wen)题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专(zhuan)项行动。扩大以工代赈项目实施规模,在(zai)重点工程项目和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

(十六)统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间(jian)规划的空间(jian)统筹和要素保(bao)障作用,促进城乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务一体(ti)化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全(quan)覆盖,对不需要编制的可在(zai)县乡国土空间(jian)规划中管控引导(dao)或出台(tai)通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序(xu),统筹建设和管护,探索具有地域特色的乡村建设模式。在(zai)耕地总量不减少、永久基(ji)本农田布局基(ji)本稳定的前(qian)提下,开(kai)展以县域为统筹单元(yuan)、以乡镇为基(ji)本实施单元(yuan)的全(quan)域土地综合整(zheng)治。

(十七)推动基(ji)础设施向农村延伸。分类推进城乡供(gong)水(shui)一体(ti)化、集(ji)中供(gong)水(shui)规模化、小型供(gong)水(shui)规范化建设,有条件(jian)的地方可推行农村供(gong)水(shui)县域统管和专(zhuan)业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动,开(kai)展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整(zheng)治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件(jian)的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水(shui)路交通出行条件(jian),推进农村客货邮融合发展。深(shen)化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深(shen)化县域商业体(ti)系建设,支持连(lian)锁经营布局县域市(shi)场,推动冷链(lian)配送(song)和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保(bao)障水(shui)平,加强农村分布式可再生能源开(kai)发利用,鼓励有条件(jian)的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信(xin)普遍服务水(shui)平。继续实施农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao),做好受(shou)灾地区因灾倒损住房恢(hui)复(fu)重建。

(十八)提高农村基(ji)本公共服务水(shui)平。优化区域教育资源配置,提升寄宿(xiu)制学校办学条件(jian)和消防、安(an)全(quan)等管理水(shui)平,办好必要的乡村小规模学校。全(quan)面加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确保(bao)食品安(an)全(quan)和资金规范使用。以人员下沉(chen)为重点推进紧密型县域医共体(ti)建设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体(ti)系建设。加强农村传染病防控和应急(ji)处置能力建设,深(shen)入开(kai)展全(quan)民健身和爱国卫生运(yun)动。健全(quan)基(ji)本医保(bao)参保(bao)长效机制,对连(lian)续参保(bao)和当年零报销的农村居民,提高次年大病保(bao)险最高支付限额。逐步(bu)提高城乡居民基(ji)本养老保(bao)险基(ji)础养老金。健全(quan)县乡村三(san)级养老服务网络,开(kai)展县域养老服务体(ti)系创新试点,鼓励开(kai)展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保(bao)护机构覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保(bao)障和康复(fu)救助。

(十九)加强农村生态环(huan)境治理。深(shen)入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环(huan)境整(zheng)治提升,建设美丽乡村。健全(quan)农村改厕实施机制,完善社(she)会化管护和服务体(ti)系。因地制宜选择农村生活(huo)污水(shui)治理模式,推动厕所粪污和生活(huo)污水(shui)协同治理,基(ji)本消除农村较大面积黑臭水(shui)体(ti)。推动农村生活(huo)垃圾(ji)源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突(tu)出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用和水(shui)产养殖尾(wei)水(shui)处理。推进受(shou)污染耕地安(an)全(quan)利用,加强农用地土壤重金属污染溯源和整(zheng)治。支持秸(jie)秆综合利用,精准划定禁(jin)烧范围,依法(fa)依规落实禁(jin)烧管控要求。大力推进“三(san)北”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保(bao)护修复(fu)。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁(jin)渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复(fu)。

五、着力健全(quan)乡村治理体(ti)系

(二十)加强农村基(ji)层党组织建设。深(shen)入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基(ji)层治理,提高基(ji)层党组织领导(dao)能力。保(bao)持县级党政(zheng)领导(dao)班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导(dao)班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在(zai)农村基(ji)层“水(shui)土不服”问(wen)题。做好全(quan)国村“两(liang)委(wei)”换届,集(ji)中整(zheng)顿软(ruan)弱涣散村党组织,推动驻村第一书记(ji)和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基(ji)层监督体(ti)系,严(yan)格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步(bu)完善村务公开(kai)和民主议事制度,支持农民群众多(duo)渠道参与村级议事协商。持续深(shen)化整(zheng)治乡村振兴领域不正(zheng)之风和腐败问(wen)题,扎实开(kai)展对村巡(xun)察,细化完善新时代农村基(ji)层干部廉洁履行职责规范。

