因此，在这一背景下，国家各个层面(mian)对民(min)营经济的高质量发展都极为关注。2023年，中(zhong)共中(zhong)央、国务院正式印发《关于促进民(min)营经济发展壮大的意见》，同样是在这一年的9月，国家发改委率先设立民(min)营经济发展局，标志着民(min)营经济治理(li)进入系统性统筹(chou)阶段。

此后，各地迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继完成民(min)营经济发展局或相关职能机构的调整。值得注意的是，这些新设机构虽名称与级别略有差(cha)异，但(dan)均围(wei)绕“统筹(chou)协(xie)调”定位展开，旨在打破(po)部门间政策碎片化问题，形成从中(zhong)央到地方的协(xie)同治理(li)网络。

而在今年春节后第一天，广东在“新春第一会”上(shang)宣布，为加强与广大企业常态化沟(gou)通交流，及时解决企业发展中(zhong)的难题，在省发展改革委下正式成立民(min)营经济发展局，下一步(bu)将积极支持包括民(min)营企业在内(nei)的广大企业在粤发展。

广东如此重视民(min)营经济并不让人(ren)意外。广东是民(min)营经济大省，也是全国民(min)营经济最为活跃的地区之一。2024年，广东省登记在册的经营主体突破(po)1900万户(hu)，数量稳居全国第一，其中(zhong)民(min)营经济主体总量达1837.87万户(hu)，占经营主体总量的96.48%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民(min)生等方面(mian)发挥了重要作用。

对此，广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受证券时报记者(zhe)采访时指(zhi)出，这些新设部门正不断强化对民(min)营经济的重视，同时业务重点也从工信部转到发改委，有利于从全局和(he)政策规划上(shang)进行统筹(chou)。

“各地新设机构表明对民(min)营经济越来越重视。过去，虽然我们也很重视民(min)营企业，但(dan)往往工信、科技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协(xie)调性并不高，而针对一些如子女入学、人(ren)才需(xu)求、税收优惠(hui)等共性问题又是跨部门的，沟(gou)通、配合(he)更为麻烦。而新设的民(min)营经济发展局，从内(nei)部拉通政府资源，企业诉求和(he)政府服务都通过‘一个口进一个口出’，政府内(nei)部就能直(zhi)接协(xie)调各方力(li)量帮助企业解决难题。”香港中(zhong)文(wen)大学（深(shen)圳）高等金融研究院研究员吴海峰说。

更高效服务民(min)营企业

简单来看，在国家发改委民(min)营经济发展局简介中(zhong)，其主要职责共计103个字，在协(xie)调解决民(min)营经济发展重大问题等众(zhong)多职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。

据国家发改委1月发布的公告，2023年9月民(min)营经济发展局成立至2024年底，已(yi)累计收到民(min)营企业反映的各类问题达2742项，其中(zhong)有效问题2266项，涵盖(gai)拖欠账(zhang)款(kuan)、政策建(jian)议、侵权纠纷、要素支持及其他类问题，已(yi)办理(li)并进一步(bu)跟踪问效1097项，正在推(tui)动办理(li)1169项。

这也推(tui)动形成了全社会关心支持民(min)营经济发展的良好氛围(wei)。以成立民(min)营经济发展局为标志，各地不断优化的营商环境为企业发展提振(zhen)信心。事实(shi)上(shang)，民(min)营经济发展局的设立，预计将对民(min)营经济的发展带来诸(zhu)多积极影(ying)响(xiang)，可更高效地推(tui)动政策落地，解决企业融资难题、优化要素配置等。

另外，民(min)营经济发展局能够加强与民(min)营企业的常态化沟(gou)通交流，及时了解企业的需(xu)求和(he)困难，为企业提供更精准、更高效的服务。通过建(jian)立监测指(zhi)标体系，还能及时掌握民(min)营经济的发展动态，为政策的制定和(he)调整提供科学依据。

“其实(shi)广东基本都是服务型政府，对民(min)营企业的诉求基本都是有求必应。公司在发展过程中(zhong)，政府为我们解决了不少(shao)问题，尤其是在融资、土(tu)地等关键问题上(shang)。”一家位于广东东莞的上(shang)市企业负责人(ren)向证券时报记者(zhe)表示，比如，近年来政府对公司的用地和(he)员工子女就学等问题也都提供了大量支持。