(二十一)持续整(zheng)治形式主义为基(ji)层减负。全(quan)面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执(zhi)行情况监督评估,健全(quan)动态调整(zheng)机制。健全(quan)从(cong)县乡借调工作人员从(cong)严(yan)管控长效机制。严(yan)格控制对基(ji)层开(kai)展督查检查考核,精简优化涉农考核。巩固“一票(piao)否决”和签(qian)订责任状事项清理成果。清理整(zheng)合面向基(ji)层的政(zheng)务应用程序(xu),持续深(shen)化整(zheng)治“指尖上的形式主义”。推进农村基(ji)层网格化治理“多(duo)格合一”。通过(guo)“减上补(bu)下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡风建设。进一步(bu)加强新时代农村精神文明建设,强化思想政(zheng)治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更加深(shen)入人心、社(she)会主义核心价值观广泛践(jian)行。培育时代新风新貌(mao),深(shen)化“我为群众办实事”等实践(jian)活(huo)动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步(bu)宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同体(ti)意识。建立优质文化资源直达基(ji)层机制,丰富农村文化服务和产品供(gong)给,创新开(kai)展“戏(xi)曲进乡村”等文化惠民活(huo)动,加强乡土文化能人扶持,引导(dao)群众性文体(ti)活(huo)动健康发展。推进传统村落特色保(bao)护区建设,加强乡村文化遗产保(bao)护传承和活(huo)化利用,深(shen)入实施乡村文物保(bao)护工程。

(二十三(san))推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问(wen)题综合治理,发挥妇联、共青团等组织作用,加强对农村适(shi)婚群体(ti)的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违(wei)法(fa)行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深(shen)化殡葬改革,推进公益性生态安(an)葬设施建设。持续整(zheng)治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等突(tu)出问(wen)题,完善约束性规范和倡导(dao)性标准。规范农村演(yan)出市(shi)场,深(shen)入整(zheng)治低俗表演(yan)活(huo)动。加强农村科普阵地建设,反(fan)对封建迷信(xin)。

(二十四)维护农村稳定安(an)宁。坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”,强化农村矛(mao)盾纠纷排查化解,完善信(xin)息共享、协同解决机制,营造(zao)积极(ji)健康的社(she)会氛围。健全(quan)农村地区扫(sao)黑除恶(e)常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶(e)势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深(shen)入打击整(zheng)治农村赌博,筑牢农村禁(jin)毒(du)防线(xian),严(yan)厉打击涉农领域传销、诈(zha)骗等经济犯罪。健全(quan)农村应急(ji)管理组织体(ti)系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安(an)全(quan)风险源头管控和排查整(zheng)治。

六、着力健全(quan)要素保(bao)障和优化配置体(ti)制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整(zheng)”,有序(xu)推进第二轮土地承包到期后再延长三(san)十年试点,扩大整(zheng)省(sheng)试点范围,妥善化解延包中的矛(mao)盾纠纷,确保(bao)绝大多(duo)数农户承包地总体(ti)顺延、保(bao)持稳定。健全(quan)承包地经营权流转管理服务制度,不得通过(guo)下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过(guo)发布流转价格指数、实物计租等方式,推动流转费用稳定在(zai)合理水(shui)平。培育新型农业经营主体(ti),提高农业社(she)会化服务质效,增强带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体(ti)宅基(ji)地确权登记(ji)颁(ban)证(zheng)。探索农户合法(fa)拥有的住房通过(guo)出租、入股(gu)、合作等方式盘活(huo)利用的有效实现(xian)形式。不允许城镇居民到农村购买(mai)农房、宅基(ji)地,不允许退休干部到农村占地建房。有序(xu)推进农村集(ji)体(ti)经营性建设用地入市(shi)改革,健全(quan)收益分配和权益保(bao)护机制。因地制宜发展新型农村集(ji)体(ti)经济,不对集(ji)体(ti)收入提硬性目标,严(yan)控集(ji)体(ti)经营风险和债务。持续深(shen)化农村集(ji)体(ti)资金、资产和资源管理专(zhuan)项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。

(二十七)创新乡村振兴投融资机制。优先保(bao)障农业农村领域一般公共预算投入,强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政(zheng)府(fu)专(zhuan)项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运(yun)用再贷款、再贴现(xian)、差别化存款准备金率等货币政(zheng)策工具,推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三(san)农”专(zhuan)项金融债券。鼓励符合条件(jian)的企(qi)业发行乡村振兴债券。深(shen)入推进农村信(xin)用体(ti)系建设,加强涉农信(xin)用信(xin)息归集(ji)共享。推广畜禽活(huo)体(ti)、农业设施等抵押(ya)融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省(sheng)一策”加快农村信(xin)用社(she)改革,稳妥有序(xu)推进村镇银行改革重组。健全(quan)多(duo)层次农业保(bao)险体(ti)系,支持发展特色农产品保(bao)险。严(yan)厉打击农村各类非(fei)法(fa)金融活(huo)动。加强涉农资金项目全(quan)过(guo)程监管,着力整(zheng)治骗取(qu)套取(qu)、截留挪用惠农资金等问(wen)题。

(二十八)完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技(ji)术(shu)技(ji)能培训,壮大农村各类专(zhuan)业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导(dao)向,优化调整(zheng)涉农学科专(zhuan)业。提升涉农职业教育水(shui)平,鼓励职业学校与农业企(qi)业等组建产教联合体(ti)。扎实推进“三(san)支一扶”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基(ji)层服务项目。深(shen)入实施乡村巾帼(guo)追梦(meng)人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技(ji)小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专(zhuan)项计划。鼓励和引导(dao)城市(shi)人才服务乡村,健全(quan)评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供(gong)销社(she)等改革。深(shen)化集(ji)体(ti)林权制度改革,调整(zheng)优化林木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深(shen)化农垦改革,健全(quan)资产监管和公司治理等体(ti)制机制。完善国有农用地权利体(ti)系,促进规范管理利用。推进供(gong)销社(she)综合改革。深(shen)化农业水(shui)价综合改革和用水(shui)权改革,加强取(qu)用水(shui)管理,持续推进地下水(shui)超采治理,推广运(yun)用节水(shui)灌溉技(ji)术(shu)。

(三(san)十)健全(quan)农业转移人口市(shi)民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基(ji)础设施建设投资等与农业转移人口市(shi)民化挂钩。完善全(quan)国公开(kai)统一的户籍管理政(zheng)务服务平台(tai),推行由常住地登记(ji)户口提供(gong)基(ji)本公共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市(shi)逐步(bu)将稳定就业生活(huo)的农业转移人口纳入城市(shi)住房保(bao)障政(zheng)策范围。进一步(bu)提高农业转移人口义务教育阶段(duan)随迁子女(nu)在(zai)流入地公办学校就读比例。全(quan)面取(qu)消在(zai)就业地参保(bao)户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民的土地承包权、宅基(ji)地使用权、集(ji)体(ti)收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法(fa)。

办好农村的事,实现(xian)乡村全(quan)面振兴,关键在(zai)党。必须坚持不懈把解决好“三(san)农”问(wen)题作为全(quan)党工作重中之重,夯实五级书记(ji)抓乡村振兴政(zheng)治责任,完善城乡融合发展体(ti)制机制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运(yun)用“千万工程”经验(yan)走深(shen)走实,健全(quan)推进乡村全(quan)面振兴长效机制。保(bao)持历史耐心,尽力而为、量力而行,集(ji)中力量抓好办成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全(quan)面落实“四下基(ji)层”制度,走好新时代党的群众路线(xian),密切党群干群关系。坚持从(cong)农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法(fa),防止政(zheng)策执(zhi)行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践(jian)探索和改革创新,充分调动广大党员干部和农民群众积极(ji)性,激发乡村全(quan)面振兴动力活(huo)力。

让我们更加紧密团结在(zai)以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信(xin)心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现(xian)代化步(bu)伐,推动农业基(ji)础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活(huo)更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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