以广东为例，政府正在通过各类渠道了解民(min)营企业诉求，帮助民(min)营企业排忧解难。近年来，广东省委、省政府高度重视民(min)营经济发展工作。一方面(mian)，出台了一系列涉企政策法规，不断完善民(min)营经济服务和(he)保障机制，尤其是2024年1月，印发实(shi)施了《关于促进民(min)营经济发展壮大进一步(bu)推(tui)动民(min)营经济高质量发展的实(shi)施意见》；另一方面(mian)，广东也非常重视与民(min)营企业的沟(gou)通交流，通过定期召开“粤商·省长面(mian)对面(mian)协(xie)商座谈会”等举措(cuo)，支持民(min)营经济发展。

不过，分析人(ren)士也指(zhi)出，新部门的设立也面(mian)临(lin)一些挑战。在职能整合(he)方面(mian)，部分地区原有的相关职能机构与新设的民(min)营经济发展局之间存在职能划转和(he)磨合(he)的问题，需(xu)要进一步(bu)明确职责分工，避免出现职能重叠(die)或空(kong)白。在政策执行落地方面(mian)，如何确保政策能够真正惠(hui)及民(min)营企业，避免“一刀切”式管理(li)，也是需(xu)要解决的难题。

迎(ying)来更广阔发展空(kong)间

在前不久召开的民(min)营企业座谈会上(shang)，任正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴(xing)兴(xing)、雷(lei)军(jun)等6位来自(zi)不同领域(yu)行业的民(min)营企业负责人(ren)代表先后发言，汇报成绩、分析形势、展望未来、提出建(jian)议。

在这场座谈会上(shang)，一系列表态都直(zhi)击民(min)营企业的心底：要坚决破(po)除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推(tui)进基础(chu)设施竞争性领域(yu)向各类经营主体公平开放(fang)，继续下大气力(li)解决民(min)营企业融资难融资贵问题；要着力(li)解决拖欠民(min)营企业账(zhang)款(kuan)问题；要认真落实(shi)各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合(he)施策，对企业一视同仁……

银河(he)航天创始人(ren)、董事长兼CEO徐鸣受邀参加了近日的民(min)营企业座谈会，他表示，作为民(min)营商业航天企业代表，自(zi)己深(shen)切感受到总书记对民(min)营企业发展以及科技创新发展的高度重视，对于民(min)营企业发展前景信心倍增，更加坚定了科技创新、自(zi)立自(zi)强的信心和(he)决心。

对此，吴海峰表示，对于民(min)营经济国家层面(mian)一直(zhi)是鼓(gu)励和(he)支持的，但(dan)应该看到的是，一些内(nei)陆省份的企业生存土(tu)壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类似(si)粤港澳大湾(wan)区、长三角(jiao)等发达地区在打造服务型政府和(he)营商环境等方面(mian)做得更好，只要全国持续创造一个良好的环境，民(min)营企业就有信心发展得更好，做出更大贡献。”

而在彭澎看来，此前民(min)营企业在资源要素分配上(shang)确实(shi)遭遇到了一些不平等现象，建(jian)议尽快出台《民(min)营经济促进法》或更高层次的法律顶层设计，让民(min)营经济长期稳定发展。“今年的政策可以增强民(min)营企业信心，但(dan)最终的信心还是来自(zi)长远目标的明确和(he)相关法律体系的完善。”

更为关键的是，民(min)营经济和(he)企业正在迎(ying)来更为广阔的发展空(kong)间。吴海峰指(zhi)出：“过去，国家和(he)地方政府对于民(min)营经济的重视多是出于经济增长和(he)就业问题，但(dan)现在和(he)未来，民(min)营经济和(he)企业将越来越多承(cheng)担起国家科技进步(bu)和(he)创新的重任，从华为到最新的‘杭州(zhou)六小龙’，他们都在科技领域(yu)实(shi)现领先或崭露头(tou)角(jiao)。”

责编(bian)：叶舒(shu)筠

校对： 苏焕(huan)文(wen)